【正文】 國內(nèi)學(xué)術(shù)活動等目前只有工商法規(guī)視為違規(guī)，但刑法上不算犯罪。 ? 物質(zhì)利益說 :中國刑法已開始初步涉及，如性賄賂案中，把找小姐的錢也看作是財物。非法收受他人財物的，必須同時具備“為他人謀取利益”的條件，才能構(gòu)成受賄罪。 ? 公安部 : 包括購銷緊俏物品，假冒產(chǎn)品等，包含違反法律、法規(guī)、國務(wù)院各部門規(guī)章，國家政策等的利益。 67 關(guān)鍵詞 :“ 為他人謀取利益 ” ? “為他人謀取利益”，是一種行為，還是一種意圖？ 即收錢后辦不辦事？ 如收錢后不辦事；口頭上表達不辦 (法律上尚有爭議 )；口頭上答應(yīng)辦，但客觀上他辦不到等情況算不算？ 68 “為他人謀取利益”的認定 ? 為他人謀取利益包括承諾、實施和實現(xiàn)三個階段的行為。 【 對公司 、 企業(yè) 或其他單位 人員行賄罪 】 為謀取不正當利益 ， 給予公司 、 企業(yè)的工作人員以財物 。 ? 注意：在公安檢察人員面前主動坦白行賄受賄，就證明了你是主觀惡意，即明知故犯，是有意的行為。 ? 14周歲以上，只追究嚴重刑事犯罪。通訊錄音也是重要證據(jù)。 ? 對非國有公司、企業(yè)行賄，不構(gòu)成犯罪。 ? 點評 :不得給個人，給個人就算犯罪。 54 解釋 : 非國有單位的國家工作人員 ? 國有單位的資產(chǎn)必須 100%國有，才是國有，只要這個醫(yī)院有 1%的私人股份，院長 就不是國家工作人員 ，但國資委派除外。如國家機關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，國有公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事、會計、出納人員等管理、監(jiān)督國有財產(chǎn)等活動， 屬于從事公務(wù) 。 52 解釋 :其他從事公務(wù)的人員 ? 刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”應(yīng)當具有兩個特征：一是在特定條件下行使國家管理職能；二是依照法律規(guī)定從事公務(wù)。 51 解釋 : 委派從事公務(wù)人員 ? 所謂委派，即委任、派遣，其形式多種多樣，如任命、指派、提名、批準等。 50 解釋 : 國家機關(guān)工作人員和國家工作人員 ? 刑法中所稱的 國家機關(guān)工作人員 ，是指在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)中從事公務(wù)的人員。 ? 因行賄謀取不正當利益，情節(jié)嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處 5年以上 10年以下有期徒刑。 ? 對多次受賄未經(jīng)處理的，按照累計受賄數(shù)額處罰。 【國家工作人員受賄罪】 ? 小于 5000元，情節(jié)較重的，處 2年以下有期徒刑或者拘役。 ? 介紹賄賂數(shù)額不滿上述標準，但具有下列情形之一的 : ① 為使行賄人蕕取非法利益而介紹賄賂的； ② 3次以上或者 3人以上介紹賄賂的； ③ 向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員介紹賄賂的； ④ 致使國家或者社會利益遭受大損失的。 45 點評 : 單位行賄案追訴標準 ? 追訴標準：單位行賄數(shù)額在 20萬元以上的。 ? 行賄數(shù)額不滿 1萬元，但具有下列情形之一的 : ① 為謀取非法利益而行賄的； ② 向 3人以上行賄的； ③ 向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的； ④ 致使國家或者社會利益遭受重大損失的； 注意： 因被勒索給予國家工作人員以財物，如果行賄人獲得了不正當利益的，仍會被以行賄罪追究刑事責(zé)任。 ? 1996年國家工商行政管理總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》(據(jù)說，近期將轉(zhuǎn)正式 ) ? 1997年《中華人民共和國刑法》 ? 2001年《最高人民檢察院公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》 ? 