【正文】 村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。高度重視基金安全，加強(qiáng)基金財務(wù)制度建設(shè)和有效監(jiān)管，嚴(yán)防出現(xiàn)基金挪用、貪污和“騙?！钡冗`紀(jì)違法行為。五是加強(qiáng)財務(wù)管理，確?；鸢踩?。積極開展提高重大疾病醫(yī)療保障水平試點，以市為單位推開提高兒童白血病、先天性心臟病保障水平的試點，并在總結(jié)評估基礎(chǔ)上增加試點病種。擴(kuò)大門診統(tǒng)籌實施范圍，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的醫(yī)保目錄內(nèi)藥品和收取的一般診療費按規(guī)定納入支付范圍。醫(yī)改啟動實施以來，基本醫(yī)療保障制度、基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)展順利、成效明顯，這些已經(jīng)制度化、規(guī)范化的工作，關(guān)鍵是要在不斷鞏固成果、提高質(zhì)量和規(guī)范管理上下功夫。在責(zé)任書中，幾乎所有的目標(biāo)任務(wù)都涉及到衛(wèi)生部門，有些是要求衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)完成的，有些是需要衛(wèi)生部門配合完成的。這些問題既有客觀的原因，也有主觀的因素；既有制度上的問題，也有認(rèn)識和推進(jìn)力度上的原因；既有老難題、老矛盾，也有改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。開通了遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，實現(xiàn)了市、縣（區(qū)）級醫(yī)院和萬人以上島嶼基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程教學(xué)等功能。積極參與“國家數(shù)字衛(wèi)生”項目，有效地推動了全市衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐。貫徹《市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法》，充分發(fā)揮第三方調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險制度的作用。普陀區(qū)開展區(qū)級醫(yī)院間合并、托管工作，公立醫(yī)院區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。（五）積極探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)體制改革。截至XX年12月底，全市對15歲以下的人群補(bǔ)種乙肝疫苗人數(shù)達(dá)到3471人，超額完成省定的XX人任務(wù)，%；完成適齡婦女宮頸癌篩查30121人，%；孕產(chǎn)婦住院分娩結(jié)報3690例，%，實現(xiàn)連續(xù)四年無孕產(chǎn)婦死亡，全省唯一；農(nóng)村婦女免費增補(bǔ)葉酸4629人；完成貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)497例，提前并超額完成任務(wù)；農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù)也已超額完成。截至XX年3月底，全市城鎮(zhèn)累計建立規(guī)范化健康檔案人數(shù)達(dá)207880人（%），%。（四）全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)范化建設(shè)，截至12月底，%。全市所有縣(區(qū))開展了基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)推廣工作，進(jìn)一步規(guī)范了基本藥物的臨床使用，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員1420人，培訓(xùn)率達(dá)100%。全市人均籌資水平達(dá)到413元，各級政府補(bǔ)助達(dá)到293元，%。XX年，比XX年凈增2萬人，%。（一）繼續(xù)完善新農(nóng)合市級統(tǒng)籌。局長在衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作會講話這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省和全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議精神，回顧總結(jié)XX年度衛(wèi)生系統(tǒng)深化醫(yī)改工作進(jìn)程，部署落實今年衛(wèi)生部門醫(yī)改五項重點任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改責(zé)任制，確保全面完成今年各項改革任務(wù)。（四）加強(qiáng)督查、確保實效。要將開展主題教育實踐活動與落實“優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭先鋒”承諾履諾工作緊密結(jié)合起來，與推動當(dāng)前深化醫(yī)改工作，完成全年衛(wèi)生工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，堅持以衛(wèi)生改革和發(fā)展工作的實際成果來衡量和檢驗主題教育實踐活動的成效，做到“兩促進(jìn)、兩不誤”，使活動真正成為推動工作、解決問題的有效載體。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要積極帶頭、率先垂范。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將此次活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位。組織舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會，提高干部理論素養(yǎng)；組織全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)技術(shù)比武，大力提升衛(wèi)生服務(wù)水平；根據(jù)“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”的原則，舉辦各類培訓(xùn)班，提高干部職工素質(zhì)。圍繞深化推進(jìn)醫(yī)改、服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)以及“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“走進(jìn)基層、破解難題”專題調(diào)研活動，重點破解國家基本藥物制度、績效工資實施、新農(nóng)合保障水平、衛(wèi)生人才隊伍、衛(wèi)生信息化建設(shè)等熱點難題。通過學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)重要文件精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和新區(qū)建設(shè)政策形勢，對照先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位、先進(jìn)個人，緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作實際和本人的崗位職責(zé)，認(rèn)真查擺問題。在這次主題教育活動中，我們將重點圍繞服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)，全面實施解放思想大討論、破解難題大調(diào)研、提升能力大培訓(xùn)、共建和諧大整改等四大行動。