【正文】 成合同約定的不可抗力。不可抗力的法律后果是怎樣的？答：在 PPP 項(xiàng)目合同中，除政治不可抗力外，一般不可抗力的法律后果通常包括：(一)免于履行。對(duì)于不可抗力發(fā)生所產(chǎn)生的額外費(fèi)用，原則上由各方自行承擔(dān)，政府不會(huì)給予項(xiàng)目公司額外的費(fèi)用補(bǔ)償。（3）根據(jù)設(shè)計(jì)要求，規(guī)劃與布局圖形，然后選擇相應(yīng)繪圖工具或編輯工具，在相應(yīng)圖層完成圖形繪制、文字標(biāo)注等內(nèi)容。（3）單擊標(biāo)準(zhǔn)工具欄中的“范圍縮放”按鈕（4）單擊繪圖工具欄中的，繪制的矩形自動(dòng)布滿(mǎn)繪圖窗口.,然后在命令窗口輸入偏移距離：5191。（4）選擇新建的偏移線(xiàn)，在其上方單擊一點(diǎn)建立第二條偏移線(xiàn)。（11）單擊編輯工具欄中的,然后選中所有的表格對(duì)象作為邊界對(duì)象。（3）在〖目標(biāo)〗欄的“文件名”文本框中輸入：A3圖紙，在“位置”對(duì)應(yīng)的文本框中輸 入或指定保存路徑，上述設(shè)置如圖15所示。3)單擊繪圖工具欄中的,輸入偏移距離：80191。3）同樣方法，使用偏移命令將水平直線(xiàn)A分別向上偏移140，繪制出兩條直線(xiàn)，如圖20所示。（10）單擊編輯工具欄中的鏡像工具按鈕,首先選擇中心線(xiàn)以上的全部圖素，然后按住【Shift】鍵，拾取圖25中箭頭指示的線(xiàn)段，取消對(duì)該線(xiàn)段的選擇。（2）選擇中心線(xiàn)，用光標(biāo)向右拖動(dòng)中心線(xiàn)右端點(diǎn)到適當(dāng)位置?！睍r(shí)，如圖32所示。步驟4 建立陣列孔的輔助定位線(xiàn) 1）切換當(dāng)前圖層為“中心線(xiàn)”層。（4）單擊【確定】按鈕，完成安裝孔的陣列復(fù)制，如圖41所示。（8）選擇左視圖中剛剛繪制的四條水平短線(xiàn)，然后在〖特性〗工具欄“線(xiàn)型控制”列表中選擇新加載的虛線(xiàn)線(xiàn)型。（3）同樣方法在左視圖中，對(duì)各圓標(biāo)注圓心標(biāo)記，如圖47所示。（6）單擊標(biāo)注工具欄中的,拾取主視圖中的圓孔邊線(xiàn)，標(biāo)注該圓的直徑。步驟1 插入圖框（1）單擊繪圖工具欄中的,打開(kāi)〖插入〗對(duì)話(huà)框。（4）使隱藏的“剖面線(xiàn)”層顯示，在狀態(tài)欄中單擊【線(xiàn)寬】按鈕，顯示實(shí)際的線(xiàn)寬，結(jié) 果如圖53所示。（6）系統(tǒng)提示“輸入注釋文字的第一行：”，按回車(chē)鍵，打開(kāi)〖多行文字(7)編輯器〗對(duì)話(huà)框，輸入“4—%%C10”，單擊【確定】按鈕，結(jié)果如圖51所示。進(jìn)行基線(xiàn)型標(biāo)注。步驟2 標(biāo)注圓心標(biāo)記（1）將當(dāng)前圖層切換到“尺寸標(biāo)注”層。（6）單擊【加載】按鈕，打開(kāi)〖加載或重載線(xiàn)型〗對(duì)話(huà)框，選擇“DASHED2”線(xiàn)型。2）繪制一半徑為5的圓，如圖39所示。2）輸入圓角半徑：5191。3）單擊繪圖工具欄中的繪制直線(xiàn)按鈕，捕捉左視圖的圓心為繪制直線(xiàn)的起點(diǎn)。4 繪制左視圖根據(jù)制圖投影規(guī)則“長(zhǎng)對(duì)正”、“寬相等”、“高平齊”繪制左視圖。（8）使用修剪工具、使用建立圓角工具（圓角半徑設(shè)為0）等修剪多余線(xiàn)條，結(jié)果如圖24所示。,在命令窗口輸入偏移距離：15191。步驟2 繪制主視圖的主要定位、定形線(xiàn) 1）將當(dāng)前圖層切換到“輪廓線(xiàn)”層。系統(tǒng)打開(kāi)〖寫(xiě)塊〗對(duì)話(huà)框。（9）按回車(chē)鍵，分別拾取多余的線(xiàn)條將其剪除，結(jié)果如圖10所示。步驟3 建立會(huì)簽欄和標(biāo)題欄（1）單擊編輯工具欄中的（2）單擊編輯工具欄中的,然后選擇內(nèi)部四邊形，將其分解為單線(xiàn)條對(duì)象.,在命令窗口輸入偏移距離：7191。2）系統(tǒng)提示指定另一角點(diǎn)，輸入420，297191。（2）建立新的圖形文件，并根據(jù)需要建立若干圖層。不可抗力條款啟動(dòng)后，在不可抗力事件持續(xù)期間(或雙方另外約定的期間)，受影響方無(wú)需為其中止履約或履約延誤承擔(dān)違約責(zé)任。有時(shí)也可包括戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動(dòng)、疫情等社會(huì)異常事件。PPP項(xiàng)目合同中不可抗力條款的含義如何？答：不可抗力條款是 PPP 項(xiàng)目合同中一個(gè)重要的免責(zé)條款，用于明確一些雙方均不能控制又無(wú)過(guò)錯(cuò)的事件的范圍和后果，通常包括不可抗力的定義和種類(lèi)以及不可抗力的法律后果兩部分內(nèi)容。各級(jí)政府和政府部門(mén)出臺(tái)的一些政策性文件，是否屬于《立法法》規(guī)定的法律范疇？答： 在司法實(shí)踐中,由各級(jí)政府和政府部門(mén)出臺(tái)的一些政策性文 件,雖然并不屬于《立法法》規(guī)定的嚴(yán)格意義上的法律范疇,但 也具有一定的強(qiáng)制性效力。