1999年《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定》 41 點評 : 受賄案追訴標準 ? 追訴標準：個人受賄數(shù)額在 5千元以上的?！?3年后，老張正式退休，醫(yī)藥公司送他一輛汽車，外加現(xiàn)金若干，老張?zhí)谷唤邮?。席間，老王送出 2萬元，教委主任答應(yīng)幫忙。 ? 林強委員 : 應(yīng)將刑六修正案中第 164條中的“不正當”三個字刪除（只要收了錢就算犯罪）。 30 刑六修正案 提交的修改理由 ? 法工委刑法室提交全國人大表決； ? 刑法分別規(guī)定了公司、企業(yè)人員受賄罪和公司、企業(yè)人員行賄罪。 ? 注：上文加注 下劃線 之文字為擬修正的刑六修正案增加內(nèi)容。 27 修正之前的刑法 ? 第 164條【對公司、企業(yè)人員行賄罪】為謀取不正當利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。從上到下的運動執(zhí)法； ② 近年來逐漸從 “ 全面嚴打 ” 演變?yōu)?“ 專項嚴打 ” ； ③ 專項嚴打突破司法障礙 .設(shè)置標準，行為定性，身份界定； ④ 目前醫(yī)生身份的確認是司法界對醫(yī)療機構(gòu)專項嚴打的最大障礙。要切實加強醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為，杜絕開單提成，對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗行為要加大處罰力度。 ? 工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等六大領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，被確定為重點治理的對象。 20 “ 反商業(yè)賄賂風(fēng)暴 ”:從醞釀到興起 (2020) ? 2020年 1月 6日，中共中央總書記胡錦濤在中央紀委第六次全會的講話中，將反商業(yè)賄賂列為 2020年六大要務(wù)之一。 19 “ 反商業(yè)賄賂風(fēng)暴 ”:從醞釀到興起 (2020) ? 2020年 5月，南開大學(xué)教授程寶庫上書中央領(lǐng)導(dǎo)。這是聯(lián)合國歷史上通過的第一個用于指導(dǎo)國際反腐敗斗爭的法律文件，對預(yù)防腐敗、界定腐敗犯罪、反腐敗國際合作、非法資產(chǎn)追繳等問題進行了法律上的規(guī)范，對各國加強國內(nèi)的反腐行動、提高反腐成效、促進反腐國際合作具有重要意義。美國證券交易委員會 1976年 5月12日報告給參議院銀行委員會的案例揭示，?？松驹?1963－ 1972年行賄的金額高達 7800萬美元；洛克希德公司秘密向客戶支付過數(shù)百萬美元巨款；在通用電氣公司和西屋公司為奪取菲律賓核電站合同所進行的激烈斗爭中，技術(shù)較差的西屋公司為了獲得兩座價值 500萬美元的核反應(yīng)堆合同，支付給菲律賓第一夫人“鐵蝴蝶”伊梅爾達，馬克斯的親戚1730萬美元。美國司法部的網(wǎng)站上有這部法律頒布的詳細經(jīng)過和該法律的內(nèi)容。 ” 16 近年跨國公司商業(yè)賄賂事件 ? 2020年 12月，云南省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳原黨組書記、廳長彭木裕因在審批昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司項目時，默認其妻收受昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司董事鄒麗佳價值 10萬元人民幣的“禮物”，被判處有期徒刑五年。 ? 程寶庫認為 ， 當務(wù)之急是解決部門立法 ， 多頭監(jiān)管的難題 。 在中國國有企業(yè)較多的情況下 ， 這個問題顯得尤為突出 ， 國有企業(yè)成為行賄受賄的重災(zāi)區(qū) 。 ? 第四、現(xiàn)行法律對商業(yè)賄賂的形式認定不清。 在多頭監(jiān)管的形式下 ， 監(jiān)管力度反而不強 。 