聯(lián)系群眾：要結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)融入“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，多深入基層、深入服務(wù)對象，向他們介紹深化醫(yī)改和新區(qū)情況工作，了解他們的所思所想，聽取他們的意見建議，進(jìn)一步加深與群眾的感情，提高做群眾工作的能力和水平，為深化醫(yī)改和新區(qū)建設(shè)打下堅實的群眾基礎(chǔ)。自覺學(xué)習(xí)：結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型個人創(chuàng)建，把學(xué)習(xí)實踐能力作為一種重要能力來建設(shè)，要堅持“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”的原則，大規(guī)模進(jìn)行在崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要堅決克服畏難怕事、退縮回避、被動應(yīng)付的思想，敢于走進(jìn)矛盾，敢于突破一切瓶頸，找準(zhǔn)矛盾的癥結(jié)及其演變規(guī)律，集思廣益創(chuàng)新化解矛盾的方法，提高破難攻堅的實效。要不為積習(xí)所困、不為人情所惑，對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，以扎實有效的行動破除深層次矛盾，推進(jìn)工作向縱深開展?！案矣谪?fù)責(zé)”，就是要在各項急難險重任務(wù)面前，挺身而出、知難而上，勇于負(fù)重、不辱使命。要把思想從坐等觀望、無所適從的狀態(tài)中解放出來，樹立激情創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的信心。要把思想從固步自封、按部就班的思維定勢中解放出來，展示銳意創(chuàng)新、先行先試的勇氣。因此，要通過本次主題教育實踐活動，把系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部都發(fā)動起來，使每一名黨員、每一位干部都樹立起創(chuàng)先爭優(yōu)、無私奉獻(xiàn)的精神，更好地發(fā)揮好引領(lǐng)推動作用和先鋒模范作用，為服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)建功立業(yè)。近幾年來，我區(qū)衛(wèi)生工作取得了令人驕傲的成績，離不開我們有一支作風(fēng)良好、踏實肯干的干部隊伍。因此，我們要通過主題教育實踐活動，引導(dǎo)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工看清機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把握主流和大勢，既要在機(jī)遇中乘勢而上，加快發(fā)展；又要在挑戰(zhàn)中咬定青山、攻堅克難，以“兩創(chuàng)四敢”的精神，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)深化醫(yī)改工作。（二）開展主題教育實踐活動，是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的迫切需要。（一）開展主題教育實踐活動，是高起點謀劃全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖的迫切需要。下面，我講四點意見。會議的主要內(nèi)容是：深入學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實踐活動動員大會精神，以“解放思想找差距、攻堅克難促醫(yī)改、兩創(chuàng)四敢建新區(qū)”為主題，動員全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部進(jìn)一步解放思想，著力解決思想觀念、發(fā)展思路、精神狀態(tài)、執(zhí)行能力、創(chuàng)新意識等方面的障礙，對照標(biāo)桿找差距、充滿激情干事業(yè)、改進(jìn)作風(fēng)破難題，全面完成深化醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)，全力服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)和人民群眾健康。根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展為期一年的“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實踐活動，促進(jìn)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大醫(yī)務(wù)人員思想的大解放、理念的大更新、干勁的大釋放、服務(wù)的大提升，對于我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展具有非常重要的意義。充分調(diào)動全區(qū)廣大醫(yī)務(wù)人員建設(shè)新區(qū)的積極性和主動性，開闊發(fā)展視野，創(chuàng)新發(fā)展思路，敢于突破定勢想問題、打破常規(guī)干工作，實現(xiàn)新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計、高端規(guī)劃，確保符合國家級新區(qū)發(fā)展的保障要求。能否抓住機(jī)遇、經(jīng)受考驗，關(guān)系到衛(wèi)生事業(yè)的未來。深化推進(jìn)醫(yī)改，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部。這些問題盡管是苗頭性、少數(shù)性的，但如果不盡快認(rèn)真加以解決，就難以承擔(dān)起新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的歷史重任。在建設(shè)新區(qū)的重要歷史時期，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時刻，要在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)掀起新一輪解放思想的熱潮，通過尋找差距，轉(zhuǎn)變觀念，形成全新的工作理念，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位、先進(jìn)個人已有的，要學(xué)著干；國家沒有明令禁止的，要試著干；別人沒干或沒干成的，要探索干。要通過改革和發(fā)展的實踐來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做到敢于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險、敢于碰硬、敢破難題?！案矣谂鲇病?，就是要敢于直面阻礙深化醫(yī)改和新區(qū)建設(shè)的各種深層次矛盾，沖破習(xí)慣勢力的束縛，迎難而上，敢抓敢管?！案移齐y題”，就是要善于抓住當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、難點重點問題，全力以赴予以破解，在敢作敢為中建功立業(yè)。艱苦奮斗：要始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，破除奢侈浪費和享樂主義的惡習(xí)，將有限的資源與精力全部投入到深化醫(yī)改和新區(qū)建設(shè)中來。團(tuán)結(jié)協(xié)作：要認(rèn)準(zhǔn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和服務(wù)保障新區(qū)的努力方向，上下齊心，凝聚人心，心往一處想，勁往一處使，全力以赴，精誠團(tuán)結(jié)，協(xié)力推進(jìn)醫(yī)改和新區(qū)建設(shè)。主要集中在今年8月份到12月份，共分三個階段：第一階段為動員部署階段，時間為8月下旬至9月上旬，主要完成組建機(jī)構(gòu)、制定方案、廣泛動員和輿論造勢四項任務(wù)；第二階段為組織實施階段，時間為9月至11月，主