【正文】 (1)對(duì)業(yè)主的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)能力提出了更高的要求。按照投資概算、預(yù)算和結(jié)算的不同階段， 將投資按專(zhuān)業(yè)分配，控制落實(shí)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，使設(shè)計(jì)過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)都在監(jiān)理控制之中，并應(yīng)在多層次方位對(duì)方案比較，對(duì)不負(fù)責(zé)任的突破階段造成浪費(fèi)的要追究經(jīng)濟(jì)以至法律責(zé)任。最主要表現(xiàn)在對(duì)外部的裝修設(shè)計(jì)上， 不能按建筑物的使用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)，而又一味追求較高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。在施工圖設(shè)計(jì)階段，原則上應(yīng)按初步設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件進(jìn)行，但也會(huì)因某種原因，設(shè)計(jì)人員不得不調(diào)整某些標(biāo)準(zhǔn)。 要做好工程造價(jià)資料的收集整理工作，應(yīng)該把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和微機(jī)管理系統(tǒng)化。工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這樣橫向控制和縱向控制相結(jié)合，責(zé)任落實(shí)到人，使設(shè)計(jì)人員由 “畫(huà)了算 ”轉(zhuǎn)變?yōu)?”算了畫(huà) ”，從根本 41 上解決長(zhǎng)期以來(lái)不能有效杜絕的 “三超 ”現(xiàn)象。選定了對(duì)象后，通過(guò)功能系統(tǒng)分析、成本分析，最后經(jīng)過(guò)價(jià)值分析得到價(jià)值系數(shù)，我們就可以確定最優(yōu)方案。例如，建設(shè)單位提供的勘探費(fèi)用、地材價(jià)格等，不要盲目地使用，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐亩~水平、類(lèi)似工程資料和有關(guān)的價(jià)格信息進(jìn)行橫縱對(duì)比校對(duì)、分析，遇到問(wèn)題及時(shí)向建設(shè)單位 或向現(xiàn)場(chǎng)取證。另外，現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般是以工程造價(jià)為取費(fèi)基數(shù)，對(duì)設(shè)計(jì)中造成的浪費(fèi)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，不帶任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的職責(zé)；一提到造價(jià)控制，想當(dāng)然的認(rèn)為那是概預(yù)算人員的工作。 具體的工作應(yīng)是： ① 對(duì)初步設(shè)計(jì)提出優(yōu)化意見(jiàn)，對(duì)結(jié)構(gòu)體系、設(shè)備系統(tǒng)、主要關(guān)鍵設(shè)備的選定提出意見(jiàn)。從而間接 達(dá)到控制造價(jià)的目的。變更發(fā)生得越早，損失越??；反之， 損失就越大。查閱工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括技術(shù)標(biāo)淮、材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料等。 ② 改正設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法：設(shè)計(jì)費(fèi)額＝概算數(shù)額 基本費(fèi)率＋（概算數(shù)額－預(yù)算數(shù)額） 獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)率。由此導(dǎo)致設(shè)計(jì)部門(mén)內(nèi)部管理混亂，責(zé)任不清，設(shè)計(jì)界限不明，重復(fù)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)不全現(xiàn)象嚴(yán)重，致使大量的人力、財(cái)力浪費(fèi)于無(wú)形之中。 ③ 現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方式不甚合理，這是因?yàn)槟壳霸O(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低或建筑 面積的大小，費(fèi)用本身只反映了設(shè)計(jì)的程度，而沒(méi)有考慮造價(jià)的合理性和經(jīng)濟(jì)效益的因素。 建設(shè)部門(mén)的問(wèn)題 投資決策問(wèn)題即投資決策目標(biāo)值不符和實(shí)際要求。 工程造價(jià)主要分四個(gè)階段： ① 項(xiàng)目劃分、可行性研究階段，準(zhǔn)確度達(dá)到 30%； ② 工藝方案設(shè)計(jì)階段，進(jìn)行較詳細(xì)估算，準(zhǔn)確度可達(dá)到1525%； ③ 基本設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段，進(jìn)行詳細(xì)估算，準(zhǔn)確度可達(dá)到 5%； ④ 施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位能保證各分項(xiàng)工程預(yù)算，控制在基本設(shè)計(jì)所確定的限額內(nèi)。 綜上所述，工程造價(jià)控制涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以人為本，提高管理人員素質(zhì)尤為重要。