【正文】 了。設(shè)計是否合理對控制工程造價具有重要影響。 設(shè)計前銜接階段 本階段的出現(xiàn)的主要問題是決策與設(shè)計銜接問題。 設(shè)計準(zhǔn)備 階段 設(shè)計開始前建設(shè)部門和設(shè)計部門必須進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作，這一階段出現(xiàn)的問題可從兩個角度來分析。這樣 的寫字樓再好，試問哪家單位能夠承受的起呢？ ② “三超 ”現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)計變更出現(xiàn)頻繁。只有這樣，才能杜絕設(shè)計管理中的 “黑、 亂 ”現(xiàn)象，保證設(shè)計資金用到刀刃上。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案，既要建筑造型美觀，又要造價合理，從而保證整個工程建設(shè)項目的最優(yōu)價格比。保證工程竣工結(jié)算不突破總投資限額的工程設(shè)計過程。 限額設(shè)計的橫向控制與設(shè)計總承包的責(zé)任體制 限額設(shè)計的橫向控制的重要工作就是健全和加強(qiáng)設(shè)計單位對建設(shè)單位以及設(shè)計單位的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心則是正確處理責(zé)、權(quán)、利三者之間的有機(jī)關(guān)系。它是在設(shè)計階段有效控制和降 低工程造價的重要方法。很顯然，工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，只要工程項目的工藝、流程、方案一但確定，則該項目的工程造價也就基本上確定了。設(shè)計人員和經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合，從項目的源頭參與，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項目投資上下工夫。 二、在投資決策階段作好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準(zhǔn)確 任何一個項目運作都是從零開始，通過一定的調(diào)查、研究來收集一些基礎(chǔ)資料，進(jìn)而對項目進(jìn)行策劃。價值工程兼顧功能、成本，力求以最低的壽命周期成本費用，實現(xiàn)必要的功能，提高產(chǎn)品價值。樹立設(shè)計人員的高度責(zé)任感，有利于強(qiáng)化設(shè)計人員的工程造價意識，扭轉(zhuǎn)設(shè)計概預(yù)算本身的失控現(xiàn)象。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)要密切配合，做好項目設(shè)計負(fù)責(zé)人的參謀，合理取定概預(yù)算基礎(chǔ)資料，實現(xiàn)對概預(yù)算指標(biāo)的控制，協(xié)助做好各專業(yè)之間投資的綜合平衡協(xié)調(diào)工作。通過技術(shù)比較、 經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理條件下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿足使用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投人創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計投標(biāo)單位為中標(biāo)人。 關(guān)鍵詞：工程造價合理 通常情況下人們把設(shè)計階段為兩個階段，即初步設(shè)計（包括技術(shù)設(shè)計）階段和施工圖設(shè)計階段。一些設(shè)計方案確定很少進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，在初步設(shè)計和施工設(shè)計圖階段往往處于被動，只好按已有圖紙進(jìn)行計算，難以真正控制工程造價的可能降低。分析了上述情況，控制建設(shè)市場 “三超 ”的幾點措施： 45 必須加強(qiáng)對設(shè)計變更的控制監(jiān)督，堵塞由于不合理的修改變更而提高工程造價。 1 計價方式變革給工程造價控制帶來的影響 作為我國工程造價管理改革的一個里程碑 ,2021 年 7 月 1 日開始實施 “工程量清單 ”計價方法。一些。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程 ,市場經(jīng)濟(jì)的變化多端 ,使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜 ,這就需要業(yè)主對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程。在進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，原則上應(yīng)按照初步設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，提高標(biāo)準(zhǔn)增加費用，如 前面所述的例子，就使費用提高幾倍。要按正常的經(jīng)濟(jì)規(guī)律、建設(shè)項目的預(yù)算超概算似乎屬于很正常的事情，使設(shè)計預(yù)算失去控制而不能發(fā)揮控制工程造價的作用，在整個設(shè)計程序中，預(yù)算是最后確定工程造價的重要階段。 如何在施工圖設(shè)計階段合理降低工程造價 摘要：工程項目造價的控制應(yīng)貫穿于建設(shè)的全過程，它是建筑產(chǎn)品的總造價，反映出建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會效益非常重要的綜合指標(biāo)。這樣設(shè)計單位在每一個細(xì)節(jié)上如果不是精益求精地去完成，就有落選的可能。從這個意義上講限額設(shè)計更是建設(shè)單位所關(guān)心的。 四、切實推行限額設(shè)計，從根本上杜絕 “三超 ” 限額設(shè)計是以項目可行性研究報告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。概預(yù)算人員應(yīng) 參與主要方案的討論，必要的時候與設(shè)計人員共同辦公，密切合作，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析比較，進(jìn)行事前控制，能動地影響設(shè)計，選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)方案。