【正文】 國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)等目前只有工商法規(guī)視為違規(guī)，但刑法上不算犯罪。 ? 物質(zhì)利益說(shuō) :中國(guó)刑法已開(kāi)始初步涉及，如性賄賂案中，把找小姐的錢(qián)也看作是財(cái)物。非法收受他人財(cái)物的，必須同時(shí)具備“為他人謀取利益”的條件，才能構(gòu)成受賄罪。 ? 公安部 : 包括購(gòu)銷(xiāo)緊俏物品，假冒產(chǎn)品等，包含違反法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院各部門(mén)規(guī)章，國(guó)家政策等的利益。 67 關(guān)鍵詞 :“ 為他人謀取利益 ” ? “為他人謀取利益”，是一種行為，還是一種意圖？ 即收錢(qián)后辦不辦事？ 如收錢(qián)后不辦事；口頭上表達(dá)不辦 (法律上尚有爭(zhēng)議 )；口頭上答應(yīng)辦，但客觀上他辦不到等情況算不算？ 68 “為他人謀取利益”的認(rèn)定 ? 為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為。 【 對(duì)公司 、 企業(yè) 或其他單位 人員行賄罪 】 為謀取不正當(dāng)利益 ， 給予公司 、 企業(yè)的工作人員以財(cái)物 。 ? 注意：在公安檢察人員面前主動(dòng)坦白行賄受賄，就證明了你是主觀惡意，即明知故犯，是有意的行為。 ? 14周歲以上，只追究嚴(yán)重刑事犯罪。通訊錄音也是重要證據(jù)。 ? 對(duì)非國(guó)有公司、企業(yè)行賄，不構(gòu)成犯罪。 ? 點(diǎn)評(píng) :不得給個(gè)人，給個(gè)人就算犯罪。 54 解釋 : 非國(guó)有單位的國(guó)家工作人員 ? 國(guó)有單位的資產(chǎn)必須 100%國(guó)有，才是國(guó)有，只要這個(gè)醫(yī)院有 1%的私人股份，院長(zhǎng) 就不是國(guó)家工作人員 ，但國(guó)資委派除外。如國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，國(guó)有公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事、會(huì)計(jì)、出納人員等管理、監(jiān)督國(guó)有財(cái)產(chǎn)等活動(dòng)， 屬于從事公務(wù) 。 52 解釋 :其他從事公務(wù)的人員 ? 刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”應(yīng)當(dāng)具有兩個(gè)特征：一是在特定條件下行使國(guó)家管理職能；二是依照法律規(guī)定從事公務(wù)。 51 解釋 : 委派從事公務(wù)人員 ? 所謂委派，即委任、派遣，其形式多種多樣，如任命、指派、提名、批準(zhǔn)等。 50 解釋 : 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家工作人員 ? 刑法中所稱(chēng)的 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員 ，是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。 ? 因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的，處 5年以上 10年以下有期徒刑。 ? 對(duì)多次受賄未經(jīng)處理的，按照累計(jì)受賄數(shù)額處罰。 【國(guó)家工作人員受賄罪】 ? 小于 5000元，情節(jié)較重的，處 2年以下有期徒刑或者拘役。 ? 介紹賄賂數(shù)額不滿上述標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的 : ① 為使行賄人蕕取非法利益而介紹賄賂的； ② 3次以上或者 3人以上介紹賄賂的； ③ 向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員介紹賄賂的； ④ 致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受大損失的。 45 點(diǎn)評(píng) : 單位行賄案追訴標(biāo)準(zhǔn) ? 追訴標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝恍匈V數(shù)額在 20萬(wàn)元以上的。 ? 行賄數(shù)額不滿 1萬(wàn)元，但具有下列情形之一的 : ① 為謀取非法利益而行賄的； ② 向 3人以上行賄的； ③ 向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的； ④ 致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的； 注意： 因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，如果行賄人獲得了不正當(dāng)利益的，仍會(huì)被以行賄罪追究刑事責(zé)任。 ? 1996年國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》(據(jù)說(shuō)，近期將轉(zhuǎn)正式 ) ? 1997年《中華人民共和國(guó)刑法》 ? 2001年《最高人民檢察院公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》 ? 