【正文】 計(jì)算機(jī)故障或其他原因需作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的，開證機(jī)關(guān)在開證當(dāng)日有權(quán)作廢；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證開具第二日起至有效期滿前需 38 要作廢的，由開證機(jī)關(guān)所屬省級煙草專賣行政主管部門審查決定是否作廢；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證未使用而過有效期，需重新申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證以執(zhí)行原合同的，報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批決定。準(zhǔn)運(yùn)證的使用單位要加強(qiáng)對煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的學(xué)習(xí)和對申辦人員責(zé)任意識的教育，不得在未與煙草專賣品接收方協(xié)商好或未做好發(fā)貨準(zhǔn)備的情況下，提前申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證；不得將未使用的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證擅自留置，更不得利用已作廢的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證重復(fù) 發(fā)運(yùn)貨物。 （ 3）申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。 地市 局 代簽的準(zhǔn)運(yùn)證有：國產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒。 （四種類型，了解即可，不要求掌握。地市局可以按照省級煙草專賣行政主管部門的委托，代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。如果你是“ 12313”的電話接聽員，小張問的有關(guān)這些問題，你會怎么回答。但還是希望大家掌握。二是 申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機(jī)關(guān)備案 ，以此確定申辦人是否為申請人企業(yè)工作人員。 ：申請人的委托書和申辦人身份證明、合法有效 的購銷合同（調(diào)撥單）或卷煙電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書、 ( )。 一是 書面申請 ，指的是 申辦人到簽發(fā)機(jī)關(guān)提交申請資料，由簽發(fā)機(jī)關(guān)經(jīng)辦人代為查詢核對合同（調(diào)撥單）基本信 34 息，并提交申辦申請。 （ 2） 申辦材料要求。 此處需要注意的是， 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn) 證申請人應(yīng)指定相對固定的申辦人員，并將申辦人員的基本情況告知煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)機(jī)關(guān)。 (A) 工商營業(yè)執(zhí)照 (B)煙草專賣零售許可證 (C) 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證 (D)煙草專賣許可證 知識 點(diǎn) 2： 準(zhǔn)運(yùn)證申辦的程序 重要 程度： X 33 程序 準(zhǔn)運(yùn)證的申辦程序這一知識點(diǎn)包含三個方面的內(nèi)容，一是申請人的資格要求，二是申辦材料要求，三是 申請類型 。 申辦單中應(yīng)填寫所申請執(zhí)行合同（調(diào)撥單）的種類、編號及申請執(zhí)行煙草專賣品的品種、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容，申領(lǐng)單位批準(zhǔn)人、經(jīng)辦人必須簽 名 ，并加蓋申領(lǐng)單位的公章。 一是購銷合同或者調(diào)撥單，以國家局煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中儲存的購銷合同或者調(diào)撥單信息等數(shù)據(jù)為基本依據(jù)。 這是對準(zhǔn)運(yùn)證申辦人資格的要求。 （ 2） 申請運(yùn)輸?shù)氖欠戏梢?guī)定的煙草專賣品。下面我給大家詳細(xì)講解這五個方面的條件。（ 1分） 本案例中，省煙草專賣局通過打電話的方式將審批結(jié)果及期限通知給陳某和 A 縣煙草專賣局，其審批方式明顯不規(guī) 30 范。（ 1 分） 本案例中，職能部門未履行由審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名的手續(xù)，因此導(dǎo)致了審查程序的不規(guī)范。（ 1 分） 因此，陳某作為煙農(nóng)，沒有資格設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）從事煙葉收購業(yè)務(wù)。請根據(jù)本案例回答問題： 1．陳某有無從事煙葉收購的資格？請說明理由。 A 縣煙草專賣局收到申請材料后，交相關(guān)職能部門進(jìn)行初步審查。 審批 省級煙草專賣行政主管部門 會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行書面復(fù)查，及時作出相應(yīng)處理 如申請單位提交的新辦申請材料齊全且符合法定形式、審查機(jī)關(guān)的審查結(jié)果正確合理，應(yīng)及時作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）的決定，制作并送達(dá)煙葉收購資格證明。 (A) 國家煙草專賣局 (B) 國家 (C) 地方人民政府 (D)省級煙草專賣局 技能 點(diǎn) 14： 煙葉收購資格審批的 程序 重要 程度： X 煙葉收購站點(diǎn)的審批需要經(jīng)過三個程序，一是提出申請，二是審查，三是審批。 (A) 煙草專賣零售許可申請書 (B) 固定經(jīng)營場所證明 (C) 申請人身份證明 (D) 申請人學(xué)歷證明 知識 點(diǎn) 13： 煙葉收購資格審批的依據(jù) 重要 程度： Y 在審批依據(jù)這一部分，需要大家掌握的內(nèi)容有以下 4點(diǎn)： （ 1）首先應(yīng)掌握設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）的審批屬非行政許可審批事項(xiàng)。 （ 4）文書材料應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，計(jì)算機(jī)打印文書材料要采用耐久材料。 （ 1） 行政許可卷宗封面和卷內(nèi)文書目錄； （ 2）行政許可決定書及送達(dá)回證； （ 3）煙草專賣零售許可申請表（包括新辦、延續(xù)、變 25 更、停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)、補(bǔ)辦申請等）； （ 4）零售許可相對人應(yīng)當(dāng)提交的所有申請材料； （ 5）受理、決定、送達(dá)等過程中出具的與零售許可有關(guān)的證明文書； （ 6）審批機(jī)關(guān)在審查、核查和審批零售許可過程中與零售許可有關(guān)的內(nèi)部審批文書； （ 7）其他反映零售許可活動過程的、具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式歷史資料； （ 8）零售許可卷內(nèi)備考表（封底）。（ ） 知識 點(diǎn) 12： 零售許可卷整理歸檔原則、文書種類和具體要求 重要 程度： Y 煙草專賣行政許可檔案，是指煙草專賣行政主管部門在依法實(shí)施煙草專賣行政許可行為的過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等記錄。 2 偶有違法的卷煙零售戶 日常（一般）管理 進(jìn)行定期 監(jiān)督檢查，及時了解其卷煙經(jīng)營情況和守法情況。 (A) 個人獨(dú)資企業(yè) (B) 個體工商 (C) 合伙企業(yè) (D) 便利店 知識 點(diǎn) 11： 卷煙零售戶類別的劃分原則與分類管理方法 重要 程度： Y 卷煙零售戶類別的 劃分原則 主要有 4 個，即 合法性原則、科學(xué)性原則、公正性原則、動態(tài)性原則。 3 零售許可辦理狀態(tài) 了解同一時段不同管理片區(qū)或同一管理片區(qū)不同時段等情況下，不同辦理狀態(tài)的分布情況，便于及時作出處理。 例題 ，與客觀情況相符，沒有虛假內(nèi)容 .這體現(xiàn)了零售許可基本信息檔案建立的（ ）原則 。 信息提取的真實(shí)性 指獲得的零售許可的基本信息真實(shí)有效，與客觀情況相符，沒有虛假內(nèi)容。 （ 分） 、進(jìn)行整頓或取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格前，有關(guān)部門不用履行事先告知程序。對此， A 市煙草專賣局作出了暫扣王五檢查證的決定。取消零售業(yè)務(wù)資格的，應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷，收回許可證，將處理結(jié)果反饋給有關(guān)部門。 第三步 送達(dá)和轉(zhuǎn)告 ，并及時將處理情況轉(zhuǎn)告卷煙供貨部門。 、取得充分證據(jù)的情況下，制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出初步處理意見，報(bào)部門 負(fù)責(zé)人審核。因此，應(yīng)嚴(yán)格遵循相應(yīng)的工作程序，具體有：調(diào)查取證、 審批和決定、送達(dá)和轉(zhuǎn)告、后期監(jiān)管和處理 4 個步驟 ，需要大家牢記。 （ 2021 年 10 月 18 日） 問題： 根據(jù)《煙草專 賣許可證管理辦法》的規(guī)定，若李四確實(shí)被 A 市工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照， A 市煙草專賣局可以作出何種決定？在實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)按照怎樣的程序依法進(jìn)行？（ 6 分） 答案：本案中，若李四確實(shí)被 A市工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照， A市煙草專賣局可以責(zé)令李四暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，（ 1 分）直至取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。 2021 年 9 月 1日下午， A 市煙草專賣局 12313 接到卷煙零售戶李四的投訴：“上午，有兩位自稱是 A 局的專賣稽查 17 員到我店內(nèi)，聲稱接到舉報(bào)調(diào)查我被 A 市工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照一事。 能否繼續(xù)從事煙草專賣業(yè)務(wù)，需要看其是否消除引起停業(yè)的因素、糾正了違法行為的后果或停止了違法行為的實(shí)施。 知識 點(diǎn) 7： 暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的法定依據(jù)、條件、后果和處 理原則 重要 程度： X （僅了解即可，可考性不強(qiáng)，可在課下復(fù)習(xí)，不作為重點(diǎn)） 。 在作出罰款處罰前，應(yīng)當(dāng)事先向被處罰人發(fā)出責(zé)令改正通知書，被處罰人在責(zé)令改正的規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，煙草專賣行政主管部門才可進(jìn)行罰款等。 必須要有隱瞞事實(shí)真相或提供虛假材料的證明材料； 作出不予受理或者不予發(fā)證決定時，必須書面通知，并告知其相關(guān)權(quán)利； 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證 應(yīng)當(dāng)掌握違法行為實(shí)施的主體、違法許可證使用的時間和危害程度等相關(guān)情況。 不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù) 在拒不改正的情形下， 可處以 1000 元以下罰款 原許可證失效 違法行為，應(yīng)作出（ ）的行政處罰。