【正文】 0萬畝、改造低產(chǎn)油茶林80萬畝；加快生豬繁育基地建設(shè)；力爭(zhēng)奶牛養(yǎng)殖達(dá)到4．8萬頭。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值6280億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)11%；財(cái)政總收入772億元，增長(zhǎng)16%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4000億元，增長(zhǎng)20%；進(jìn)出口總額116億美元，增長(zhǎng)22%，其中出口65．5億美元，增長(zhǎng)20%；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)力爭(zhēng)8%以上，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12120元,農(nóng)民人均純收入4430元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，總量1935億元，力爭(zhēng)XX億元；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4．7%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量下降3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。去年城鄉(xiāng)居民收入增加較多，消費(fèi)環(huán)境也在不斷改善，有利于商貿(mào)、旅游、餐飲等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮；隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展也會(huì)進(jìn)一步加快。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加、開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，消費(fèi)和出口增幅明顯加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在由投資拉動(dòng)向投資、消費(fèi)、出口協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。據(jù)有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍可達(dá)到4%以上，雖然較上年有所放緩，但仍屬較高水平。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，總體水平還不高，自主創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少機(jī)制體制障礙，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)還很艱巨；資源約束和環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民增收難度大；社會(huì)保障水平還不高，部分群眾生活比較困難。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，建成井岡山革命博物館、八一起義紀(jì)念館等一批重大文化設(shè)施，成功爭(zhēng)取到第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦權(quán)。五是在以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)上取得重大進(jìn)展。突出體現(xiàn)在：淘汰落后產(chǎn)能工作扎實(shí)推進(jìn)，到去年底，已淘汰水泥生產(chǎn)能力265萬噸，關(guān)閉小火電機(jī)組67萬千瓦。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量出現(xiàn)了積極變化，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)首次突破200%，達(dá)到203%，提高27．7個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12．2%，提高1．1個(gè)百分點(diǎn)；稅收占財(cái)政總收入的比重達(dá)到83．8%，提高2．4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施市重點(diǎn)工程93項(xiàng)，總投資1435．3億元，當(dāng)年完成投資361億元，是近幾年來投資規(guī)模最大、項(xiàng)目數(shù)量最多、覆蓋領(lǐng)域最廣的一年。社會(huì)消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1600億元，達(dá)到1683．1億元，增長(zhǎng)17．9%，比上年加快2．4個(gè)百分點(diǎn)。一是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上取得重大進(jìn)展。建立完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果。要采取多種形式，教育進(jìn)入街道、社區(qū)，對(duì)阻礙整治的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育，情結(jié)嚴(yán)重的給予曝光，在整個(gè)專項(xiàng)整治期間始終抓好輿論引導(dǎo)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。國(guó)有土地租賃工作涉及方方面面的實(shí)際利益，涉及多年積累的歷史問題，涉及政府各個(gè)部門的協(xié)調(diào)執(zhí)法，難度較大，阻力不小，可能會(huì)出現(xiàn)部分群眾的不理解、不支持。各職能部門要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，組成專門工作班子，定人員、定任務(wù)（目標(biāo)）、定時(shí)間，保質(zhì)保量完成任務(wù)。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。四、開展專項(xiàng)整治的政策措施專項(xiàng)整治范圍內(nèi)所涉土地及建筑物、構(gòu)筑物經(jīng)規(guī)劃部門審核，符合城市規(guī)劃，允許改變?cè)杏猛镜?，土地使用?quán)人應(yīng)辦理土地有償使用手續(xù)（出讓或租賃）；專項(xiàng)整治范圍內(nèi)所涉土地及建筑物、構(gòu)筑物經(jīng)規(guī)劃部門審核，允許臨時(shí)使用，改變?cè)杏猛镜?