【正文】 監(jiān)管 履行義務(wù) 第九條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)第十條 天網(wǎng)工程項(xiàng)目公司的成立及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制 天網(wǎng)工程項(xiàng)目公司成立 股權(quán)變更的限制第十一條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制 第十二條 履約擔(dān)保 第十三條 雙方承諾 甲方的承諾 乙方的承諾 雙方承諾 第十四條 保險(xiǎn) 保險(xiǎn)義務(wù) 需購(gòu)買(mǎi)的險(xiǎn)種第十五條 守法義務(wù)及法律變更和政府行為 守法義務(wù) 法律變更和政府行為 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 不可抗力事件 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監(jiān)督與臨時(shí)接管 甲方的監(jiān)督權(quán) 天網(wǎng)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理 中期評(píng)估 甲方臨時(shí)接管的權(quán)利第十八條 違約、提前終止及終止后處理機(jī)制 違約與賠償 提前終止及處理機(jī)制 第十九條 天網(wǎng)工程項(xiàng)目移交 期滿移交 移交程序 提前終止的移交 第二十條 爭(zhēng)議解決及法律適用 爭(zhēng)議的解決 法律的適用 第二十一條 其它 環(huán)境保護(hù) 保密條款 稅收優(yōu)惠 通知 合同的文字 合同的生效 合同的補(bǔ)充 合同的附件簽署頁(yè)】本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：甲方：（蓋章）法定代表人/授權(quán)代表：乙方：（蓋章）法定代表人/授權(quán)代表：第四篇：PPP項(xiàng)目合同問(wèn)答《PPP項(xiàng)目合同》問(wèn)與答之法律變更風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與不可抗力《PPP項(xiàng)目合同》中關(guān)于“法律”的概念應(yīng)該如何定義？答：法律通常是一個(gè)比較寬泛的概念。通?？赡苌婕暗谋ｋU(xiǎn)種類包括貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、建筑工程險(xiǎn)、針對(duì)設(shè)計(jì)或其他專業(yè)服務(wù)的專業(yè)保障險(xiǎn)、針對(duì)間接損失的保險(xiǎn)、第三人責(zé)任險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等。從廣義上講，融資合同包括項(xiàng)目公司與貸款方簽訂的項(xiàng)目貸款合同、擔(dān)保人就項(xiàng)目貸款與貸款方簽訂的擔(dān)保合同、政府與貸款方和項(xiàng)目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議等多個(gè)合同。因此，保證項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)有穩(wěn)定的銷售對(duì)象，對(duì)于項(xiàng)目公司而言十分重要。原料供應(yīng)合同一般會(huì)包括以下條款：交貨地點(diǎn)和供貨期限、供貨要求和價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收、結(jié)算和支付、合同雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、不可抗力、爭(zhēng)議解決等。但是，PPP項(xiàng)目合同中約定的項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)義務(wù)并不因項(xiàng)目公司將全部或部分運(yùn)營(yíng)維護(hù)事務(wù)分包給其他運(yùn)營(yíng)商實(shí)施而豁免或解除。此外，工程承包合同中通常還會(huì)包括履約擔(dān)保和違約金條款，進(jìn)一步督促承包商妥善履行合同義務(wù)。項(xiàng)目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。股東協(xié)議由項(xiàng)目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長(zhǎng)期的、有約束力的合約關(guān)系。在PPP項(xiàng)目合同體系中，各個(gè)合同之間并非完全獨(dú)立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導(dǎo)關(guān)系”。第9條變更和調(diào)整 變更 非特許公司原因?qū)е碌淖兏谌禾炀W(wǎng)工程PPP項(xiàng)目合同(編制大綱)天網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目合同PPP項(xiàng)目合同體系的合同組成在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目參與方通過(guò)簽訂一系列合同來(lái)確立和調(diào)整彼此之間噠權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這些合同構(gòu)成了PPP項(xiàng)目的基本合同體系。 