公積金行政執(zhí)法能力建設(shè)調(diào)查與思考與公立醫(yī)院改革動員年度工作報告匯編-全文預(yù)覽
【正文】 和效益考核發(fā)放，同時將醫(yī)院財務(wù)收支相抵后盈余部分的30%納入績效工資范疇，確保醫(yī)務(wù)人員的待遇穩(wěn)中有增。對不能完全履行合同，又暫不夠解聘條件的人員，我們醫(yī)院實行誡勉、轉(zhuǎn)崗、限期改正，逾期不改的予以解聘。三是建立解聘制度。專業(yè)技術(shù)人員的聘用實行評聘分開，競爭上崗，擇優(yōu)聘用。我們醫(yī)院院長聘任由衛(wèi)生局按照干部管理權(quán)限提出初步意見，報縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組或市委同意后，由衛(wèi)生局聘任；副院長由院長聘任。深化醫(yī)院人事制度改革一是實行崗位分類管理。按照醫(yī)院財務(wù)有關(guān)規(guī)定，加強醫(yī)院財務(wù)監(jiān)管，嚴格預(yù)算和收支管理。院長擁有醫(yī)院的經(jīng)營管理和人事管理權(quán)限，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出醫(yī)院業(yè)務(wù)機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置意見，報經(jīng)衛(wèi)生、人事部門同意，根據(jù)崗位設(shè)置聘用人員。要突出公立醫(yī)院公益性，把維護人民健康權(quán)益放在第一位，通過改革我們醫(yī)院管理機制、運行機制等，切實提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平、提高醫(yī)務(wù)人員積極性、提高社會滿意度、降低醫(yī)療服務(wù)成本和費用，促進我們醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)“醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、監(jiān)管人員易掌握、人民群眾得實惠”的目標(biāo)。有能力繳交而故意不繳、欠繳的企業(yè)，由于減少了經(jīng)營成本，在同行業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營行為屬不正當(dāng)競爭行為，除按《條例》要求依法建立住房公積金制度外，建議應(yīng)按工商管理條例，對其不正當(dāng)競爭行為進行處罰，列入不誠信企業(yè)名單，從社會監(jiān)督的角度切實保障住房公積金制度的穩(wěn)步、健康發(fā)展。（五）努力營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。加強與稅務(wù)、工商和企業(yè)主管部門的聯(lián)系，實施聯(lián)合執(zhí)法，做好行政處罰前的調(diào)查、取證工作，客觀、真實的反映單位違法違規(guī)的具體行為，使不確定的行為變?yōu)榫哂蟹尚ЯΦ木唧w行為，為申請人民法院強制執(zhí)行提供法律基礎(chǔ)保障。有針對性地開辦專題培訓(xùn)班，使有關(guān)政策深入到千家萬戶，使廣大職工了解住房公積金同自身的密切關(guān)系，自發(fā)地要求單位維護職工的合法權(quán)益，繳存住房公積金。隨著城鎮(zhèn)居民對居住環(huán)境改變愿望的不斷增大，住房公積金個人住房貸款規(guī)模也逐年增加，XX年，完成年度計劃的199%，潛在的風(fēng)險也相應(yīng)出現(xiàn)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，凡拖繳、欠繳住房公積金的，多半屬于財政撥款的行政、事業(yè)單位和大中型企業(yè)（包括困難、改制企業(yè)）。但現(xiàn)實并非如此，我們在某企業(yè)行政執(zhí)法逾期不繳、少繳住房公積金時，遇到了同一經(jīng)濟糾紛由兩個部門處理、兩種結(jié)果的現(xiàn)象。二是處理主體重復(fù)設(shè)定，執(zhí)法深、廣度難以突破。針對現(xiàn)象，究其原因，主要是住房公積金管理存在以下執(zhí)法難題：一是所賦權(quán)力有限，執(zhí)法難以到位。與此同時，住房公積金在管理中也存在一些問題：一是應(yīng)建未建情況嚴重。一、住房公積金管理的基本情況我市住房公積金管理中心自XX年2月28日正式揭牌成立以來，嚴格按照“住房管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督”的原則，盡心盡力做好住房公積金的擴面增量和個人住房貸款工作，取得了較好成績。為此，我們對全市住房公積金行政執(zhí)法情況進行了調(diào)研，提出了應(yīng)對措施。這些成績的取得一定程度改變了繳存職工的居住環(huán)境，提升繳存職工生活質(zhì)量，推動了我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是一些黨政機關(guān)的臨聘人員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)教師、衛(wèi)生院（所）醫(yī)務(wù)工作人員未納入住房公積金繳交范圍，這是行政執(zhí)法較為困難的對象。如我們在執(zhí)行市本級某企業(yè)時，由于《條例》所賦權(quán)力的限制，中心無法掌握企業(yè)的基本情況，對企業(yè)低報數(shù)據(jù)的行為不能提供翔實而具體的反駁理由，在相關(guān)部門的支持下掌握了企業(yè)的實際情況和公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)又申請行政復(fù)議，因數(shù)據(jù)的真實性與合法性導(dǎo)致行政執(zhí)法失敗；中心在公積金執(zhí)行未果后，申請人民法院強制執(zhí)行，由于缺乏明確標(biāo)的和可執(zhí)行內(nèi)容不符合法律規(guī)定，法院起初未預(yù)受理；法院后來受理后，由于執(zhí)行標(biāo)的沒有明確，被強制執(zhí)行企業(yè)僅僅象征性地繳存了一定數(shù)額的住房公積金，法院只能以當(dāng)事人
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