【正文】 理工 作是黨在農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)。 二是手續(xù)欠規(guī)范。 村級財會人員素質(zhì)較低，年齡老化 據(jù)調(diào)查表明： 坎門 有 6 個行政村，設(shè)會計主管人員 6 人，其中： 20—— 30歲的 1 人， 30—— 40 歲的 2 人， 40—— 50 歲的 1 人 ， 50—— 60歲的 1 人，年齡最大的 58 歲，最小的 26 歲；從文化結(jié)構(gòu)看，高中以上 4 人，初中學(xué)歷的 2人。管好、用好集體資產(chǎn)，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要職責(zé)。四 是紀(jì)律機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。一些財會人員年齡老化，不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財會工作；有的 由于怕得罪人，或確實難以堅持原則，于是放棄浙江大學(xué)本科畢業(yè)論文 村級財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策 7 職守；而個別村的財會人員本身是新一屆干部調(diào)整上來的 “ 親信 ” ，要讓他堅持原則自然另當(dāng)別論 ； 部分村 在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡，憑感情辦事 。 查處力度欠大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力 由于法律規(guī)定存在缺陷，查處機(jī)關(guān)認(rèn)識問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的力度問題，加上村級財務(wù)問題自身復(fù)雜化，導(dǎo)致查處難度大，扶正糾偏難。 （二）調(diào)查分析 從回收的調(diào)查問試卷和訪談來看，在村級財務(wù)管理存在不足方面，白條抵庫已不是主要問題，最突出的是債權(quán)、債務(wù)的未及時清理，占到被調(diào)查者的 43%，充分說明村級干部如何盤活資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值已擺在重要日程；其次就是集體資金管理欠規(guī)范，占到 36%；財會人員素質(zhì)較低，年齡老化問仍然存在，占到 33%，尤其是現(xiàn)在年青的財務(wù)人員如此多，確實不應(yīng)讓這種問題再存在了。 三、對 策 （一） 提高鄉(xiāng)村干部 和村民對財務(wù) 管理重要性的認(rèn)識 一是 鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財務(wù)管理。對于村干部濫用職權(quán)或玩忽職守造成村集體經(jīng) 濟(jì)損失的，要求承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任。 會計和出納員之間不得互相兼職，村主干的直系系屬不得任該村的財會人員。三是將 “ 財權(quán) ” 進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒?，正式發(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財務(wù)開支的暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制。使審計監(jiān)督制度得以順利上軌道運(yùn)行。每項支出、每張票據(jù)一般要有經(jīng)手人、證明人、審批領(lǐng)導(dǎo)的簽章，還要有村民主理財監(jiān)督小組成員審核簽章。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮各 自職能，形成合力，管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉，以避免打擊不力現(xiàn)象，從而增強(qiáng)法律的威懾力，保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對于這些人，絕不能手軟，不能失之于寬。 （六） 規(guī)范年度收支計劃和財務(wù)審批制度及開支 手續(xù) 村財務(wù)開支應(yīng)實行年度計劃與限額審批相結(jié)合管理，每年初，村委會擬訂全年收支計劃報請村民代表會議討論批準(zhǔn)，并請村民代表會議具體規(guī)定村主任、村委會、村兩委干部會議、村民代表會議的批準(zhǔn)限額，要分生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性開支由村主任準(zhǔn)批多少元，村委會準(zhǔn)批多少元，村兩委會準(zhǔn)批多少元，村民代表會準(zhǔn)批多少元；多少元以上由村民會議決定。 村會浙江大學(xué)本科畢業(yè)論文 村級財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策 11 計人員在每月終應(yīng)把當(dāng)月已審核后的原始憑證送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)察組織再審核，經(jīng)審核后的原始單據(jù)分為三種類型，蓋三種印章，即 “ 準(zhǔn)予入帳 ” 章， “ 補(bǔ)辦手續(xù) ”章和 “ 不予入帳 ” 章，將不合理的開支控制在 入帳前。對不能實行會計委派的村，由鎮(zhèn) 財務(wù)服務(wù)中心 代管帳目。三是針對部分農(nóng)村財會人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問題，將一些年富力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的人選拔到會計崗位上來。 把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)力有哪些，如何依法行使手中的權(quán)力，切實增強(qiáng)參政意識；尤其要注重對黨員、財監(jiān)小組成員、村民代表的教育，切實提高監(jiān)督能力，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)混亂的漏洞。從設(shè)計問題開始，經(jīng)過開展調(diào)查、走訪人員、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析，最后到形成調(diào)查小結(jié)， 這一過程下來感覺自己收獲很大，不僅是使原先學(xué)過的知識得到很好溫習(xí)和應(yīng)用，而且對自己也是一次很好的鍛煉機(jī)會，從中也學(xué)到許多書本里學(xué)不到的東西。 浙江大學(xué)本科畢業(yè)論文 村級財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策 8 二、關(guān)于村級財務(wù)管理的調(diào)查 （一）問題設(shè)計 考慮到部分被調(diào)查者可能會有思想顧慮，擔(dān)心自己寫了之后會得罪一些人，我在調(diào)查問卷開頭就說明這次調(diào)查僅限于作為個人畢業(yè)論文的參考內(nèi)容，不向社會公開，希望他們能抒發(fā)已見，暢所欲言。 四是 攀比心里存在。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現(xiàn)了 “ 一朝天子一朝臣 ” 的現(xiàn)象。部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。由于部分村干部不懂得法律、法規(guī)以及有關(guān)政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自認(rèn)為只要自己不貪不占，財務(wù)管理問題無關(guān)緊要，有的以 “ 老大 ” 自居， 把財務(wù)管理制度束之高閣，凌駕于制度，紀(jì)律之上， 撇開制度，撇開監(jiān)督，我行我素，變村民自治為村干部自治，甚至有的為自己想方設(shè)法撈點 “ 實惠 ” ，明知故犯，故意搞亂財務(wù)，便 于混水摸魚。有的村一年集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。五是有的村不按半年定期全部公開村財務(wù)收支情況，而是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的督促下偶爾間斷性地作部分公開，村務(wù)公開欄成為征兵、計生、浙江大學(xué)本科畢業(yè)論文 村級財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策 5 衛(wèi)生等宣傳標(biāo)語的張貼牌 工程 發(fā)包、出租欠規(guī)范 一是程序不規(guī)范。 三是 有的村 同時存在 幾本賬 。有的村部分 自、購建的固定資產(chǎn)沒有按規(guī)定的程序進(jìn)行核算和管理，固定資產(chǎn)清理報廢沒有按照有關(guān)手續(xù)進(jìn)行報批和核算，造成固定資產(chǎn)有物無帳，有帳無物的現(xiàn)象，集體資產(chǎn)大量流失。 二是 多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。 集體資金管理 不規(guī)范 個別一部分行政村和村經(jīng)濟(jì)合作組織存在私設(shè)“小金庫”的問題，而且越來越隱蔽，數(shù)額越來越大，其手段也不斷翻新。但原坎門鎮(zhèn)東風(fēng)村 199