程寶庫指出 ， 中國可以借鑒美國的 《 海外反腐敗法 》 ， 該法旨在禁止美國公司向外國政府公職人員行賄 ，其受賄主體并非按照其行政身份確定 ， 而是看其是否行使政府公權(quán)力 。包括中央紀委、國家工商總局、清華大學(xué)、通用電氣等在內(nèi)的多家單位參加。 ? 程寶庫組織課題組，迅速寫出了《德普案暴露出的商業(yè)賄賂問題對中國經(jīng)濟的影響》和《制定統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法的七項具體建議》兩篇文章，并在新華社內(nèi)刊上發(fā)表。 11 南開大學(xué)的程寶庫 ? 鮮為人知的是，引發(fā)中國新一輪反商賄熱的，是大陸資深競爭法專家程寶庫教授。醫(yī)生不求超越人群，難道追求公平的機會都沒有嗎？ ● 當前形式（反商賄）： 試想， 當醫(yī)生的工作目的不是為了解決患者痛苦，而是為了自保，醫(yī)療質(zhì)量能保證嗎？“不求有功，但求自保”這種現(xiàn)象，難道社會就一點責(zé)任都沒有嗎？ 8 提綱 第一部分：國家為什么要掀起 “ 反商業(yè)賄賂 ” 運動？ 第二部分：刑事流程如何，刑罰標準是什么？ 第三部分：國家的 “ 反商業(yè)賄賂 ” 立法趨勢及危機處理。共同攜手： 懸壺濟世，振興東方 6 序言： ● 經(jīng)濟體制 ： “又要馬兒跑、又要馬兒不吃草”難道醫(yī)生真的是所謂天使，是不用吃飯、不用贍養(yǎng)父母、不用照顧妻兒、不用幫助朋友的不食人間煙火的 “神”？ ● 體制改革 ： “降低醫(yī)療成本、體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性”， 醫(yī)改三“不到位”表現(xiàn)：第一，投入不到位。如何進行 “商賄”風(fēng)險的防范與控制 僅供 VIP級客戶參考 ,嚴禁外傳 2 引言 ? 2020年初，政府掀起反商業(yè)賄賂運動，矛頭直指國家的兩個知識密集型群體： 學(xué)校、教師：亂收費 醫(yī)院、醫(yī)生：收紅包 3 什么讓你最緊張？ 4 你不了解的東西， 就是你最緊張的東西 ! 5 序言： ● 感恩的心： 人，從母親十月懷胎、嗷嗷待哺到生老病死 “醫(yī)務(wù)工作者” 將呵護其一生。作為同一戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，愿盡所能，彌補社會的不公。 7 寄語 ● 媒體輿論： 媒體的不恰當?shù)男麄骱凸膭?，傷病人員誤以為好像到了共產(chǎn)主義、看病不要錢了，醫(yī)生成了服務(wù)員的代名詞。賄賂金額占銷售額的 3%至 10%，天津德普公司因此賺得 200萬美元。而頗具諷刺意味的是，之前大陸執(zhí)法機關(guān)對此事毫不知情。 12 南開大學(xué)的程寶庫 ? 在中央紀委駐教育部紀檢委的支持下， 2020年 12月 18日，程寶庫提議的 ” 反商業(yè)賄賂立法與中國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研討會 ” 在南開大學(xué)召開。 13 中國刑法中 “ 反商業(yè)賄賂 ” 的 6大缺失 ? 第一 、 犯罪主體不明確 。 檢察 、 公安 、 工商 ， 一些行業(yè)立法又規(guī)定了主管部門 ， 譬如 《 保險法 》 規(guī)定 ， 保險行業(yè)的賄賂案件歸保監(jiān)會主管； 《 藥品管理法 》 規(guī)定 ， 醫(yī)生受賄案件歸衛(wèi)生部門主管等等 。清華大學(xué)國情研究中心曾做了一個以副部級以上高官腐敗案件的研究，公布了這樣一組數(shù)字：即在可查的高官腐敗的 36件案例中，有 29件是因案件牽連被發(fā)現(xiàn)的，占%；有 5件因舉報，有 1件因投案自首，還有 1件被檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)。 在美國 ， 法律明確規(guī)定 ， 控股人 （ 大股東 ）應(yīng)該制定完整的規(guī)章 ， 讓企業(yè)不至于成為行賄受賄的窩點 。 程寶庫指出 ， 間接受賄是商業(yè)賄賂的一種重要途徑 ， 譬如給受賄者家人提供錢物等 。 ” 而這樣的立法體制 ， 是改革難以推進的深層次原因 。 17 美國《反海外賄賂法》簡介 ? 這部讓中國商界震撼的美國法律頒布于 1977年。這些公司中，超過 117家公司躋身財富 500強。 2