【正文】 和審查，保證合同內(nèi)容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性，保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象。二是要編制好標(biāo)底，工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。在工期和質(zhì)量都得到保證和滿足的前提下，招標(biāo)方的目的就是選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或者評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人，因此，價(jià)格的竟?fàn)幾鳛檎型稑?biāo)工作的核心內(nèi)容無疑成為雙方關(guān)注的 焦點(diǎn)。寶碩集團(tuán)化四小區(qū)建設(shè)用地原為化工廠，土質(zhì)污染嚴(yán)重，需要采用深基礎(chǔ)施工，建議設(shè)計(jì)了地下室。四是功能略有下降，但成本大幅度降低。通過功能和價(jià)值的關(guān)系，將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題緊密結(jié)合起來，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要功能的一種管理方法。為使限額設(shè)計(jì)達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師，其設(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn)，而且造價(jià)合理。 實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競(jìng)選 設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于競(jìng)爭和設(shè)計(jì)方案的選擇，通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案的范圍擴(kuò)大，從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，設(shè)計(jì)招標(biāo)還有利于控制項(xiàng)目建設(shè)投資，縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)定出技術(shù)先進(jìn)，功能全面，結(jié)構(gòu)合理，安全適用，滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，造型美觀的設(shè)計(jì)方案。也就是說，工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工被動(dòng)地控制，更要主動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制。在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益?？刂埔匕ㄈ肆Α⑽锪?、財(cái)力、信息、技術(shù)、組織和時(shí)間等。 １ .建設(shè)工程造價(jià)控制的原理 從工程造價(jià)控制的基本原理上來看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化 的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對(duì)被控對(duì)象在實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。會(huì)同項(xiàng)目各部門總結(jié)并找出本項(xiàng)目工程造價(jià)控制過程中存在的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提出今后工作中的改進(jìn)方案。 五、竣工結(jié)算階段 結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認(rèn)。 ) ③ 參與無價(jià)材料的市場(chǎng)考察，并提出建議供項(xiàng)目部或公司參考 ④ 為業(yè)主制定合 理的資金使用計(jì)劃。 工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：與實(shí)際有較大差距、 ① 從造價(jià)角度幫助承發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。 22 四、施工階段 可能會(huì)出現(xiàn)的情況： 設(shè)計(jì)變更偏多，一般而言變更越多 無價(jià)材料價(jià)格簽證偏高，依據(jù)不明造價(jià)越不易控制。 上述工作本應(yīng)由招標(biāo)時(shí)的評(píng)標(biāo)專家組評(píng)審?fù)瓿桑壳暗膶＜医M均未能真正發(fā)揮其評(píng)審作用，且通常在如此短時(shí)間內(nèi)對(duì)每個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出正確合理的評(píng)價(jià)也不現(xiàn)實(shí)。 ③ 詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。 三、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段 21 可能會(huì)出現(xiàn)的情況： 所選單位并非真正的最低報(bào)價(jià)單位或選中報(bào)價(jià)低于成本價(jià)而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補(bǔ)的單位。 