【正文】 存在， 一些村辦公條件差，實行村帳代理制前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的財務(wù)人員 調(diào)整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交帳冊憑證，村干部也束手無策。浙江大學本科畢業(yè)論文 村級財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策 4 五 是 財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但帳面 未及時 處理。一些村主要干部擅自出借或 自借資金，大量借款無法回攏，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。 如原坎門鎮(zhèn)東風村在被審計過程中，在村會計憑證里，隨處可見白條報銷，整個憑證里白條“滿天飛”，有的是可以能取得到合法 憑證的，也用白條來報銷，工程結(jié)算是如此，招待費中報銷更是如此，有的白條是“二無”白條（無開票人、無收款人），有的是“三無”白條（無開票人、無收款人、無公章），甚至有自開白條報銷。分配不應(yīng)全部分給干部少管理人員，因為干部和管理人員有的在村公司領(lǐng)取工資和誤工補貼，有的在工辦拿取工資。 近些年來， 各級 對農(nóng)村財務(wù)問題愈來愈重視， 取得了一定成效， 使村級財務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。但它既要自主履行村務(wù)管理職能，更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。 有的村領(lǐng)導在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取一份獎金，又按上級核定的獎金標準在村里領(lǐng)取一份。包辦代管，一人說了算，會計成了 記帳員 ，出納成了 票據(jù)保管員 。另一方面對借出的款項卻無入追回，從而形成惡性循環(huán)。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴重虧損；有的開支無度，揮霍浪費，借機中飽私囊。 二是 一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記帳，未能納入總帳之中。一是有的村理財小組不是由村代表大會選舉產(chǎn)生，而是由村主要干部確定，該機構(gòu)反而成為掩蓋不合理收支的一個幌子。 三是 付款收費欠規(guī)范。一些素質(zhì)低下，根本不具備會計條件的人，被選撥到會計崗位上來。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預多，村民的合法權(quán)益得不到有效保護，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能充分發(fā)揮，造成集體資產(chǎn)被少數(shù)人侵占、挪用、浪費，集體資產(chǎn)大量流失，村民因集體資產(chǎn)問題到各級政府上訪告狀不斷。 五是 村帳 鄉(xiāng) 審沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 財務(wù)服務(wù)中心 根本沒有認真審查，在票據(jù)上蓋上核銷章了事。由于這種 觀念 上的 存在 ，導致鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不 夠 重視，對群眾反映財務(wù)方面的問題不進行認真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔 干部開了方便之門?；诜梢?guī)定，檢察、公安只能各管各，而且農(nóng)村經(jīng)濟犯罪領(lǐng)域的查處， 由于財務(wù)管理混亂、罪與非罪界定難等因素，紀檢部門、司法機關(guān)往往存在怕難、怕煩而不敢插手的情況，加上涉及到具體問題的管轄權(quán)認識不一，致使一些村干部違法查處工作有時處于法律真空狀態(tài)。 在針對當前村級財務(wù)管理的不足應(yīng)采取措施方面，普遍認為要從提高鄉(xiāng)村干部對財務(wù)管理重要性的認識入手，占到 53%，如此高的比例充分說明干部和群眾的素質(zhì)不盡人如意；定期開展財務(wù)審計和保持財會隊伍穩(wěn)定都占到 30%，特別是村居的換屆后，幾乎每一屆班子換一個會計， 讓會計去監(jiān)督談何容易；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管也達到 26%；建章立制規(guī)范農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系，規(guī)范財務(wù)核算和帳目管理，加大懲戒力度，推行會計電算化也都需加強，都達到 23%。 結(jié)合當前人事機構(gòu)改革，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余干部中抽調(diào)素質(zhì)較高的干部到村掛職。聘請村法律顧問，對村重大事務(wù)中法律問題及時予以解決，規(guī)范村組織行為，提高辦事效率，有效避免法律糾紛。 健全財會人員任免制度。五是 加強檔案資料管理。 （五） 探索民主監(jiān)督的有效方式，加大財務(wù)公開的力度 能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定，因而必須要實行財務(wù)分開，進行民主理財。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、服務(wù)中心領(lǐng)導要強化服務(wù)意識，規(guī)范監(jiān)督行為，在服務(wù)中不能顛倒主次，越位、錯位。 健全農(nóng)村財務(wù)管理制度 更 是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，要依靠黨政部門和社會共同治理，徹底解決村級財務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，使其更好地為農(nóng)村集體經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展服務(wù)。 （八） 加大懲戒力度，做到取信于民 在打擊 農(nóng)村干部經(jīng)濟犯罪問題上，也應(yīng)當兩手抓，兩手都要硬，一手抓預防，一手抓打擊。時間上要定期公開；地點應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方； 成立村民民主理財 小組，參與財務(wù)管理；集體重大事項由村民代表大會討論決定，定期對村干部使用資金的情況進行審核；設(shè)立村務(wù)公開欄，定期將財務(wù)收支情況、大額資金使用、干部報酬、個人借款、水電費、招待費、車輛費用等一些群眾關(guān)心的熱點問題列項公布， 公布時，所有的帳目必須都是 經(jīng) 審 核 合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔； 實行 專人保管，專柜專地存放；對會 計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責任，避免資料的丟失。 （三） 建章立制，規(guī)范財務(wù)監(jiān)督管理體系 一是要進一步解決財務(wù)管理體制，實行會計委派。二是要加強對財會人員的培訓和教育。促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級財務(wù)服務(wù)中心的反映還是比較好的，滿意率達到 80%，也有浙江大學本科畢業(yè)論文 村級財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策 9 人但心，設(shè)立村財務(wù)服務(wù)中心后會影響基層民主，約束村居發(fā)展。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限的權(quán)限，一旦村干部在財務(wù)上出問題，除非觸犯刑律或者觸犯黨紀，否則也難以具體處理。 三 是財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。對村級財會人員的配置，按規(guī)定要由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁農(nóng)辦 進行考察選配。有些村雖然定期將財務(wù)收支情況公開，但是公開的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關(guān)心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監(jiān)督。 浙江大學本科畢業(yè)論文 村級財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策 6 （二）村級財務(wù)管理問題的形成原因 村 干部法制觀念不強 多年來，我們一直在搞普法教育，也取得了一定成效。 如原坎門鎮(zhèn)東風村在建造別墅區(qū)、工業(yè)小區(qū)和商業(yè)街期間，有大大小小工程項目許多，但很少正式辦理工程預（決）算手續(xù)和簽訂建房、售房經(jīng)濟合同或協(xié)議，在別墅區(qū)內(nèi)部道路工程 元，