寶碩集團(tuán)公司采取了該集團(tuán)生產(chǎn)的塑鋼門(mén)窗分包、給排水管材甲方供貨等手段，有效地控制造價(jià)。 （ 1）對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。該文件提出的各項(xiàng)要求，對(duì)工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。價(jià)值工程的主要特點(diǎn)是：從使用者的功能需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)所研究對(duì)象進(jìn)行功能分析，使設(shè)計(jì)工作做到功能與造價(jià)統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。 價(jià)值工程的應(yīng)用 價(jià)值工程是用來(lái)分析產(chǎn)品功能和成本的關(guān)系的，使之以較低的總成本，可靠的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。影響建設(shè)工程造價(jià)的主要階段是設(shè)計(jì)階段，在設(shè)計(jì)階段主要從以下幾方面進(jìn)行造價(jià)控制。其次，工程造價(jià)的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿于建設(shè)工程全過(guò)程的控制。 談建設(shè)工程造價(jià)的控制 如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)控制，最大限度地提高投資效益，是項(xiàng)目管理者的首要問(wèn)題。既能使承包商正常開(kāi)展工作，又要防止工程款付過(guò)頭。 聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同、甚至不真實(shí)的情況。在此基礎(chǔ)上薦真正低價(jià)并可行的中標(biāo)單位。并對(duì)不影響功能而降低造價(jià)的，提出合理化建議 ④ 同時(shí)由于種種原因，還存在著邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象，甚至施工因質(zhì)量較毛糙，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)更改、聯(lián)系單較多，造成工程造價(jià)人為失控的現(xiàn)象，工程造價(jià)部全過(guò)程針對(duì)性地加以監(jiān)控。目前的實(shí)際情況是：設(shè)計(jì)單位及個(gè)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有明確而重大的責(zé)任。當(dāng)前，普遍存在工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)理念保守，設(shè)計(jì)思想、施工規(guī)范落后，采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強(qiáng)；而造價(jià)工程師、財(cái)務(wù)人員目前普遍未能參與工程建設(shè)全過(guò)程，只是事后復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟(jì)、 19 概預(yù)算規(guī)則方面加以控制。重視工程竣工結(jié)算工作，應(yīng)建立工程量清單核對(duì)備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，減少工 程量清單中的差錯(cuò)率和杜絕違法違規(guī)行為。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究和論證，作出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)，作出合理的選擇，進(jìn)行工程造價(jià)控制２、設(shè)計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會(huì)審制度，避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象，為進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià)方法招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國(guó)全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯。在投資計(jì)劃得以合理確定以后，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過(guò) 程。在比較完善的建筑市場(chǎng)和中介組織服務(wù)的條件下，工程價(jià)格由市場(chǎng)定價(jià)，而造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制。 與國(guó)際接軌的全過(guò)程造價(jià)控制 13 工程造價(jià)控制是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。如實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制，造價(jià)工程師在跟蹤服務(wù)時(shí)，就會(huì)提出不同意樓板增厚 2 厘米和改用 C30 級(jí)砼的咨詢意見(jiàn)。因此前施工方已將屬于開(kāi)辦費(fèi)的內(nèi)容和費(fèi)用，以簽證的形式正式申報(bào)，業(yè)主且同意受理。從字面理解 “開(kāi)辦費(fèi)為零 ”，即合同總價(jià)中無(wú)開(kāi)辦費(fèi)。 三、施工階段全過(guò)程造價(jià)控制的案例 下面通過(guò)若干實(shí)用案例，以說(shuō)明施工全過(guò)程造價(jià)控制的重要性。 （ 3）審查工程結(jié)算費(fèi)用：先審設(shè)計(jì)變更及核定單（簽證）等費(fèi)用，后審工程圖紙部分費(fèi)用。 （ 2）審查思路靈活：既有堅(jiān)定的原 則性（剛性），又需適度的靈活性（柔性）。 （ 2）利用現(xiàn)代化工具辦公：造價(jià)工程師可遠(yuǎn)距離利用電話、傳真、郵 件等進(jìn)行造價(jià)控制。 （ 3）設(shè)計(jì)變更及核定單（簽證）費(fèi)用操作流程圖。先分部工程計(jì)算，后單位工程匯總；運(yùn)用統(tǒng)籌原理，避免工程量重復(fù)計(jì)算，盡量利用前面已計(jì)算的數(shù)據(jù)。首先定性審查。合理有序地安排造價(jià)工程師進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)。工程造價(jià)的監(jiān)控性能已由粗獷型轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)膩型，由滯后性轉(zhuǎn)變?yōu)槌靶?，更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化和業(yè)主委托需求。由于投資多元化、資金來(lái)源多元化、利益主體多元化的格局，有力地推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 認(rèn)真幫助業(yè)主處理好乙方工程造價(jià)方面的索賠，使因此而產(chǎn)生的造價(jià)增大降低到最底限度。 協(xié)助企業(yè)主與管理單位簽定監(jiān)利合同。結(jié)合工程量難易程度，合理確定了人工費(fèi)調(diào)整幅度，僅此兩項(xiàng)節(jié)約工程投資為工程造價(jià)的 約 8%。 下面簡(jiǎn)要介至一下民用住宅 建筑 工程主要階段的造價(jià)確定、控制工作： 第一．立項(xiàng)，可行性研究階段。起具體包括以下工作：立項(xiàng)的必要性研究，可行性研究及報(bào)告編寫(xiě)，設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)比較及概算編制，施工圖審核及預(yù)算編制，招投標(biāo)及合同簽定，施工過(guò)程造價(jià)確定及控制，各個(gè)階段的索賠處理，竣工結(jié)算，竣工決算，竣工投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資。 第三、工程合同價(jià)的確定與控制 在當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，幫助業(yè)主作好招標(biāo)說(shuō)明書(shū)的設(shè)計(jì)與編寫(xiě)工作；做好標(biāo)的審核工作，搞好圖紙及現(xiàn)場(chǎng)答疑工作；制定好評(píng)標(biāo)辦法，選擇好施工單位。并獲得建設(shè)單位的好評(píng)。例如，在濟(jì)南某大廈施工階段土方量造價(jià)人證工作中，經(jīng)過(guò)認(rèn)真、細(xì)致地測(cè)量，發(fā)現(xiàn)簽證數(shù)量比實(shí)控?cái)?shù)量多 500 多立方，后經(jīng)甲方、監(jiān)理、造價(jià)、乙方四方共同復(fù)測(cè)證實(shí)后，得以更正，節(jié)約造價(jià) 10 多萬(wàn)元。 及時(shí)做好 建筑 工程的竣工結(jié)算； 認(rèn)真做好 建筑 工程投資轉(zhuǎn)資工作，編寫(xiě)好投資竣工決算報(bào)告。盡管工程審價(jià)形式上核減了部分費(fèi)用降低了工程造價(jià)，但實(shí)際作用僅僅是核定最終的工程價(jià)款。由于項(xiàng)目的差異性，造價(jià)控制的側(cè)重點(diǎn)略有不同，以下介紹若干實(shí)用的造價(jià)控制操作方法和技巧。其次，審查合同（協(xié)議）的合理性。 （ 2）審查工程預(yù)（結(jié)）算。以圖表形式明確各方職責(zé)范圍及有關(guān)造價(jià)控制的申報(bào)、審核、反饋等要求。以圖表形式明確分階段辦理工程預(yù)（結(jié)）算的申報(bào)、審核、反饋等要求。 （ 2）創(chuàng)新法：分解法、查詢法、調(diào)查法。 （ l）審查建設(shè)工程合同（協(xié)議）：先審合法性，后審合理性。 （ 3）講究會(huì)談節(jié)奏感：思路清晰、善于主持、充分協(xié)調(diào)；注重語(yǔ)言藝術(shù)，機(jī)智幽默，努力營(yíng)造一種輕松友好的會(huì)談氣氛。從現(xiàn)象上土方外運(yùn)費(fèi)單價(jià)的相對(duì)數(shù)仍為（ 455＝） 40 元／ 立方，但實(shí)際上土方外運(yùn)費(fèi)結(jié)算單價(jià)是（ ＝） 元／立方，結(jié)算單價(jià)高出了包干單價(jià) 元／立方。造價(jià)工程師及時(shí)撰寫(xiě)了合理化建議，向業(yè)主說(shuō)明此類(lèi)問(wèn)題嚴(yán)重性，同時(shí)提出彌補(bǔ)的方法和步驟。業(yè)主認(rèn)為設(shè)計(jì)已認(rèn)可不會(huì)有問(wèn)題，也簽章同意。而實(shí)際施工中，某些施工方卻有意無(wú)意要求業(yè)主辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。 ”在美國(guó)，政府項(xiàng)目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算。 （ 2）在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情制定。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算，也引起暫估項(xiàng)目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保 證，因而也無(wú)法有效控制工程造價(jià)。