工程造價(jià)部具體工作： ① 由工程 造價(jià)部短時(shí)間內(nèi)對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出經(jīng)濟(jì)估算及評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上理推選最佳的設(shè)計(jì)方案。而設(shè)計(jì)保守 (在功能不影響的前提下 )，既可減少工作量，又避免被迫究其責(zé)任。 一、投資決策階段 本階段主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門所能起的作用相對(duì)有限，但工程造價(jià)部可以配合財(cái)務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門盡可能準(zhǔn)確地計(jì)算出包含土地成本、前期規(guī)費(fèi)、工程造價(jià)、資金成本及管理費(fèi)用 (含建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等 )等可能發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過程費(fèi)用，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，主動(dòng)發(fā)揮 “經(jīng)濟(jì)參謀 ”的作用，讓決策層事先了解完成該項(xiàng)目需策劃的資金規(guī)模、估算 20 投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益 ，為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。在做好投資決策后， 設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響最大。在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)，必須到工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等，使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。注冊(cè)造價(jià)工程師是受過特殊訓(xùn)練的專業(yè)人士，對(duì)建筑成本、價(jià)格、財(cái)務(wù)、及法律等均有專門知識(shí)，能就初步成本咨詢、成本計(jì)劃；招投標(biāo)文件的制訂及相關(guān)承包價(jià)格、建筑合約的制訂和管理；工程費(fèi)的預(yù)算及成本 18 控制、工程策劃及管理，建筑合約的糾紛仲裁，建筑工程保險(xiǎn)費(fèi)損失估值等方面提供廣泛服務(wù)。 ３、與國際慣例接軌，制定工程量清單計(jì)價(jià)辦法。我國大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多 算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建 17 設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。 ５．工程竣工結(jié)算階段的工程 造價(jià)控制不力 建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)。這種方法有利于改變過去以 “量 ”、“價(jià) ”“費(fèi) ”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進(jìn)入競(jìng) 16 爭，僅限于價(jià)格的競(jìng)爭；有利于正確評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)；可減少重復(fù)計(jì)算工程量的繁雜勞 動(dòng)；簡化招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國際上 “控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭費(fèi) ”的慣例接軌，深化工程計(jì)價(jià)主要依據(jù)市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)管理的改革，為我國承包商走向國際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算，也引起暫估項(xiàng)目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保 證，因而也無法有效控制工程造價(jià)。有效控制工程造價(jià)要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密、全面。 （ 2）在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情制定。 二、我國全過程造價(jià)管理存在的問題 結(jié)合我國的具體情況，造價(jià)管理存在的問題如下： １．不夠重視投資決策階段工程造價(jià)的確控 投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭，這一階段耗資約占總 投資額的０ .5％～３％，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。 ”在美國，政府項(xiàng)目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算。在我國加入 WTO 后，面臨著如何與國際慣例接軌，進(jìn)行全過程造價(jià)管理和控制 的重要課題。而實(shí)際施工中，某些施工方卻有意無意要求業(yè)主辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。