【正文】 層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、實(shí)行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售。深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，重點(diǎn)做好四方面工作：一是執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付調(diào)整政策。根據(jù)工作數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行綜合量化考核，考核結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助和醫(yī)務(wù)人員收入水平掛鉤。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)大力推廣行之有效的便民惠民措施，提高公立醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率。積極推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，形成維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性的高效運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)懸水小島和偏遠(yuǎn)村莊衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和成本核算。強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決治理醫(yī)療領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。各地要上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、通力合作，在原有工作基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)家和省的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快升級(jí)改造，積極推進(jìn)互通共享，提高整體應(yīng)用能力和服務(wù)水平。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜艱巨的醫(yī)改任務(wù)，對(duì)全市衛(wèi)生管理干部的能力和水平是一次考驗(yàn)，也是一次檢驗(yàn)。各地各單位要把落實(shí)醫(yī)改責(zé)任狀作為統(tǒng)攬各項(xiàng)醫(yī)改工作的重要抓手和提高醫(yī)改政策執(zhí)行力的重要舉措，比對(duì)任務(wù)目標(biāo)，量化具體指標(biāo)，細(xì)化工作安排，實(shí)化政策措施，進(jìn)一步把任務(wù)、責(zé)任和完成的時(shí)間要求逐級(jí)分解落實(shí)，并加強(qiáng)對(duì)難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研和破解，加強(qiáng)面上工作指導(dǎo)和定期督導(dǎo)檢查，確保醫(yī)改各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作的如期完成。堅(jiān)持算好三賬：算好差距賬、任務(wù)賬、時(shí)間賬，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、搞清政策、摸清底數(shù)、理清思路，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以敢抓落實(shí)的精神，以只爭(zhēng)朝夕的姿態(tài)，積極投入到落實(shí)先行先試的深化醫(yī)改工作上來(lái)。各地各單位要認(rèn)清形勢(shì)，正視行業(yè)不正之風(fēng)的嚴(yán)重性和危害性，堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革，一手抓反腐糾風(fēng)工作。治理大處方、濫檢查等過(guò)度醫(yī)療行為和回扣、紅包等行業(yè)不正之風(fēng)不僅是保障醫(yī)改順利推進(jìn)的重要措施，更是醫(yī)改致力于解決的一個(gè)突出問(wèn)題。必須堅(jiān)持“三個(gè)有利于”，創(chuàng)先推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展：只要是有利于新區(qū)建設(shè)的，只要是有利于推進(jìn)深化醫(yī)改工作的，只要是有利于保障群眾健康安全的，我們就要大膽地試，大膽地闖，放開(kāi)手腳，積極探索。今天的會(huì)議上，我局與各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市級(jí)醫(yī)療單位和局機(jī)關(guān)各處室都簽訂了責(zé)任狀，這是在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步凝聚全系統(tǒng)力量推進(jìn)改革的一項(xiàng)重要措施。下面，圍繞任務(wù)落實(shí)，再提幾點(diǎn)具體要求。應(yīng)著眼于醫(yī)改的現(xiàn)實(shí)需要和衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息化從管理導(dǎo)向向以服務(wù)社會(huì)公眾、服務(wù)醫(yī)務(wù)工作者、服務(wù)管理者為導(dǎo)向的工作模式轉(zhuǎn)變；從主抓建設(shè)向主抓應(yīng)用的工作重心轉(zhuǎn)變；從技術(shù)驅(qū)動(dòng)向業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的推進(jìn)方式轉(zhuǎn)變；從條塊分割逐步向?qū)崿F(xiàn)互通共享的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；從內(nèi)部評(píng)估向公眾評(píng)估的評(píng)估方式轉(zhuǎn)變。六是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局。四是加強(qiáng)和完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。二是制定并落實(shí)控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)的政策措施。探索建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、制度化的協(xié)作機(jī)制，逐步形成基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的服務(wù)模式。二是深化公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，提高醫(yī)療體系整體效率。公立醫(yī)院改革是醫(yī)改難點(diǎn)中的難點(diǎn)，是今年攻堅(jiān)克難的主攻方向。完成基層醫(yī)務(wù)人員競(jìng)聘上崗，結(jié)合實(shí)際妥善分流安置未聘人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)基本藥物基層配備使用政策，確保政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物?；舅幬镏贫仁菄?guó)家既定的明確政策，對(duì)于實(shí)施中出現(xiàn)的的新情況、新問(wèn)題，要高度重視，堅(jiān)持用改革的辦法解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，當(dāng)前關(guān)鍵是要在創(chuàng)新完善基本藥物采購(gòu)機(jī)制和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制上下功夫。全面實(shí)施精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。按期完成《市全民健康促進(jìn)與教育行動(dòng)規(guī)劃（XX—XX年）》年度目標(biāo)。按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和架構(gòu)，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到90%以上。全面推行院長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)制，落實(shí)管理責(zé)任，提高管理效率。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向委培醫(yī)學(xué)生。在前兩年基礎(chǔ)上要加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)配套資金，確保及時(shí)足額到位，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，使每個(gè)縣至少有1所縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到二甲水平，并有13所達(dá)標(biāo)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)街道都有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是提高服務(wù)水平，推進(jìn)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算工作。