1999年《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》 41 點(diǎn)評(píng) : 受賄案追訴標(biāo)準(zhǔn) ? 追訴標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人受賄數(shù)額在 5千元以上的。” 3年后，老張正式退休，醫(yī)藥公司送他一輛汽車(chē)，外加現(xiàn)金若干，老張?zhí)谷唤邮?。席間，老王送出 2萬(wàn)元，教委主任答應(yīng)幫忙。 ? 林強(qiáng)委員 : 應(yīng)將刑六修正案中第 164條中的“不正當(dāng)”三個(gè)字刪除（只要收了錢(qián)就算犯罪）。 30 刑六修正案 提交的修改理由 ? 法工委刑法室提交全國(guó)人大表決； ? 刑法分別規(guī)定了公司、企業(yè)人員受賄罪和公司、企業(yè)人員行賄罪。 ? 注：上文加注 下劃線 之文字為擬修正的刑六修正案增加內(nèi)容。 27 修正之前的刑法 ? 第 164條【對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪】為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。從上到下的運(yùn)動(dòng)執(zhí)法； ② 近年來(lái)逐漸從 “ 全面嚴(yán)打 ” 演變?yōu)?“ 專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)打 ” ； ③ 專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)打突破司法障礙 .設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，行為定性，身份界定； ④ 目前醫(yī)生身份的確認(rèn)是司法界對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)打的最大障礙。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為，杜絕開(kāi)單提成，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗行為要加大處罰力度。 ? 工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等六大領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，被確定為重點(diǎn)治理的對(duì)象。 20 “ 反商業(yè)賄賂風(fēng)暴 ”:從醞釀到興起 (2020) ? 2020年 1月 6日，中共中央總書(shū)記胡錦濤在中央紀(jì)委第六次全會(huì)的講話中，將反商業(yè)賄賂列為 2020年六大要?jiǎng)?wù)之一。 19 “ 反商業(yè)賄賂風(fēng)暴 ”:從醞釀到興起 (2020) ? 2020年 5月，南開(kāi)大學(xué)教授程寶庫(kù)上書(shū)中央領(lǐng)導(dǎo)。這是聯(lián)合國(guó)歷史上通過(guò)的第一個(gè)用于指導(dǎo)國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的法律文件，對(duì)預(yù)防腐敗、界定腐敗犯罪、反腐敗國(guó)際合作、非法資產(chǎn)追繳等問(wèn)題進(jìn)行了法律上的規(guī)范，對(duì)各國(guó)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的反腐行動(dòng)、提高反腐成效、促進(jìn)反腐國(guó)際合作具有重要意義。美國(guó)證券交易委員會(huì) 1976年 5月12日?qǐng)?bào)告給參議院銀行委員會(huì)的案例揭示，?？松驹?1963－ 1972年行賄的金額高達(dá) 7800萬(wàn)美元；洛克希德公司秘密向客戶支付過(guò)數(shù)百萬(wàn)美元巨款；在通用電氣公司和西屋公司為奪取菲律賓核電站合同所進(jìn)行的激烈斗爭(zhēng)中，技術(shù)較差的西屋公司為了獲得兩座價(jià)值 500萬(wàn)美元的核反應(yīng)堆合同，支付給菲律賓第一夫人“鐵蝴蝶”伊梅爾達(dá)，馬克斯的親戚1730萬(wàn)美元。美國(guó)司法部的網(wǎng)站上有這部法律頒布的詳細(xì)經(jīng)過(guò)和該法律的內(nèi)容。 ” 16 近年跨國(guó)公司商業(yè)賄賂事件 ? 2020年 12月，云南省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳原黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)彭木裕因在審批昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司項(xiàng)目時(shí)，默認(rèn)其妻收受昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司董事鄒麗佳價(jià)值 10萬(wàn)元人民幣的“禮物”，被判處有期徒刑五年。 ? 程寶庫(kù)認(rèn)為 ， 當(dāng)務(wù)之急是解決部門(mén)立法 ， 多頭監(jiān)管的難題 。 在中國(guó)國(guó)有企業(yè)較多的情況下 ， 這個(gè)問(wèn)題顯得尤為突出 ， 國(guó)有企業(yè)成為行賄受賄的重災(zāi)區(qū) 。 ? 第四、現(xiàn)行法律對(duì)商業(yè)賄賂的形式認(rèn)定不清。 