（ 1分） 該違法行為為：使用涂改的煙草專賣許可證的違法行為。對此，老張和小王當(dāng)場對違法卷煙進(jìn)行了登記保存，并通知該店店主次日攜帶《煙草專賣許可證》副本來 專賣局接受調(diào)查。 應(yīng)當(dāng)辦理許可證變更、注銷手續(xù)時未按規(guī)定及時辦理的行為。 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證 一般主體 國家對煙草專賣許可證的管理制度 涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證。 為了方便大家記憶這三種違法行為的構(gòu)成要件，在這里我還是用表格形式來講解。 （ 1） 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可 概念： 指申請人在申請領(lǐng)取煙草專賣許可證時，未向發(fā)證機(jī)關(guān)如實(shí)反映與辦理煙草專賣行政許可有關(guān)的真實(shí)情況或故意提供與事實(shí)不符的材料的行為。 10 （重點(diǎn)掌握） 違反許可證管理辦法的處罰主要適用于以下 三 種違法情形： （ 1） 申請人隱瞞有關(guān)情況或者 提供虛假材料提出煙草專賣行政許可的； （ 2） 被許可人使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的； （ 3） 被許可人不按規(guī)定及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)且拒不改正的。 首先要對擬注銷事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；其次要填寫行政許可注銷申請表， 由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出 注銷 決定 ； 最后要制作、送達(dá) 注銷 決定書，辦理注銷 手續(xù)，收回許可證 。 一 要牢記撤回行政許可的法定情形：行政許可 所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者 準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。兩人到李四店后，說明了來意，并著手進(jìn)行了調(diào)查。 ； ，填寫煙草專賣行政許可注銷審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出注銷該許可證的決定； （或利害關(guān)系人）送達(dá)煙草專賣行政許可注銷決定書，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告。 撤銷 辦理撤回零售許可的行政主體可以是作出零售許可決定的煙草專賣行政主管部門，也可以是作出零售許可決定的煙草專賣 行政主管部門的上級機(jī)關(guān)。對煙草專賣行政許可來說，辦理零售許可撤回的主體是作出零售許可的煙草專賣行政主管部門。 A、口頭道歉 B、免予賠償 C、予以賠償 D、未造成損失的不予賠償 （ 第 54題 、 第 3 題 ） 1.（ ）行政許可是指基于特定事實(shí)的出現(xiàn)，而由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力。 法定條件 ：必須出現(xiàn)了使煙草專賣行政許可失去效力的特定事實(shí)。 3. 違反法定程序?qū)徟l(fā)放。 、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 具體情形： 、玩忽職守 。 5 《行政許可法》規(guī)定條件 《煙草專賣法》 及相關(guān)法規(guī) 規(guī)定 條件 撤回 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。 合法撤銷行政許可則可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)對被許可人的 賠償 責(zé)任。如：行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。 適用情形：它不以當(dāng)事人是否違法為適用前提，而以出現(xiàn)特定的客觀事實(shí)為適用前提。 ： 因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法引起的撤銷，行政機(jī)關(guān)可以撤銷。 適用 對 象 是 違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤? 適用情形： 適用于行政機(jī)關(guān)廢除事前作出的合法行政許可決定的效力。 2 第二部分 知識點(diǎn)講解 第一節(jié) 許可證辦理 內(nèi)容概要： 本節(jié)主要講述煙草專賣許可零售許可撤回、撤銷、注銷辦理；違反煙草專賣許可證管理辦法的行政的處罰；暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消卷煙零售戶經(jīng)營資格事項(xiàng)處理；零售許可證辦理情況歸檔和分類分析統(tǒng)計(jì)；煙葉收購資格審批 等。 2021 年 12 月技能考試中考查了 申領(lǐng)執(zhí)法檢查證的條件、撤銷許可證的程序（ 12分）， 煙草專賣行政主管部門簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的步驟、準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)時間以及特殊情況的處理等（ 8 分）。 1 證件管理 講義（ 中級 部分） 第一部分 真題分析及復(fù)習(xí)策略 在中級技能考試部分，證件管理的分值為 20 分，一般情況下，許可證和檢查證的辦理占 12 分，準(zhǔn)運(yùn)證辦理占 8分。 2021 年 4 月技能 考試中考查了違規(guī)使 用許可證的情形、申辦檢查證的條件（ 12 分），準(zhǔn)運(yùn)證審批的角色分工、準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)程序 、 網(wǎng)上具體辦理準(zhǔn)運(yùn)證的操作步驟 （ 8分）。建議大家在復(fù)習(xí)時，將未考察過的內(nèi)容作為