先決條件的放棄雙方有權(quán)選擇放棄任何一項(xiàng)先決條件，但此放棄并不影響各方在特許協(xié)議下的其他權(quán)利。 融資落實(shí)融資文件已經(jīng)簽署和交付、充分有效并且采用北京市政府批準(zhǔn)的形式，且遵守特許協(xié)議的要求。并負(fù)責(zé)號(hào)線項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)（包括在項(xiàng)目設(shè)施中從事非客運(yùn)業(yè)務(wù)），并依法和依據(jù)特許協(xié)議規(guī)定獲取票款和其他收益，特許期結(jié)束后，特許經(jīng)營(yíng)公司將項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償移交給市政府或其指定機(jī)構(gòu)。建設(shè)期間，B市政府有權(quán)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)參加PPP公司和建設(shè)承包商的質(zhì)量控制檢驗(yàn)。PPP公司B部分其他變更程序?yàn)椋航?jīng)X號(hào)線項(xiàng)目公司確認(rèn)對(duì)A部分建設(shè)是否造成影響，如果造成影響，PPP公司應(yīng)和X號(hào)線項(xiàng)目公司協(xié)商一致；如不一致，則由建設(shè)期協(xié)調(diào)委員會(huì)予以解決；其他變更基本由PPP公司自行實(shí)施，屬于概算之內(nèi)但是單項(xiàng)超過(guò)100萬(wàn)元的執(zhí)行超概變更程序。PPP公司向市投資公司提交變更文件（視為向B市政府提交），市投資公司轉(zhuǎn)報(bào)市交通委，市交通委組織專家論證，PPP公司進(jìn)行澄清解釋。變更分為若干類別。鑒于PPP公司對(duì)B部分的設(shè)計(jì)工作承擔(dān)全部責(zé)任，出于公平原則，PPP項(xiàng)目協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)約定PPP公司調(diào)換設(shè)計(jì)單位的允許情形，并約定調(diào)換程序，以保證PPP公司的合法權(quán)益。鑒于B市軌道交通X號(hào)線PPP項(xiàng)目實(shí)施之前，設(shè)計(jì)單位已由市建設(shè)管理公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)程序確定，并已完成方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)工作。B市軌道交通工程PPP項(xiàng)目協(xié)議書(shū)將各方的權(quán)利和義務(wù)分為三類進(jìn)行列示：一是B市政府、PPP公司雙方的一般權(quán)利和義務(wù)；二是B市政府、X號(hào)線項(xiàng)目公司、PPP公司三方建設(shè)期間的權(quán)利和義務(wù)；三是B市政府、PPP公司雙方運(yùn)營(yíng)期間的權(quán)利和義務(wù)。合同附件約定可以計(jì)入投資金額的范圍如下：（1）B部分項(xiàng)目；（2）B部分變更，包括由于A部分變更所引發(fā)的B部分變更；（3）B部分運(yùn)營(yíng)前準(zhǔn)備費(fèi)；（4）B部分建設(shè)管理費(fèi)；（5）B部分建設(shè)利息；（6）B部分稅金；（7）建設(shè)期內(nèi)保險(xiǎn)不能覆蓋的B部分損失。項(xiàng)目范圍是B市軌道交通工程PPP項(xiàng)目協(xié)議書(shū)的核心內(nèi)容，合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和收益均是基于項(xiàng)目范圍的約定。附生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效。全線運(yùn)營(yíng)期間，如果發(fā)生下述事件之一，B市政府應(yīng)對(duì)PPP公司進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)償：（1）B市政府要求運(yùn)營(yíng)成本或資本性支出的增加；（2）因B市政府層面的法律變更（稅收變更除外）導(dǎo)致的客運(yùn)服務(wù)要求變更，而造成運(yùn)營(yíng)成本或資本性支出的增加；（3）B市政府要求縮短約定的最小行車間隔，而造成資本性支出的增加；（4）B市政府要求增加約定的年走行公里數(shù)，而造成運(yùn)營(yíng)成本的增加；（5）B市政府在特許經(jīng)營(yíng)期間介入，而造成的損失、支出或費(fèi)用；（6）PPP公司因獲取票價(jià)差額補(bǔ)償而產(chǎn)生稅收及附加（企業(yè)所得稅除外）。例如：PPP項(xiàng)目合同或特許協(xié)議由市交通委代表B市政府和PPP公司草簽，之后由市交通委和PPP項(xiàng)目公司正式簽訂；工程建設(shè)管理協(xié)議由PPP公司和B市政府指定的市建設(shè)管理公司簽訂；X號(hào)線土建工程A部分資產(chǎn)租賃協(xié)議由PPP項(xiàng)目公司和X號(hào)線項(xiàng)目公司簽訂；仲裁協(xié)議由B市政府、X號(hào)線項(xiàng)目公司、PPP公司、PPP項(xiàng)目公司簽訂；管理服務(wù)協(xié)議由PPP公司和X號(hào)線項(xiàng)目公司簽訂；其他的協(xié)議根據(jù)主要內(nèi)容由相關(guān)主體和PPP公司或者PPP項(xiàng)目公司簽訂。