在多頭監(jiān)管的形式下 ， 監(jiān)管力度反而不強(qiáng) 。 程寶庫(kù)指出 ， 中國(guó)可以借鑒美國(guó)的 《 海外反腐敗法 》 ， 該法旨在禁止美國(guó)公司向外國(guó)政府公職人員行賄 ，其受賄主體并非按照其行政身份確定 ， 而是看其是否行使政府公權(quán)力 。包括中央紀(jì)委、國(guó)家工商總局、清華大學(xué)、通用電氣等在內(nèi)的多家單位參加。 ? 程寶庫(kù)組織課題組，迅速寫(xiě)出了《德普案暴露出的商業(yè)賄賂問(wèn)題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響》和《制定統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法的七項(xiàng)具體建議》兩篇文章，并在新華社內(nèi)刊上發(fā)表。 11 南開(kāi)大學(xué)的程寶庫(kù) ? 鮮為人知的是，引發(fā)中國(guó)新一輪反商賄熱的，是大陸資深競(jìng)爭(zhēng)法專(zhuān)家程寶庫(kù)教授。醫(yī)生不求超越人群，難道追求公平的機(jī)會(huì)都沒(méi)有嗎？ ● 當(dāng)前形式（反商賄）： 試想， 當(dāng)醫(yī)生的工作目的不是為了解決患者痛苦，而是為了自保，醫(yī)療質(zhì)量能保證嗎？“不求有功，但求自?！边@種現(xiàn)象，難道社會(huì)就一點(diǎn)責(zé)任都沒(méi)有嗎？ 8 提綱 第一部分：國(guó)家為什么要掀起 “ 反商業(yè)賄賂 ” 運(yùn)動(dòng)？ 第二部分：刑事流程如何，刑罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 第三部分：國(guó)家的 “ 反商業(yè)賄賂 ” 立法趨勢(shì)及危機(jī)處理。共同攜手： 懸壺濟(jì)世，振興東方 6 序言： ● 經(jīng)濟(jì)體制 ： “又要馬兒跑、又要馬兒不吃草”難道醫(yī)生真的是所謂天使，是不用吃飯、不用贍養(yǎng)父母、不用照顧妻兒、不用幫助朋友的不食人間煙火的 “神”？ ● 體制改革 ： “降低醫(yī)療成本、體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性”， 醫(yī)改三“不到位”表現(xiàn)：第一，投入不到位。如何進(jìn)行 “商賄”風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制 僅供 VIP級(jí)客戶參考 ,嚴(yán)禁外傳 2 引言 ? 2020年初，政府掀起反商業(yè)賄賂運(yùn)動(dòng)，矛頭直指國(guó)家的兩個(gè)知識(shí)密集型群體： 學(xué)校、教師：亂收費(fèi) 醫(yī)院、醫(yī)生：收紅包 3 什么讓你最緊張？ 4 你不了解的東西， 就是你最緊張的東西 ! 5 序言： ● 感恩的心： 人，從母親十月懷胎、嗷嗷待哺到生老病死 “醫(yī)務(wù)工作者” 將呵護(hù)其一生。作為同一戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，愿盡所能，彌補(bǔ)社會(huì)的不公。 7 寄語(yǔ) ● 媒體輿論： 媒體的不恰當(dāng)?shù)男麄骱凸膭?dòng)，傷病人員誤以為好像到了共產(chǎn)主義、看病不要錢(qián)了，醫(yī)生成了服務(wù)員的代名詞。賄賂金額占銷(xiāo)售額的 3%至 10%，天津德普公司因此賺得 200萬(wàn)美元。而頗具諷刺意味的是，之前大陸執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)此事毫不知情。 12 南開(kāi)大學(xué)的程寶庫(kù) ? 在中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢委的支持下， 2020年 12月 18日，程寶庫(kù)提議的 ” 反商業(yè)賄賂立法與中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研討會(huì) ” 在南開(kāi)大學(xué)召開(kāi)。 13 中國(guó)刑法中 “ 反商業(yè)賄賂 ” 的 6大缺失 ? 第一 、 犯罪主體不明確 。 檢察 、 公安 、 工商 ， 一些行業(yè)立法又規(guī)定了主管部門(mén) ， 譬如 《 保險(xiǎn)法 》 規(guī)定 ， 保險(xiǎn)行業(yè)的賄賂案件歸保監(jiān)會(huì)主管； 《 藥品管理法 》 規(guī)定 ， 醫(yī)生受賄案件歸衛(wèi)生部門(mén)主管等等 。清華大學(xué)國(guó)情研究中心曾做了一個(gè)以副部級(jí)以上高官腐敗案件的研究，公布了這樣一組數(shù)字：即在可查的高官腐敗的 36件案例中，有 29件是因案件牽連被發(fā)現(xiàn)的，占%；有 5件因舉報(bào)，有 1件因投案自首，還有 1件被檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)。 在美國(guó) ， 法律明確規(guī)定 ， 控股人 （ 大股東 ）應(yīng)該制定完整的規(guī)章 ， 讓企業(yè)不至于成為行賄受賄的窩點(diǎn) 。 程寶庫(kù)指出 ， 間接受賄是商業(yè)賄賂的一種重要途徑 ， 譬如給受賄者家人提供錢(qián)物等 。 ” 而這樣的立法體制 ， 是改革難以推進(jìn)的深層次原因 。 17 美國(guó)《反海外賄賂法》簡(jiǎn)介 ? 這部讓中國(guó)商界震撼的美國(guó)法律頒布于 1977年。這些公司中，超過(guò) 117家公司躋身財(cái)富 500強(qiáng)。 2