因?yàn)榇祟悊栴}屬于施工組織設(shè)計(jì)中技術(shù)措施，有經(jīng)驗(yàn)的承包商都有辦法處理此事，且技術(shù)措施費(fèi)以開辦費(fèi)形式包干使用，一般不予調(diào)整。業(yè)主認(rèn)為設(shè)計(jì)已認(rèn)可不會(huì)有問題，也簽章同意。 審查設(shè)計(jì)變更及簽 證費(fèi)用 整個(gè)施工過程中，難免發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證等現(xiàn)象。造價(jià)工程師及時(shí)撰寫了合理化建議，向業(yè)主說明此類問題嚴(yán)重性，同時(shí)提出彌補(bǔ)的方法和步驟。實(shí)際有兩層涵義：一是施工方報(bào)價(jià)（中標(biāo)價(jià)）中，已將原開辦費(fèi)若干元，經(jīng)優(yōu)惠后降至為零，說明合同總價(jià)中盡管形式上未有開辦費(fèi)的數(shù)額，但實(shí)際內(nèi)涵已包含了開辦費(fèi)。從現(xiàn)象上土方外運(yùn)費(fèi)單價(jià)的相對(duì)數(shù)仍為（ 455＝） 40 元／ 立方，但實(shí)際上土方外運(yùn)費(fèi)結(jié)算單價(jià)是（ ＝） 元／立方，結(jié)算單價(jià)高出了包干單價(jià) 元／立方。 、合理性 一般來講，發(fā)包方對(duì)合同簽約持慎重認(rèn)真的態(tài)度。 （ 3）講究會(huì)談節(jié)奏感：思路清晰、善于主持、充分協(xié)調(diào)；注重語言藝術(shù)，機(jī)智幽默，努力營造一種輕松友好的會(huì)談氣氛。可防止設(shè)計(jì)變更及簽證等費(fèi)用重復(fù)計(jì)取。 （ l）審查建設(shè)工程合同（協(xié)議）：先審合法性，后審合理性。根據(jù)市場(chǎng)形成價(jià)格的導(dǎo)向，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格幅度差的情況，原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合。 （ 2）創(chuàng)新法：分解法、查詢法、調(diào)查法。 （ 3）口頭咨詢解答：在施工現(xiàn)場(chǎng)或有關(guān)施工例會(huì)及協(xié)調(diào)會(huì)上，造價(jià)工程師直接（間接）地就造價(jià)控制問題，進(jìn)行口頭咨詢解答。以圖表形式明確分階段辦理工程預(yù)（結(jié)）算的申報(bào)、審核、反饋等要求。以圖表形式明確設(shè)計(jì)變更及核定單（簽證）費(fèi)用 的申報(bào)、審核、反饋等要求。以圖表形式明確各方職責(zé)范圍及有關(guān)造價(jià)控制的申報(bào)、審核、反饋等要求。要求計(jì)算層次清 楚，計(jì)算式一目了然，便于回憶、復(fù)核、會(huì)談。 （ 2）審查工程預(yù)（結(jié)）算。是否有合法的手續(xù)和依據(jù)；是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、施工合同和項(xiàng)目招投標(biāo)精神；內(nèi)容反映是否準(zhǔn)確，是否有變相的重復(fù)計(jì)取等。其次，審查合同（協(xié)議）的合理性。 根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和工程合同的精神，注冊(cè)造價(jià)工程師運(yùn)用造價(jià)咨詢的科學(xué)理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，為業(yè)主及時(shí)提供有關(guān)造價(jià)控制及降低造價(jià)的合理化建議。由于項(xiàng)目的差異性，造價(jià)控制的側(cè)重點(diǎn)略有不同，以下介紹若干實(shí)用的造價(jià)控制操作方法和技巧。根據(jù)委托內(nèi)容，注冊(cè)造價(jià)工程師可以 相應(yīng)提供綜合性的造價(jià)咨詢跟蹤服務(wù)。盡管工程審價(jià)形式上核減了部分費(fèi)用降低了工程造價(jià)，但實(shí)際作用僅僅是核定最終的工程價(jià)款。筆者結(jié)合我國目前的現(xiàn)狀 ，通過施工階段全過程造價(jià)控制的范圍及實(shí)施，闡述工程造價(jià)咨詢對(duì)今后規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)、提高投資效益、推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展的必要性和重要性。 及時(shí)做好 建筑 工程的竣工結(jié)算； 認(rèn)真做好 建筑 工程投資轉(zhuǎn)資工作，編寫好投資竣工決算報(bào)告。 做好材料、設(shè)備采購價(jià)，運(yùn)雜費(fèi)等費(fèi)用的確認(rèn)工作。例如，在濟(jì)南某大廈施工階段土方量造價(jià)人證工作中，經(jīng)過認(rèn)真、細(xì)致地測(cè)量，發(fā)現(xiàn)簽證數(shù)量比實(shí)控?cái)?shù)量多 500 多立方，后經(jīng)甲方、監(jiān)理、造價(jià)、乙方四方共同復(fù)測(cè)證實(shí)后，得以更正，節(jié)約造價(jià) 10 多萬元。 與業(yè)主、監(jiān)利單位一同做好甲方供材、設(shè)備的供貨價(jià)格、單位的選擇，做到設(shè)備、設(shè)備優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)優(yōu)中較低。并獲得建設(shè)單位的好評(píng)。 目前，在國外，建設(shè)工程全過程，造價(jià)確定與控制工作已開展了幾十年，形成了一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、公正的理論方法，值得我們根據(jù)實(shí)際國情吸收、應(yīng)用。 