同時(shí)，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項(xiàng)目公司以其財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)益進(jìn)行抵押或質(zhì)押，或由其母公司提供某種形式的擔(dān)保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會(huì)在擔(dān)保合同、直接介入?yún)f(xié)議以及PPP項(xiàng)目合同中具體體現(xiàn)。(4)產(chǎn)品或服務(wù)購(gòu)買(mǎi)合同。根據(jù)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)容和項(xiàng)目公司管理能力的不同，項(xiàng)目公司有時(shí)會(huì)考慮將項(xiàng)目全部或部分的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)事務(wù)外包給有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)商，并與其簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同。(1)工程承包合同。PPP項(xiàng)目的基本合同通常包括PPP項(xiàng)目合同、股東協(xié)議、履約合同(包括工程承包合同、運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同以及產(chǎn)品或服務(wù)購(gòu)買(mǎi)合同等)、融資合同和保險(xiǎn)合同等。 特許協(xié)議經(jīng)雙方授權(quán)代表簽字蓋章。（未完待續(xù)）第二篇：軌道交通ppp項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議地鐵PPP項(xiàng)目《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》重要條款參考范本陳 述陳述部分將簡(jiǎn)要說(shuō)明本項(xiàng)目的背景。PPP公司B部分超概變更程序?yàn)椋航?jīng)X號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目公司確認(rèn)對(duì)A部分建設(shè)是否造成影響，如果造成影響，PPP公司應(yīng)和X號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目公司協(xié)商一致；如不一致，則由建設(shè)期協(xié)調(diào)委員會(huì)予以解決；PPP公司向市投資公司提交變更文件，由市投資公司組織專(zhuān)家論證。建設(shè)期間，B市政府、X號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目公司、PPP公司有權(quán)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行變更，明確了變更提請(qǐng)權(quán)歸屬于上述三方。例如：B市政府的義務(wù)中增加“不干預(yù)”條款，以保證PPP公司的正常經(jīng)營(yíng)，即：B市政府不得干預(yù)B部分的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，并盡最大努力防止和減少第三方對(duì)X號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的干預(yù)、干擾、影響和破壞。如果投資金額不足B部分所需資金，則差額部分由PPP公司自行補(bǔ)足。先決條件是指B市軌道交通X號(hào)線(xiàn)PPP項(xiàng)目協(xié)議書(shū)生效的先決條件。此外，除了項(xiàng)目協(xié)議書(shū)由B市政府出面簽訂之外，其他從合同或合同附件均由相關(guān)單位和PPP公司（或PPP項(xiàng)目公司）簽訂；對(duì)于PPP公司而言，協(xié)調(diào)工作難度較大。除了B市政府和PPP項(xiàng)目公司（由PPP公司針對(duì)X號(hào)線(xiàn)設(shè)立）正式簽訂的項(xiàng)目協(xié)議書(shū)之外，大量的合同附件均由B市相關(guān)單位和PPP公司談判簽訂，談判進(jìn)展比較緩慢。PPP公司的獲益之處包括客流票價(jià)收入、政府財(cái)政補(bǔ)貼、非客運(yùn)服務(wù)收入、自行施工獲得的利潤(rùn)等。社會(huì)資本包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，存量非常巨大，青睞于投資客流穩(wěn)定、票價(jià)透明的城市軌道交通項(xiàng)目。特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，全部資產(chǎn)無(wú)償移交給北京市政府或續(xù)簽經(jīng)營(yíng)合同。之后，PPP模式迅速發(fā)展至歐洲各國(guó)，并在20世紀(jì)80年代后期引入中國(guó)，在高速公路、自來(lái)水廠(chǎng)等領(lǐng)域得到了成功應(yīng)用。