，土地使用?quán)人應(yīng)辦理國(guó)有土地租賃手續(xù)；專項(xiàng)整治范圍內(nèi)所涉土地及建筑物、構(gòu)筑物經(jīng)規(guī)劃部門審核，不符合城市規(guī)劃，不允許改變?cè)杏猛镜?，土地使用?quán)人應(yīng)恢復(fù)原有用途；專項(xiàng)整治范圍內(nèi)原劃撥土地，不改變?cè)杏猛?，但已不符合《劃撥用地目錄》的，土地使用?quán)人應(yīng)辦理土地有償使用手續(xù)；對(duì)拒不履行的，由行政執(zhí)法部門會(huì)同國(guó)土部門進(jìn)行依法查處，直至收回土地使用權(quán)；國(guó)有土地租賃年租金由財(cái)政部門收繳；黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款事業(yè)單位國(guó)有土地租賃年租金由財(cái)政部門代征，對(duì)拒不履行的，根據(jù)國(guó)土部門提供的相關(guān)依據(jù)，經(jīng)市政府同意，從行政劃撥經(jīng)費(fèi)中直接扣減；監(jiān)察審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有土地租賃工作實(shí)施監(jiān)督檢查；國(guó)有土地租金標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)繳辦法由國(guó)土部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門根據(jù)紹興市人民政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)制定。（3）6月份：對(duì)專項(xiàng)整治范圍內(nèi)面積超過200平方米的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行第三輪集中整治。市政府領(lǐng)導(dǎo)和市國(guó)土局將就國(guó)有土地有償使用的有關(guān)問題答記者問，并在城市廣場(chǎng)安排一次規(guī)模較大的政策宣傳咨詢活動(dòng)。本次專項(xiàng)整治的目標(biāo)是：通過整治使我市市區(qū)范圍內(nèi)劃撥土地出租或改變用途，出讓土地改變用途的現(xiàn)象得到有效遏制，對(duì)劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)不再符合《劃撥用地目錄》的土地給予集中依法辦理有償使用手續(xù)，在短期內(nèi)促使市區(qū)土地市場(chǎng)進(jìn)一步形成規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)公開、環(huán)境公平、嚴(yán)格管理的氛圍。扎實(shí)履行國(guó)有土地租賃工作職責(zé)，深入開展好本次專項(xiàng)整治活動(dòng)，既是進(jìn)一步深化土地市場(chǎng)治理整頓，促進(jìn)市區(qū)土地市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范、有序、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是確保我市城市規(guī)劃的有效實(shí)施，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)家和人民群眾利益，促進(jìn)公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)健運(yùn)行的迫切要求。特制定如下實(shí)施方案：一、開展專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義和指導(dǎo)思想在市區(qū)集中開展國(guó)有土地擅自出租改變用途專項(xiàng)整治活動(dòng)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革，嚴(yán)格土地管理的決定》和市委常委會(huì)，市政府第十六次常務(wù)會(huì)議精神的一項(xiàng)重大舉措。重點(diǎn)是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、國(guó)土門戶網(wǎng)站等大力宣傳開展國(guó)有土地有償使用的目的意義、政策依據(jù)、和開展專項(xiàng)整治的范圍、目標(biāo)，以增強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地實(shí)施有償使用的認(rèn)識(shí)，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。（2）5月份：對(duì)專項(xiàng)整治范圍內(nèi)面積超過500平方米的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行第二輪集中整治。對(duì)已經(jīng)簽訂租賃合同并交納土地租金的的國(guó)有土地，及時(shí)發(fā)放《國(guó)有土地使用證》，建立臺(tái)帳，納入規(guī)范管理，對(duì)拒不簽訂合同、及簽訂了合同不交土地年租金的單位和個(gè)人，借助部門聯(lián)動(dòng)的力量，通過經(jīng)濟(jì)、法律的手段，迫使其自覺的交納。五、開展專項(xiàng)整治的工作要求各職能部門要各司其職、認(rèn)真履行職責(zé)，加大督查和執(zhí)法力度，形成合力，主動(dòng)出擊，嚴(yán)厲打擊拒不履行國(guó)有土地租賃義務(wù)的行為；各級(jí)政府、機(jī)關(guān)、部門、單位要充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要性，采取有力措施，積極行動(dòng)，廣泛參與，力爭(zhēng)在短期內(nèi)形成規(guī)范、合法用地的社會(huì)氛圍。明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。新聞媒體要及時(shí)反映群眾的呼聲，對(duì)整治工作的進(jìn)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)報(bào)道，營(yíng)造良好的治理氛圍。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要選派主要領(lǐng)導(dǎo)和熟悉業(yè)務(wù)的干部參加這次專項(xiàng)整治，主動(dòng)參與，密切配合，協(xié)調(diào)動(dòng)作，綜合治理，用好用足國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)和行政手段?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下