【正文】 層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、實行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）實施國家基本藥物制度，實行藥品零差率銷售。深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，重點做好四方面工作：一是執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收費項目和醫(yī)保支付調(diào)整政策。根據(jù)工作數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)對象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員進行綜合量化考核，考核結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補助和醫(yī)務(wù)人員收入水平掛鉤。同時，在全市范圍內(nèi)大力推廣行之有效的便民惠民措施，提高公立醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和運行效率。積極推進縣級醫(yī)院綜合改革，形成維護公益性、調(diào)動積極性的高效運行機制。認真落實懸水小島和偏遠村莊衛(wèi)生服務(wù)。加強公立醫(yī)院財務(wù)管理和成本核算。強化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅決治理醫(yī)療領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。落實鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的政策，促進非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。各地要上下聯(lián)動、密切配合、通力合作，在原有工作基礎(chǔ)上，對照國家和省的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快升級改造，積極推進互通共享，提高整體應(yīng)用能力和服務(wù)水平。面對當(dāng)前復(fù)雜艱巨的醫(yī)改任務(wù)，對全市衛(wèi)生管理干部的能力和水平是一次考驗，也是一次檢驗。各地各單位要把落實醫(yī)改責(zé)任狀作為統(tǒng)攬各項醫(yī)改工作的重要抓手和提高醫(yī)改政策執(zhí)行力的重要舉措，比對任務(wù)目標(biāo)，量化具體指標(biāo)，細化工作安排，實化政策措施，進一步把任務(wù)、責(zé)任和完成的時間要求逐級分解落實，并加強對難點、重點問題的調(diào)研和破解，加強面上工作指導(dǎo)和定期督導(dǎo)檢查，確保醫(yī)改各項規(guī)定動作的如期完成。堅持算好三賬：算好差距賬、任務(wù)賬、時間賬，進一步認清形勢、搞清政策、摸清底數(shù)、理清思路，以求真務(wù)實的作風(fēng)，以敢抓落實的精神，以只爭朝夕的姿態(tài)，積極投入到落實先行先試的深化醫(yī)改工作上來。各地各單位要認清形勢，正視行業(yè)不正之風(fēng)的嚴重性和危害性，堅持兩手抓，一手抓改革，一手抓反腐糾風(fēng)工作。治理大處方、濫檢查等過度醫(yī)療行為和回扣、紅包等行業(yè)不正之風(fēng)不僅是保障醫(yī)改順利推進的重要措施，更是醫(yī)改致力于解決的一個突出問題。必須堅持“三個有利于”，創(chuàng)先推進衛(wèi)生改革與發(fā)展：只要是有利于新區(qū)建設(shè)的，只要是有利于推進深化醫(yī)改工作的，只要是有利于保障群眾健康安全的，我們就要大膽地試，大膽地闖，放開手腳，積極探索。今天的會議上，我局與各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市級醫(yī)療單位和局機關(guān)各處室都簽訂了責(zé)任狀，這是在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步深化醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任制，進一步凝聚全系統(tǒng)力量推進改革的一項重要措施。下面，圍繞任務(wù)落實，再提幾點具體要求。應(yīng)著眼于醫(yī)改的現(xiàn)實需要和衛(wèi)生事業(yè)的長遠發(fā)展，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生信息化從管理導(dǎo)向向以服務(wù)社會公眾、服務(wù)醫(yī)務(wù)工作者、服務(wù)管理者為導(dǎo)向的工作模式轉(zhuǎn)變；從主抓建設(shè)向主抓應(yīng)用的工作重心轉(zhuǎn)變；從技術(shù)驅(qū)動向業(yè)務(wù)驅(qū)動的推進方式轉(zhuǎn)變；從條塊分割逐步向?qū)崿F(xiàn)互通共享的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；從內(nèi)部評估向公眾評估的評估方式轉(zhuǎn)變。六是鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局。四是加強和完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督機制。二是制定并落實控制醫(yī)療費用過快增長的政策措施。探索建立長期穩(wěn)定、制度化的協(xié)作機制，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的服務(wù)模式。二是深化公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制，提高醫(yī)療體系整體效率。公立醫(yī)院改革是醫(yī)改難點中的難點，是今年攻堅克難的主攻方向。完成基層醫(yī)務(wù)人員競聘上崗，結(jié)合實際妥善分流安置未聘人員，確保社會穩(wěn)定。落實基本藥物基層配備使用政策，確保政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備使用基本藥物?；舅幬镏贫仁菄壹榷ǖ拿鞔_政策，對于實施中出現(xiàn)的的新情況、新問題，要高度重視，堅持用改革的辦法解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，當(dāng)前關(guān)鍵是要在創(chuàng)新完善基本藥物采購機制和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制上下功夫。全面實施精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。按期完成《市全民健康促進與教育行動規(guī)劃（XX—XX年）》年度目標(biāo)。按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和架構(gòu)，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到90%以上。全面推行院長（主任）負責(zé)制，落實管理責(zé)任，提高管理效率。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向委培醫(yī)學(xué)生。