確保參合率達(dá)到95%以上，對(duì)新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年293元以上，將參合漁農(nóng)民健康體檢資金納入基金管理，按照省定標(biāo)準(zhǔn)核撥到位。只有堅(jiān)定改革的勇氣和銳氣，通過(guò)查問(wèn)題，找差距，正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)解決問(wèn)題，才能深入持續(xù)地推進(jìn)醫(yī)改?；就瓿墒斜炯?jí)數(shù)據(jù)中心硬件平臺(tái)建設(shè)，建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的衛(wèi)生VPN虛擬專(zhuān)網(wǎng)；全市區(qū)域健康信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心部署完成，多個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)建成并投入使用，主要有數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和信息集成系統(tǒng)、四級(jí)聯(lián)網(wǎng)并能實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)的的新農(nóng)合信息管理結(jié)報(bào)系統(tǒng)、“醫(yī)聯(lián)卡”系統(tǒng)和“一卡通”、電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、醫(yī)療救助一站式服務(wù)系統(tǒng)。推行院務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施重性精神病人治療管理項(xiàng)目，岱山縣、普陀區(qū)先后出臺(tái)了精神病人防治管理辦法，全市組織開(kāi)展了肇事肇禍精神疾病排查工作，未發(fā)生重性精神病人嚴(yán)重肇事肇禍?zhǔn)录?。我市在省確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容基礎(chǔ)上，因地制宜新增了中醫(yī)藥適宜技術(shù)、流動(dòng)人口管理和服務(wù)、社區(qū)健康報(bào)告等三個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。（三）著力健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系。住院最高支付限額為7萬(wàn)元，超過(guò)了全市漁農(nóng)民年人均純收入的6倍以上。一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確把握全市衛(wèi)生系統(tǒng)深化醫(yī)改工作形勢(shì)XX年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市深化醫(yī)改會(huì)議精神，圍繞目標(biāo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，較好地完成了醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革年度任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全方位進(jìn)行宣傳報(bào)道，全面展示活動(dòng)開(kāi)展帶來(lái)的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效，生動(dòng)展現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)干部深化推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)的飽滿熱情和嶄新風(fēng)貌，營(yíng)造濃厚氛圍。要將“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組納入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)框架，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和深化“兩好一滿意”創(chuàng)建活動(dòng)的核心內(nèi)容來(lái)抓緊抓實(shí)。（三）提升能力大培訓(xùn)。堅(jiān)持從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提神鼓勁入手，開(kāi)展多種形式的解放思想大討論活動(dòng)，著力消除阻礙衛(wèi)生發(fā)展的觀念、理念、思路等方面存在的問(wèn)題。要增強(qiáng)職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范的自律意識(shí)，積極實(shí)施人性化服務(wù)，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力提供溫馨服務(wù)。只要是符合發(fā)展規(guī)律的事，只要是有利于衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的事，都要放開(kāi)手腳、積極探索，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢負(fù)責(zé)任，勇做改革創(chuàng)新的先行者，決不當(dāng)加快發(fā)展的貽誤者。（二）兩創(chuàng)四敢促工作，打好醫(yī)改攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體要完成以下三大任務(wù)：（一）解放思想找差距，樹(shù)立工作新理念。工作的進(jìn)步、事業(yè)的發(fā)展，首先要求干部隊(duì)伍的思想有一個(gè)新的跨越。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合實(shí)際，向廣大干部職工講深講透建設(shè)新區(qū)的戰(zhàn)略意義、發(fā)展前景、主要任務(wù)、實(shí)施步驟等，綜合運(yùn)用論壇、報(bào)告會(huì)、讀書(shū)會(huì)、研討會(huì)等平臺(tái)，深入開(kāi)展新區(qū)建設(shè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，注重借鑒先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位的寶貴經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)標(biāo)桿、亮差距、破難題，動(dòng)員廣大醫(yī)務(wù)人員圍繞新區(qū)建設(shè)要求，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。局長(zhǎng)在衛(wèi)生系統(tǒng)主題教育動(dòng)員會(huì)講話與局長(zhǎng)在衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作會(huì)講話匯編第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè)局長(zhǎng)在衛(wèi)生系統(tǒng)主題教育動(dòng)員會(huì)講話根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。開(kāi)展“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，有利于全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)關(guān)于深化醫(yī)改和新區(qū)建設(shè)的決策部署上來(lái)。（三）開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，是凝心聚力、提升能力、造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要。二、貫徹落實(shí)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想這次主題教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)為核心，以全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上干部為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)調(diào)研、破難攻堅(jiān)為主要形式，著力查找影響深化醫(yī)改和新區(qū)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問(wèn)題并改進(jìn)完善，將“深化醫(yī)改惠民生 健康天使進(jìn)網(wǎng)格”作為此次主題教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，倡導(dǎo)“真情服務(wù)、精細(xì)