B市軌道交通工程PPP合同的附件約有20多個(gè)，部分如下：資產(chǎn)租賃協(xié)議、AB部分劃分界面、建設(shè)設(shè)計(jì)文件、建設(shè)期協(xié)調(diào)委員會(huì)議事規(guī)則、建設(shè)期重大變更處理原則、客流預(yù)測(cè)、客運(yùn)服務(wù)要求和違約處理方法、移交考核技術(shù)要求、終止補(bǔ)償、保險(xiǎn)要求、仲裁協(xié)議、非客運(yùn)服務(wù)的規(guī)定、突發(fā)事件乘客信息發(fā)布規(guī)定、全線試運(yùn)營(yíng)前提條件、全線試運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)之前提條件、管理服務(wù)協(xié)議、更新改造和追加投資要求、保證函等。財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》規(guī)定，PPP合同體系主要包括項(xiàng)目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購(gòu)合同和保險(xiǎn)合同等。通過(guò)談判比較，對(duì)各企業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)運(yùn)作思路、PPP模式風(fēng)險(xiǎn)、土建設(shè)施租金和對(duì)招商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，選擇最具實(shí)力和運(yùn)作能力的企業(yè)進(jìn)行合作，由B市政府與PPP公司草簽合作意向書(shū)。PPP公司應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同履行相關(guān)服務(wù)承諾，提高服務(wù)水準(zhǔn)，這樣既能提升PPP公司客運(yùn)服務(wù)水平，又能與其他線路的運(yùn)營(yíng)服務(wù)形成對(duì)比，反向促進(jìn)既有運(yùn)營(yíng)公司提升服務(wù)水平，便于乘客出行。P PP模式本身即為政府與社會(huì)資本的長(zhǎng)期合作協(xié)議，理應(yīng)雙方共贏。社會(huì)資本投入城市軌道交通項(xiàng)目，對(duì)于資金的使用效率將會(huì)大幅提升。特許經(jīng)營(yíng)期滿后，4號(hào)線全部資產(chǎn)無(wú)償移交給深圳市政府。深圳模式即深圳市地鐵4號(hào)線項(xiàng)目的PPP模式。北京地鐵4號(hào)線是國(guó)內(nèi)第一條采用PPP模式進(jìn)行融資建設(shè)的地鐵線路，全部投資以7∶3的基礎(chǔ)比例劃分為A、B部分。2014年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等發(fā)文推廣應(yīng)用，并出臺(tái)了若干規(guī)范性文件、操作指南與通用合同指南等。政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的推廣可謂恰逢其時(shí)，在城市軌道交通項(xiàng)目領(lǐng)域獲得了積極應(yīng)用和良好評(píng)價(jià)。城市軌道交通工程作為市政基礎(chǔ)設(shè)施中的重點(diǎn)領(lǐng)域，能有效地解決客流引導(dǎo)、交通堵塞、空間布局、城市發(fā)展等諸多問(wèn)題，受到了各地政府的重視。在國(guó)家大力推廣應(yīng)用PPP模式之際，本文對(duì)B市地鐵X號(hào)線PPP項(xiàng)目的合同內(nèi)容與應(yīng)用情況進(jìn)行了若干總結(jié)分析，從其應(yīng)用意義、應(yīng)用特點(diǎn)、主要內(nèi)容、要點(diǎn)分析、存在爭(zhēng)議等方面逐一闡述，以期為其他城市軌道交通項(xiàng)目采用PPP模式提供一定的參考和借鑒作用。城市軌道交通工程的投資體量巨大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2014年度建設(shè)資金即達(dá)2200億元，給地方政府造成了非常大的財(cái)政壓力，迫切需要一種新的投融資模式解決建設(shè)資金的來(lái)源問(wèn)題。PPP模式在中國(guó)經(jīng)歷了多個(gè)發(fā)展階段，按照年限可以劃分為20世紀(jì)80年代后期至1994年、1995年至2002年、2003年至2008年、2009年至2013年、2014年至今等階段。北京模式即北京地鐵4號(hào)線項(xiàng)目的PPP模式。北京市政府制定票價(jià)，并行使監(jiān)督權(quán)力。此外,香港地鐵獲得4號(hào)線沿線290萬(wàn)平方米建筑面積的物業(yè)開(kāi)發(fā)權(quán)。據(jù)新聞報(bào)道，綠地控股集團(tuán)于2014年末至2015年初，將投資117億元建設(shè)徐州3號(hào)線一期工程、300多億元建設(shè)重慶9號(hào)線工程、313億元建設(shè)南京5號(hào)線工程等，三條線路的投資總量逾830億元。在購(gòu)買(mǎi)車輛時(shí)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，京港地鐵