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正文內(nèi)容

市區(qū)土地整治的實(shí)施方案與市區(qū)民眾經(jīng)濟(jì)和發(fā)展策劃匯編(更新版)

  

【正文】 頭。去年城鄉(xiāng)居民收入增加較多,消費(fèi)環(huán)境也在不斷改善,有利于商貿(mào)、旅游、餐飲等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮;隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展也會(huì)進(jìn)一步加快。據(jù)有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織預(yù)測(cè),今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍可達(dá)到4%以上,雖然較上年有所放緩,但仍屬較高水平。文化體育事業(yè)加快發(fā)展,建成井岡山革命博物館、八一起義紀(jì)念館等一批重大文化設(shè)施,成功爭(zhēng)取到第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦權(quán)。突出體現(xiàn)在:淘汰落后產(chǎn)能工作扎實(shí)推進(jìn),到去年底,已淘汰水泥生產(chǎn)能力265萬(wàn)噸,關(guān)閉小火電機(jī)組67萬(wàn)千瓦。實(shí)施市重點(diǎn)工程93項(xiàng),總投資1435.3億元,當(dāng)年完成投資361億元,是近幾年來(lái)投資規(guī)模最大、項(xiàng)目數(shù)量最多、覆蓋領(lǐng)域最廣的一年。一是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上取得重大進(jìn)展。要采取多種形式,教育進(jìn)入街道、社區(qū),對(duì)阻礙整治的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育,情結(jié)嚴(yán)重的給予曝光,在整個(gè)專項(xiàng)整治期間始終抓好輿論引導(dǎo),形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。各職能部門(mén)要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,組成專門(mén)工作班子,定人員、定任務(wù)(目標(biāo))、定時(shí)間,保質(zhì)保量完成任務(wù)。四、開(kāi)展專項(xiàng)整治的政策措施專項(xiàng)整治范圍內(nèi)所涉土地及建筑物、構(gòu)筑物經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審核,符合城市規(guī)劃,允許改變?cè)杏猛镜?,土地使用?quán)人應(yīng)辦理土地有償使用手續(xù)(出讓或租賃);專項(xiàng)整治范圍內(nèi)所涉土地及建筑物、構(gòu)筑物經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審核,允許臨時(shí)使用,改變?cè)杏猛镜?,土地使用?quán)人應(yīng)辦理國(guó)有土地租賃手續(xù);專項(xiàng)整治范圍內(nèi)所涉土地及建筑物、構(gòu)筑物經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審核,不符合城市規(guī)劃,不允許改變?cè)杏猛镜模恋厥褂脵?quán)人應(yīng)恢復(fù)原有用途;專項(xiàng)整治范圍內(nèi)原劃撥土地,不改變?cè)杏猛?,但已不符合《劃撥用地目錄》的,土地使用?quán)人應(yīng)辦理土地有償使用手續(xù);對(duì)拒不履行的,由行政執(zhí)法部門(mén)會(huì)同國(guó)土部門(mén)進(jìn)行依法查處,直至收回土地使用權(quán);國(guó)有土地租賃年租金由財(cái)政部門(mén)收繳;黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款事業(yè)單位國(guó)有土地租賃年租金由財(cái)政部門(mén)代征,對(duì)拒不履行的,根據(jù)國(guó)土部門(mén)提供的相關(guān)依據(jù),經(jīng)市政府同意,從行政劃撥經(jīng)費(fèi)中直接扣減;監(jiān)察審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有土地租賃工作實(shí)施監(jiān)督檢查;國(guó)有土地租金標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)繳辦法由國(guó)土部門(mén)會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)紹興市人民政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)制定。市政府領(lǐng)導(dǎo)和市國(guó)土局將就國(guó)有土地有償使用的有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn),并在城市廣場(chǎng)安排一次規(guī)模較大的政策宣傳咨詢活動(dòng)。扎實(shí)履行國(guó)有土地租賃工作職責(zé),深入開(kāi)展好本次專項(xiàng)整治活動(dòng),既是進(jìn)一步深化土地市場(chǎng)治理整頓,促進(jìn)市區(qū)土地市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范、有序、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,也是確保我市城市規(guī)劃的有效實(shí)施,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,維護(hù)國(guó)家和人民群眾利益,促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)健運(yùn)行的迫切要求。重點(diǎn)是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織。(2)5月份:對(duì)專項(xiàng)整治范圍內(nèi)面積超過(guò)500平方米的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行第二輪集中整治。五、開(kāi)展專項(xiàng)整治的工作要求各職能部門(mén)要各司其職、認(rèn)真履行職責(zé),加大督查和執(zhí)法力度,形成合力,主動(dòng)出擊,嚴(yán)厲打擊拒不履行國(guó)有土地租賃義務(wù)的行為;各級(jí)政府、機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位要充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要性,采取有力措施,積極行動(dòng),廣泛參與,力爭(zhēng)在短期內(nèi)形成規(guī)范、合法用地的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造聲勢(shì)。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要選派主要領(lǐng)導(dǎo)和熟悉業(yè)務(wù)的干部參加這次專項(xiàng)整治,主動(dòng)參與,密切配合,協(xié)調(diào)動(dòng)作,綜合治理,用好用足國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)和行政手段。固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破3000億元,達(dá)到3300億元,增長(zhǎng)23%。