設(shè)計單位十般負(fù)責(zé)初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，有的也編制估箅，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)。而概預(yù)算人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面，這就為投資突破 控制留下隱患。 ④ 核 控制工程造價的關(guān)鍵 在于設(shè)計 工程造價控制在不同階段造價控制的重點和效果是完全不同的。因此采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計一般都能使工程造價低于非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，但對于特殊的工程例外。同時，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要改變過去造價估算與概算編制的套定額、 乘費率、算死帳的靜態(tài)管理做法。因此，應(yīng)用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化，能使有限的造價指標(biāo)發(fā)揮出最大的效用。從而引導(dǎo)設(shè)計人員為業(yè)主節(jié)約資金而進(jìn)行創(chuàng)造性的工作。 設(shè)計銜接階段解決措施 建設(shè)部門問題解決措施 加強(qiáng)設(shè)計依據(jù)的審查，筆者認(rèn)為我國目前建設(shè)部門缺乏專業(yè)的項目投資審查機(jī)制，因此，建設(shè)部門應(yīng)建立相應(yīng)的 “項目造價審查小組 ”，以確保設(shè)計階段的造價符合實際情況，保證項目的順利實施。 ① 設(shè)計人員思想保守，致使設(shè)計產(chǎn)品性能雖好，但造價驚人。 設(shè)計部門的問題 設(shè)計項目接手渠道不合法或不規(guī)范，如通過政府上級部門的指派、與建設(shè)部門拉關(guān)系等非正常手段。 技術(shù)設(shè)計階段為基本設(shè)計、招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段。其中在闡述問題與措施的過程中，主要從建設(shè)部門和設(shè)計部門兩個方面來敘述的。在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核。在實際的基建管理中，往往認(rèn)為施工組織設(shè)計只與施工單位有關(guān)系，與建設(shè)單位沒關(guān)系，這是錯誤的，要知道，施工組織設(shè)計是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。三是中標(biāo)后合同條款的簽定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理。成本沒怎么上長，而功能卻得到了很大的提高。二是功能不變，降低成本。將整個項目按設(shè)施部位或功能的不同，分為若干單元，設(shè)計人員根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正 確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到設(shè)計和施工措施中去。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。 ② 好建設(shè)項目后評估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。 (建議：造價部對所有聯(lián)系單進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析并簽署意見 (并附相關(guān)計算稿 )。 ④ 參與招標(biāo)答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少索賠隱患。 工程造價部的工作重點： ① 參與施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。 建議可采用限額設(shè)計。 所謂建設(shè)工程全過程造價控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)實施階段和竣工結(jié)算階段，事先主動進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、估算，積極參與項目建設(shè)的全過程，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計和施工等過程中做好經(jīng)濟(jì)參謀，保 證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，提高工程投資效益。這種控制雖能取得一定的效果，但這種控制模式存在著以下幾方面的缺陷： 只能事后承認(rèn) “事實 ”，無法事先做好預(yù)測和影響，從而影響建設(shè)項目各實施階段的決策，造成工程造價的失控和心中無數(shù)。 ４、全面推行國際上通用的 “綜合價格計價法 ”。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達(dá)的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計價方法，工程量清單計價是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中， 由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。但目前我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn) 15 行深入分析不夠、在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計人員似乎只對設(shè)計工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對工程造價的高低不太關(guān)心。發(fā)達(dá)國家對投資決策階段工程造價的確控十分重視，不惜花大本錢、大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價研究，作出相對比較準(zhǔn)確的工程造價，進(jìn)行控制。