第三、工程合同價(jià)的確定與控制 在當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，幫助業(yè)主作好招標(biāo)說明書的設(shè)計(jì)與編寫工作；做好標(biāo)的審核工作，搞好圖紙及現(xiàn)場(chǎng)答疑工作；制定好評(píng)標(biāo)辦法，選擇好施工單位。 1 明確安排投資，投資規(guī)模，投資的效益。起具體包括以下工作：立項(xiàng)的必要性研究，可行性研究及報(bào)告編寫，設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)比較及概算編制，施工圖審核及預(yù)算編制，招投標(biāo)及合同簽定，施工過程造價(jià)確定及控制，各個(gè)階段的索賠處理，竣工結(jié)算，竣工決算，竣工投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資。指項(xiàng)目從立項(xiàng)至竣工交付使用全過程的造價(jià)確定、控制。 下面簡要介至一下民用住宅 建筑 工程主要階段的造價(jià)確定、控制工作： 第一．立項(xiàng)，可行性研究階段。 認(rèn)真做好施工圖的預(yù)算，不留缺口，確定好整個(gè)項(xiàng)目的投資數(shù)額，并在以后工作中以此為具體目標(biāo)，控制好工程投資造價(jià)。結(jié)合工程量難易程度，合理確定了人工費(fèi)調(diào)整幅度，僅此兩項(xiàng)節(jié)約工程投資為工程造價(jià)的 約 8%。在我咨詢事物所努力工作下，在工程造價(jià)確定與控制方面取得良好投資效果。 協(xié)助企業(yè)主與管理單位簽定監(jiān)利合同。 與監(jiān)理一道做好施工單位已完成工作的內(nèi)容及其工作量的確認(rèn)，使監(jiān)理與我公司在造價(jià)簽證方面互相監(jiān)督，及時(shí)彌補(bǔ)各自的失誤。 認(rèn)真幫助業(yè)主處理好乙方工程造價(jià)方面的索賠，使因此而產(chǎn)生的造價(jià)增大降低到最底限度。 第五，竣工后的決算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 竣工后，協(xié)助業(yè)主做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料的移交工作。由于投資多元化、資金來源多元化、利益主體多元化的格局，有力地推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 傳統(tǒng)的工程審價(jià)，通常是辦理工程竣工結(jié)算時(shí)一次性投入進(jìn)行。工程造價(jià)的監(jiān)控性能已由粗獷型轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)膩型，由滯后性轉(zhuǎn)變?yōu)槌靶?，更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化和業(yè)主委托需求。 二、施工階段全過程造價(jià)控制的實(shí)施 造價(jià)工程師在具體實(shí)施過程中，應(yīng)做到誠實(shí)信用、優(yōu)質(zhì)高效、開拓創(chuàng)新，不斷研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。合理有序地安排造價(jià)工程師進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)。合同（協(xié)議）的精神和文本格式，是否符合現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和項(xiàng)目招投標(biāo)的精神等。首先定性審查。 （ l）首先須吃透工程合同及項(xiàng)目招投標(biāo)精神，熟悉和了解項(xiàng)目的特點(diǎn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠條件等；其次再審查工程預(yù)（結(jié)）算。先分部工程計(jì)算，后單位工程匯總；運(yùn)用統(tǒng)籌原理，避免工程量重復(fù)計(jì)算，盡量利用前面已計(jì)算的數(shù)據(jù)。 （ l）業(yè)主、審價(jià)、監(jiān)理、施工四方職責(zé)關(guān)系圖。 （ 3）設(shè)計(jì)變更及核定單（簽證）費(fèi)用操作流程圖。 （ 5）分階段辦理工程預(yù)（結(jié)）算流程圖。 （ 2）利用現(xiàn)代化工具辦公：造價(jià)工程師可遠(yuǎn)距離利用電話、傳真、郵 件等進(jìn)行造價(jià)控制。全審法是指對(duì)項(xiàng)目逐項(xiàng)全面細(xì)致地進(jìn)行審查；重點(diǎn)法是指對(duì)項(xiàng)目某重點(diǎn)部位進(jìn)行審查；熟記法是指通過熟記常用的公式、數(shù)據(jù)、說明、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、分析等資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行 審查；經(jīng)驗(yàn)法是指不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，收集 9 和利用有價(jià)值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)審查那些預(yù)（結(jié)）算中容易誤算、漏算、重算、高估冒算之部位。 （ 2）審查思路靈活：既有堅(jiān)定的原 則性（剛性），又需適度的靈活性（柔性）。 （ 2）電腦操作：熟悉各專用軟件的功能，充分利用電腦的復(fù)制、粘貼、替換、換算及價(jià)格信息等作用，提高計(jì)算的準(zhǔn)確率和工作效率；匯總表的數(shù)據(jù)運(yùn)算應(yīng)設(shè)定電算，盡量少用心算或手工計(jì)算。 （ 3）