出現(xiàn)了三個(gè)積極變化:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化,三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16.6∶51.7∶31.6,二產(chǎn)比重首次突破50%,達(dá)到51.7%,提高2個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)增加值比重首次突破40%,達(dá)到41.4%,提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,全市主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)達(dá)到77.2%,11個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng),全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11222元,增長(zhǎng)17.5%,農(nóng)民人均純收入4098元,增長(zhǎng)14.3%。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段,前些年,投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。圍繞崛起、富民興贛,努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色有機(jī)食品。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),加快推進(jìn)農(nóng)村路電氣、商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)、配送中心和服務(wù)體系建設(shè),積極推進(jìn)新農(nóng)村、新家庭計(jì)劃,啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)等項(xiàng)目,力爭(zhēng)建設(shè)150個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。在電子信息、新材料、新能源、生物技術(shù)、新醫(yī)藥與現(xiàn)代中藥、重大裝備和資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域,扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,扶持項(xiàng)目由去年的23個(gè)增加到30個(gè),資金扶持規(guī)模由1億元增加到2億元,單個(gè)項(xiàng)目扶持力度由平均500萬(wàn)元增加到700萬(wàn)元左右。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品,積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者,培育壯大重點(diǎn)企業(yè),力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的工業(yè)企業(yè)新增3個(gè),總數(shù)達(dá)到10個(gè)。推進(jìn)江南證券、瑞奇期貨、市國(guó)投和國(guó)信證券公司增資擴(kuò)股。大力發(fā)展消費(fèi)型服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以人為本,按照繁榮、文明、整潔、優(yōu)美、可持續(xù)和創(chuàng)建園林城、生態(tài)城、花園城的總體要求,高起點(diǎn)、高水平搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。力爭(zhēng)財(cái)政總收入超2億元的縣(市、區(qū))達(dá)到80個(gè)。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革,加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化,支持和鼓勵(lì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)與中央企業(yè)、跨國(guó)公司、大型民營(yíng)企業(yè)的合資合作和戰(zhàn)略重組,積極探索增量資產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)、股票期權(quán)激勵(lì)等實(shí)施辦法。著力構(gòu)建外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)出口產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入能力和產(chǎn)品品牌建設(shè),增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品、深加工農(nóng)副產(chǎn)品等出口;大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,加快南昌服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)。配合國(guó)家實(shí)施京九鐵路、武九鐵路和橫南鐵路電氣化改造,開(kāi)展杭南長(zhǎng)客運(yùn)專線、南昌城市軌道交通等項(xiàng)目前期工作。主要是建成華能瑞金電廠2臺(tái)35萬(wàn)千瓦機(jī)組,開(kāi)工建設(shè)新昌電廠、貴溪電廠、華能井岡山電廠四臺(tái)60萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組,力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)洪屏抽水蓄能電站,積極推進(jìn)核電項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)推進(jìn)江銅貴溪冶煉廠廢渣選礦擴(kuò)建等資源綜合利用項(xiàng)目,景德鎮(zhèn)陶瓷窯爐改造、九江鑫山水泥余熱發(fā)電等節(jié)能項(xiàng)目,龍南和利稀土技術(shù)改造、峽江雄獅造紙廢水“零排放”等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,組織實(shí)施好萍鄉(xiāng)市、星火工業(yè)園、華春集團(tuán)等國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。抓緊修訂分行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”政策,嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),從源頭上控制高耗能、高耗材、高污染行業(yè)發(fā)展。切實(shí)提高社會(huì)救助水平,完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,增加農(nóng)村低保人數(shù),提高財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生方面,主要是實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程,幫助1萬(wàn)個(gè)行政村衛(wèi)生所、1428個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、124個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善醫(yī)療服務(wù)條件;實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)工程,推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。
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