在前兩年基礎(chǔ)上要加強縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)，認真組織實施，落實配套資金，確保及時足額到位，按時完成項目建設(shè)任務(wù)，使每個縣至少有1所縣級醫(yī)院基本達到二甲水平，并有13所達標(biāo)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個街道都有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。四是提高服務(wù)水平，推進醫(yī)療費用即時結(jié)算工作。確保參合率達到95%以上，對新農(nóng)合政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年293元以上，將參合漁農(nóng)民健康體檢資金納入基金管理，按照省定標(biāo)準(zhǔn)核撥到位。只有堅定改革的勇氣和銳氣，通過查問題，找差距，正確認識和科學(xué)解決問題，才能深入持續(xù)地推進醫(yī)改。基本完成市本級數(shù)據(jù)中心硬件平臺建設(shè)，建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級聯(lián)網(wǎng)的衛(wèi)生VPN虛擬專網(wǎng)；全市區(qū)域健康信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心部署完成，多個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)建成并投入使用，主要有數(shù)據(jù)交換平臺和信息集成系統(tǒng)、四級聯(lián)網(wǎng)并能實時結(jié)報的的新農(nóng)合信息管理結(jié)報系統(tǒng)、“醫(yī)聯(lián)卡”系統(tǒng)和“一卡通”、電子政務(wù)與辦公自動化系統(tǒng)、醫(yī)療救助一站式服務(wù)系統(tǒng)。推行院務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。實施重性精神病人治療管理項目，岱山縣、普陀區(qū)先后出臺了精神病人防治管理辦法，全市組織開展了肇事肇禍精神疾病排查工作，未發(fā)生重性精神病人嚴重肇事肇禍?zhǔn)录?。我市在省確定的項目內(nèi)容基礎(chǔ)上，因地制宜新增了中醫(yī)藥適宜技術(shù)、流動人口管理和服務(wù)、社區(qū)健康報告等三個服務(wù)項目。（三）著力健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系。住院最高支付限額為7萬元，超過了全市漁農(nóng)民年人均純收入的6倍以上。一、肯定成績，堅定信心，準(zhǔn)確把握全市衛(wèi)生系統(tǒng)深化醫(yī)改工作形勢XX年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實省、市深化醫(yī)改會議精神，圍繞目標(biāo)、突出重點、穩(wěn)步推進，較好地完成了醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革年度任務(wù)。要切實加強輿論引導(dǎo)，全方位進行宣傳報道，全面展示活動開展帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，生動展現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)干部深化推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)的飽滿熱情和嶄新風(fēng)貌，營造濃厚氛圍。要將“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組納入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)框架，作為創(chuàng)先爭優(yōu)和深化“兩好一滿意”創(chuàng)建活動的核心內(nèi)容來抓緊抓實。（三）提升能力大培訓(xùn)。堅持從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提神鼓勁入手，開展多種形式的解放思想大討論活動，著力消除阻礙衛(wèi)生發(fā)展的觀念、理念、思路等方面存在的問題。要增強職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范的自律意識，積極實施人性化服務(wù)，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力提供溫馨服務(wù)。只要是符合發(fā)展規(guī)律的事，只要是有利于衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔(dān)風(fēng)險、敢負責(zé)任，勇做改革創(chuàng)新的先行者，決不當(dāng)加快發(fā)展的貽誤者。（二）兩創(chuàng)四敢促工作，打好醫(yī)改攻堅戰(zhàn)。具體要完成以下三大任務(wù)：（一）解放思想找差距，樹立工作新理念。工作的進步、事業(yè)的發(fā)展，首先要求干部隊伍的思想有一個新的跨越。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合實際，向廣大干部職工講深講透建設(shè)新區(qū)的戰(zhàn)略意義、發(fā)展前景、主要任務(wù)、實施步驟等，綜合運用論壇、報告會、讀書會、研討會等平臺，深入開展新區(qū)建設(shè)專題學(xué)習(xí)研討活動，注重借鑒先進地區(qū)、先進單位的寶貴經(jīng)驗，樹標(biāo)桿、亮差距、破難題，動員廣大醫(yī)務(wù)人員圍繞新區(qū)建設(shè)要求，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展獻計獻策。局長在衛(wèi)生系統(tǒng)主題教育動員會講話與局長在衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作會講話匯編第 28 頁 共 28 頁局長在衛(wèi)生系統(tǒng)主題教育動員會講話根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，今天我們在這里召開全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實踐活動動員大會。開展“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實踐活動，有利于全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工把思想進一步統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)關(guān)于深化醫(yī)改和新區(qū)建設(shè)的決策部署上來。（三）開展主題教育實踐活動，是凝心聚力、提升能力、造就高素質(zhì)干部隊伍的迫切需要。二、貫徹落實全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實踐活動的指導(dǎo)思想這次主題教育實踐活動的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)為核心，以全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上干部為重點，以學(xué)習(xí)調(diào)研、破難攻堅為主要形式，著力查找影響深化醫(yī)改和新區(qū)發(fā)展的思想觀念、體制機制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題并改進完善，將“深化醫(yī)改惠民生 健康天使進網(wǎng)格”作為此次主題教育實踐活動的重要載體，倡導(dǎo)“真情服務(wù)、精細