【正文】 理工 作是黨在農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。 二是手續(xù)欠規(guī)范。 村級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，年齡老化 據(jù)調(diào)查表明： 坎門(mén) 有 6 個(gè)行政村，設(shè)會(huì)計(jì)主管人員 6 人，其中： 20—— 30歲的 1 人， 30—— 40 歲的 2 人， 40—— 50 歲的 1 人 ， 50—— 60歲的 1 人，年齡最大的 58 歲，最小的 26 歲；從文化結(jié)構(gòu)看，高中以上 4 人，初中學(xué)歷的 2人。管好、用好集體資產(chǎn)，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要職責(zé)。四 是紀(jì)律機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。一些財(cái)會(huì)人員年齡老化，不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作；有的 由于怕得罪人，或確實(shí)難以堅(jiān)持原則，于是放棄浙江大學(xué)本科畢業(yè)論文 村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策 7 職守；而個(gè)別村的財(cái)會(huì)人員本身是新一屆干部調(diào)整上來(lái)的 “ 親信 ” ，要讓他堅(jiān)持原則自然另當(dāng)別論 ； 部分村 在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡，憑感情辦事 。 查處力度欠大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力 由于法律規(guī)定存在缺陷，查處機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的力度問(wèn)題，加上村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題自身復(fù)雜化，導(dǎo)致查處難度大，扶正糾偏難。 （二）調(diào)查分析 從回收的調(diào)查問(wèn)試卷和訪談來(lái)看，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在不足方面，白條抵庫(kù)已不是主要問(wèn)題，最突出的是債權(quán)、債務(wù)的未及時(shí)清理，占到被調(diào)查者的 43%，充分說(shuō)明村級(jí)干部如何盤(pán)活資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值已擺在重要日程；其次就是集體資金管理欠規(guī)范，占到 36%；財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，年齡老化問(wèn)仍然存在，占到 33%，尤其是現(xiàn)在年青的財(cái)務(wù)人員如此多，確實(shí)不應(yīng)讓這種問(wèn)題再存在了。 三、對(duì) 策 （一） 提高鄉(xiāng)村干部 和村民對(duì)財(cái)務(wù) 管理重要性的認(rèn)識(shí) 一是 鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。對(duì)于村干部濫用職權(quán)或玩忽職守造成村集體經(jīng) 濟(jì)損失的，要求承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任。 會(huì)計(jì)和出納員之間不得互相兼職，村主干的直系系屬不得任該村的財(cái)會(huì)人員。三是將 “ 財(cái)權(quán) ” 進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒?，正式發(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財(cái)務(wù)開(kāi)支的暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制。使審計(jì)監(jiān)督制度得以順利上軌道運(yùn)行。每項(xiàng)支出、每張票據(jù)一般要有經(jīng)手人、證明人、審批領(lǐng)導(dǎo)的簽章，還要有村民主理財(cái)監(jiān)督小組成員審核簽章。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮各 自職能，形成合力，管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉，以避免打擊不力現(xiàn)象，從而增強(qiáng)法律的威懾力，保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)于這些人，絕不能手軟，不能失之于寬。 （六） 規(guī)范年度收支計(jì)劃和財(cái)務(wù)審批制度及開(kāi)支 手續(xù) 村財(cái)務(wù)開(kāi)支應(yīng)實(shí)行年度計(jì)劃與限額審批相結(jié)合管理，每年初，村委會(huì)擬訂全年收支計(jì)劃報(bào)請(qǐng)村民代表會(huì)議討論批準(zhǔn)，并請(qǐng)村民代表會(huì)議具體規(guī)定村主任、村委會(huì)、村兩委干部會(huì)議、村民代表會(huì)議的批準(zhǔn)限額，要分生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性開(kāi)支由村主任準(zhǔn)批多少元，村委會(huì)準(zhǔn)批多少元，村兩委會(huì)準(zhǔn)批多少元，村民代表會(huì)準(zhǔn)批多少元；多少元以上由村民會(huì)議決定。 