第一篇：軌道交通工程PPP項(xiàng)目合同及其應(yīng)用實(shí)例淺析(上)(DOC)軌道交通工程PPP項(xiàng)目合同及其應(yīng)用實(shí)例淺析（上）摘要：B市軌道交通工程率先試水PPP模式，并且經(jīng)過(guò)數(shù)條線(xiàn)路及多年應(yīng)用的實(shí)踐，在合同管理方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。 PPP模式的發(fā)展歷程PPP（Public Private Partnership）模式起源于歐洲，最早由英國(guó)政府于1982年提出，主要解決英國(guó)當(dāng)時(shí)的城市公共管理的效率問(wèn)題，廣泛運(yùn)用在地鐵、橋梁、機(jī)場(chǎng)、電廠(chǎng)、水廠(chǎng)、污水與垃圾處理等領(lǐng)域。A部分包括洞體、車(chē)站等土建工程，由北京市政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)，驗(yàn)收后以象征性的價(jià)格租賃給京港地鐵使用；B部分包括車(chē)輛、信號(hào)等設(shè)備資產(chǎn)，由京港地鐵負(fù)責(zé)投資建設(shè)；4號(hào)線(xiàn)驗(yàn)收完成后由京港地鐵負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。城市軌道交通工程采用PPP模式之后，能夠吸引社會(huì)資本介入，從而有效地解決建設(shè)資金來(lái)源問(wèn)題。對(duì)于政府而言，其獲益之處包括：一是政府能夠節(jié)約軌道項(xiàng)目投入資金，將節(jié)余資金投入到其他公共服務(wù)之中；二是政府通過(guò)PPP公司的競(jìng)爭(zhēng)，能夠降低軌道項(xiàng)目的整體造價(jià)，實(shí)現(xiàn)少花錢(qián)即是多掙錢(qián)的目標(biāo)；三是通過(guò)客流量、票價(jià)或者租金的 調(diào)整，切實(shí)獲得經(jīng)濟(jì)收入等。PPP項(xiàng)目協(xié)議草簽之后，B市政府和市投資公司與PPP公司進(jìn)入時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩年的談判過(guò)程，一些合同細(xì)節(jié)進(jìn)入談判焦灼狀態(tài)，需要經(jīng)過(guò)多輪會(huì)商和雙方妥協(xié)方能形成合意。B市軌道交通工程屬于B市重點(diǎn)工程，參與B市軌道交通PPP項(xiàng)目合同談判、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的部門(mén)和相關(guān)單位的數(shù)量較多，內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)溝通工作較為復(fù)雜。全線(xiàn)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的前五個(gè)運(yùn)營(yíng)年內(nèi)，財(cái)政補(bǔ)償事件使每運(yùn)營(yíng)年當(dāng)年累計(jì)的運(yùn)營(yíng)成本和資本性支出增加超過(guò)人民幣1000萬(wàn)元時(shí)；或在前五個(gè)運(yùn)營(yíng)年后，%時(shí)，PPP公司有權(quán)向B市政府申請(qǐng)補(bǔ)償，B市政府則應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本和資本性支出的增加全額進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)償。為了保證PPP公司的投資到位，B市政府基于前期幾條線(xiàn)路PPP模式的經(jīng)驗(yàn)，防止PPP公司通過(guò)優(yōu)化降低B部分的投資額度，而將PPP公司承諾投資的金額納入項(xiàng)目范圍首條；如果投資金額超過(guò)B部分所需資金，則富余的資金歸屬于其他投資范疇。權(quán)利和義務(wù)的條款應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)主體平等、權(quán)力和義務(wù)對(duì)等的原則。根據(jù)B市軌道交通線(xiàn)路前幾個(gè)PPP項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，X號(hào)線(xiàn)PPP項(xiàng)目協(xié)議書(shū)著重描述了變更條款。在收到PPP公司變更文件30日內(nèi)，市交通委應(yīng)商請(qǐng)市發(fā)改委確認(rèn)同意或拒絕變更。如果B部分的建設(shè)工程或其任何部分不符合質(zhì)量或安全要求，PPP公司在收到B市政府通知后的合理時(shí)間內(nèi)不能或拒絕修正上述缺陷，B市政府有權(quán)自行或聘請(qǐng)第三方進(jìn)行修正，其風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用由PPP公司承擔(dān)。特許經(jīng)營(yíng)公司已滿(mǎn)足或能夠滿(mǎn)足融資文件項(xiàng)下融資交割的所有先決條件(只能在生效日期或之后方可滿(mǎn)足的條件除外)，而每一項(xiàng)尚未滿(mǎn)足的條件能夠在生效日期之后20日內(nèi)得到滿(mǎn)足。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同，相應(yīng)的合同體系也會(huì)