它是建筑經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。 又如打樁釋放孔、防震溝、安全防護(hù)欄桿等費用。如某工程設(shè)計為 10 厘米厚鋼筋砼樓板，已能滿足荷載要求，現(xiàn)施工方提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設(shè)計變更為 12 厘米厚樓板；原設(shè)計為 C25 級砼，施工方為提前拆模加快進(jìn)度，要求改用C30 級砼。由于 “開辦費為零 ”是個不確定因素 ，屬于日后索賠的伏筆。某二類工程的施工合同，由于業(yè)主簽訂合同時疏忽（實質(zhì)上對合同條文涵義似懂非懂），土方外運費單價包干 40 元／立方，后面未明確注明 “稅前計取 ”四字。 （ 2）議題順序合理：先易后難、先小后大。先分項后分部；先下部后上部；先基礎(chǔ)后主體；先結(jié)構(gòu)后建筑；先建筑后裝飾：先建筑后安裝；先門窗后墻體；先砼結(jié)構(gòu)后其它結(jié)構(gòu)等。 （傳統(tǒng)法與創(chuàng)新法有機(jī)結(jié)合） （ l）傳統(tǒng)法：全審法、重點法、熟記法、經(jīng)驗法。以圖表形式明確材料（設(shè)備）價格費用的申報、審核、反饋等程序要求。實踐證明了成功的項目造價控制，必須有參與建設(shè)的各有關(guān)單位的精誠團(tuán)結(jié)和通力合作。文字表述 是否明了，防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧；費用計算方法和結(jié)果是否正確；相應(yīng)的附件是否齊全等。首先，審查合同（協(xié)議）的合法性。 由于造價咨詢的及時性，整個施工階段，造價工程師事先解決了 6 涉及造價和有關(guān)費用等系列問題，尤其是有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議，對降低項目建設(shè)成本，以及對施工的工期、質(zhì)量控制等都能起到保證和促進(jìn)作用。施工階段全過程造價控制之目標(biāo)，是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價咨詢業(yè)的注冊造價工程師，根據(jù)現(xiàn)行的法律、 5 法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預(yù) 算價、承包合同價、工程結(jié)算價等。每月根據(jù)已完成工作量進(jìn)行結(jié)算審核，控制撥款數(shù)額，防止超撥。在此基礎(chǔ)上，做好投資計劃表，科學(xué)確定工程預(yù)付款額度與撥付 時間。濟(jì)南市山水山 3 莊住宅小區(qū)位于建設(shè)路南端，總投資十幾億元，目前項目處于一期投資前期施工階段。 3 編寫建設(shè)工程投資可行性研究報告 第二，設(shè)計階段 結(jié)合投資實際情況，通過設(shè)計方案 的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，運用價 2 值工程方法，使住宅小區(qū)規(guī)劃，平面布置，單元組成，戶型和住宅面積、層高、凈高、層數(shù)，結(jié)構(gòu)方案， 建筑 材料等選擇合理，造價經(jīng)濟(jì) 積極與設(shè)計院配合做好施工圖限額設(shè)計工作。 1 淺論 建筑 工程全過程造價控制 建筑 工程全過程造價是相對于 建筑 工程階段造價控制而言的。 2 結(jié)合投資目的，規(guī)模，采用科學(xué)方法，確定各種可行性方案，經(jīng)過投資技術(shù)性分析、最終選擇在經(jīng)濟(jì)上可行的投資方案，確定投資的控制目標(biāo)（工期、質(zhì)量、造價）。在國內(nèi)，隨著市場體制的逐步健全，投資責(zé)任制地深入貫徹，此辦法在工程造價領(lǐng)域內(nèi)正積極推廣，并且在具體項目的工程造價的確定與控制中，取得了良好的投資效果。 第四，建設(shè)項目實施階段工程造價確定、控制 在合理工期，質(zhì)量登記的條件下，與業(yè)主、監(jiān)理單位一同指定好建設(shè)項目的造價具體目標(biāo)及相應(yīng)實施的規(guī)章制度。 協(xié)助業(yè)主做好工程款撥付 16 工作。 一、施工階段全過程造價控制的范圍 建設(shè)項目開發(fā)需經(jīng)過三個階段：決策階段、設(shè)計階段、實施階段（招標(biāo)階段、施工階段、竣工驗收階段），施工階段是項目實施的最關(guān)鍵階段。目前，我國施工階段全過程造價控制范圍主要包括：審查各類建設(shè)工程合同（協(xié)議），提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議，編制工程用款計劃書及現(xiàn)金流量圖表，進(jìn)駐工地參加施工例會提供現(xiàn)場服務(wù)，審核月工作量報表及工程預(yù)付（進(jìn)度）款，編制及審核施工圖預(yù)算，成型鋼筋總量全面（重點）審查，調(diào)整工程預(yù)算控制目標(biāo)，編制工程造價動態(tài)分析，審查設(shè)計變更、簽證或其它工程費用，提供工程索賠和反索賠咨詢、材料（含甲供料等）、設(shè)備及綠化價格咨詢，分階段審核工程預(yù)（結(jié)）算，有關(guān)工程造價信息及法規(guī)等咨詢，提供 全套工程造價控制檔案材料，撰寫整體工程造價咨詢報告等。 、把握重點 （ l）審查工程合同（協(xié)議）。其次定量審查。 、按設(shè)定流程操作（繪制相關(guān)圖表） 規(guī)范操作提高效率。 （ 4）材料（設(shè)備）價格費用審核流程圖。 （ 4）書面咨詢報告：如審查變更、簽證費用或材料價格的咨詢意見；分階段工程結(jié)算的審價報告；撰寫整體工程造價咨詢報告等。 （編制工程預(yù)結(jié)算） （ l）計算工程量：應(yīng)考慮計算先后順序的合理性。 （ l）尊重對方與審查權(quán)威相結(jié)合；原則性與靈活性相結(jié)合。但也不排除由于受專業(yè)限制等綜合因素，某些業(yè)主對施工合同的合法性、合理性缺乏深刻的理解。二是施工方報價時確實未考慮開辦費，即合同總價中形式和內(nèi)涵均未包含開辦費。如 12 何處理此類設(shè)計變更及經(jīng)濟(jì)簽證費用，將直接影響到整體工程造價。施工方要改厚樓板或代用高級別砼，其差價只能由施工方自行消化（實際上施工方已在工期方面得益），不能轉(zhuǎn)嫁至業(yè)主。 一、與國際慣例接軌