村會(huì)浙江大學(xué)本科畢業(yè)論文 村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策 11 計(jì)人員在每月終應(yīng)把當(dāng)月已審核后的原始憑證送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)察組織再審核，經(jīng)審核后的原始單據(jù)分為三種類(lèi)型，蓋三種印章，即 “ 準(zhǔn)予入帳 ” 章， “ 補(bǔ)辦手續(xù) ”章和 “ 不予入帳 ” 章，將不合理的開(kāi)支控制在 入帳前。對(duì)不能實(shí)行會(huì)計(jì)委派的村，由鎮(zhèn) 財(cái)務(wù)服務(wù)中心 代管帳目。三是針對(duì)部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問(wèn)題，將一些年富力強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的人選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。 把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)力有哪些，如何依法行使手中的權(quán)力，切實(shí)增強(qiáng)參政意識(shí)；尤其要注重對(duì)黨員、財(cái)監(jiān)小組成員、村民代表的教育，切實(shí)提高監(jiān)督能力，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)混亂的漏洞。從設(shè)計(jì)問(wèn)題開(kāi)始，經(jīng)過(guò)開(kāi)展調(diào)查、走訪人員、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析，最后到形成調(diào)查小結(jié)， 這一過(guò)程下來(lái)感覺(jué)自己收獲很大，不僅是使原先學(xué)過(guò)的知識(shí)得到很好溫習(xí)和應(yīng)用，而且對(duì)自己也是一次很好的鍛煉機(jī)會(huì)，從中也學(xué)到許多書(shū)本里學(xué)不到的東西。 浙江大學(xué)本科畢業(yè)論文 村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策 8 二、關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的調(diào)查 （一）問(wèn)題設(shè)計(jì) 考慮到部分被調(diào)查者可能會(huì)有思想顧慮，擔(dān)心自己寫(xiě)了之后會(huì)得罪一些人，我在調(diào)查問(wèn)卷開(kāi)頭就說(shuō)明這次調(diào)查僅限于作為個(gè)人畢業(yè)論文的參考內(nèi)容，不向社會(huì)公開(kāi)，希望他們能抒發(fā)已見(jiàn)，暢所欲言。 四是 攀比心里存在。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了 “ 一朝天子一朝臣 ” 的現(xiàn)象。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。由于部分村干部不懂得法律、法規(guī)以及有關(guān)政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自認(rèn)為只要自己不貪不占，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題無(wú)關(guān)緊要，有的以 “ 老大 ” 自居， 把財(cái)務(wù)管理制度束之高閣，凌駕于制度，紀(jì)律之上， 撇開(kāi)制度，撇開(kāi)監(jiān)督，我行我素，變村民自治為村干部自治，甚至有的為自己想方設(shè)法撈點(diǎn) “ 實(shí)惠 ” ，明知故犯，故意搞亂財(cái)務(wù)，便 于混水摸魚(yú)。有的村一年集體收入很少，甚至連正常的開(kāi)支都難以維持，但村干部在花錢(qián)時(shí)，從不考慮這項(xiàng)支出是否必要，有錢(qián)就花，沒(méi)錢(qián)再想辦法。五是有的村不按半年定期全部公開(kāi)村財(cái)務(wù)收支情況，而是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的督促下偶爾間斷性地作部分公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)欄成為征兵、計(jì)生、浙江大學(xué)本科畢業(yè)論文 村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策 5 衛(wèi)生等宣傳標(biāo)語(yǔ)的張貼牌 工程 發(fā)包、出租欠規(guī)范 一是程序不規(guī)范。 三是 有的村 同時(shí)存在 幾本賬 。有的村部分 自、購(gòu)建的固定資產(chǎn)沒(méi)有按規(guī)定的程序進(jìn)行核算和管理，固定資產(chǎn)清理報(bào)廢沒(méi)有按照有關(guān)手續(xù)進(jìn)行報(bào)批和核算，造成固定資產(chǎn)有物無(wú)帳，有帳無(wú)物的現(xiàn)象，集體資產(chǎn)大量流失。 二是 多頭開(kāi)戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。 集體資金管理 不規(guī)范 個(gè)別一部分行政村和村經(jīng)濟(jì)合作組織存在私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題，而且越來(lái)越隱蔽，數(shù)額越來(lái)越大，其手段也不斷翻新。但原坎門(mén)鎮(zhèn)東風(fēng)村 199