這種方法有利于改變過(guò)去以 “量 ”、“價(jià) ”“費(fèi) ”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進(jìn)入競(jìng) 16 爭(zhēng)，僅限于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)；有利于正確評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)；可減少重復(fù)計(jì)算工程量的繁雜勞 動(dòng)；簡(jiǎn)化招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國(guó)際上 “控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi) ”的慣例接軌，深化工程計(jì)價(jià)主要依據(jù)市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)管理的改革，為我國(guó)承包商走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書(shū)中普遍多 算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建 17 設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。注冊(cè)造價(jià)工程師是受過(guò)特殊訓(xùn)練的專(zhuān)業(yè)人士，對(duì)建筑成本、價(jià)格、財(cái)務(wù)、及法律等均有專(zhuān)門(mén)知識(shí)，能就初步成本咨詢、成本計(jì)劃；招投標(biāo)文件的制訂及相關(guān)承包價(jià)格、建筑合約的制訂和管理；工程費(fèi)的預(yù)算及成本 18 控制、工程策劃及管理，建筑合約的糾紛仲裁，建筑工程保險(xiǎn)費(fèi)損失估值等方面提供廣泛服務(wù)。在做好投資決策后， 設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響最大。 一、投資決策階段 本階段主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門(mén)所能起的作用相對(duì)有限，但工程造價(jià)部可以配合財(cái)務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門(mén)盡可能準(zhǔn)確地計(jì)算出包含土地成本、前期規(guī)費(fèi)、工程造價(jià)、資金成本及管理費(fèi)用 (含建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等 )等可能發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程費(fèi)用，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，主動(dòng)發(fā)揮 “經(jīng)濟(jì)參謀 ”的作用，讓決策層事先了解完成該項(xiàng)目需策劃的資金規(guī)模、估算 20 投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益 ，為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。 工程造價(jià)部具體工作： ① 由工程 造價(jià)部短時(shí)間內(nèi)對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出經(jīng)濟(jì)估算及評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上理推選最佳的設(shè)計(jì)方案。 ③ 詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)。 22 四、施工階段 可能會(huì)出現(xiàn)的情況： 設(shè)計(jì)變更偏多，一般而言變更越多 無(wú)價(jià)材料價(jià)格簽證偏高，依據(jù)不明造價(jià)越不易控制。 ) ③ 參與無(wú)價(jià)材料的市場(chǎng)考察，并提出建議供項(xiàng)目部或公司參考 ④ 為業(yè)主制定合 理的資金使用計(jì)劃。會(huì)同項(xiàng)目各部門(mén)總結(jié)并找出本項(xiàng)目工程造價(jià)控制過(guò)程中存在的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提出今后工作中的改進(jìn)方案。控制要素包括人力、物力、財(cái)力、信息、技術(shù)、組織和時(shí)間等。也就是說(shuō)，工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工被動(dòng)地控制，更要主動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制。為使限額設(shè)計(jì)達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師，其設(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn)，而且造價(jià)合理。四是功能略有下降，但成本大幅度降低。在工期和質(zhì)量都得到保證和滿足的前提下，招標(biāo)方的目的就是選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或者評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人，因此，價(jià)格的竟?fàn)幾鳛檎型稑?biāo)工作的核心內(nèi)容無(wú)疑成為雙方關(guān)注的 焦點(diǎn)。要對(duì)合同全部?jī)?nèi)容仔細(xì)閱讀和審查，保證合同內(nèi)容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性，保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象。把簽證變更提前出具，防止窩工返工現(xiàn)象發(fā)生。此外，還要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒(méi)有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒(méi)有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變