【正文】 “十二五”時(shí)期我省城市化發(fā)展的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)：①指導(dǎo)思想，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，按照“綠色、智慧、包容、人本、特色”的理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；突出加強(qiáng)城鎮(zhèn)群建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局；增強(qiáng)城鎮(zhèn)文化特色，提升城鎮(zhèn)綜合實(shí)力和宜居水平，建設(shè)文明、宜居、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的理想城鎮(zhèn)，全面提高我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，使城鎮(zhèn)化工作成為我國(guó)現(xiàn)階段加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)的重要抓手。④戶籍制度改革步伐加快，積分入戶辦法不斷完善。（7）、“十一五”期間，我省積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以增強(qiáng)城鎮(zhèn)群和中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力、改善人居環(huán)境、提高基本公共服務(wù)均等化水平等為重點(diǎn)，在提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面開展了大量卓有成效的工作，全省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平穩(wěn)步提高，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，城鎮(zhèn)化發(fā)展整體態(tài)勢(shì)良好。④加大組織協(xié)調(diào)力度，包括：完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；健全協(xié)調(diào)機(jī)制和有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。（5）、為實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，我省積極推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)、城際軌道交通沿線土地綜合開發(fā)、環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)、城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)、“魅力水岸”示范建設(shè)、城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、智慧城鎮(zhèn)建設(shè)、綠色低碳住區(qū)和宜居社區(qū)建設(shè)、嶺南特色歷史文化街區(qū)復(fù)興等九大重點(diǎn)工程建設(shè)。⑤提升綠色宜居水平，包括：構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局；推進(jìn)低碳生態(tài)城市建設(shè)；加強(qiáng)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)宜居社區(qū)建設(shè)；完善城鎮(zhèn)住房保障體系；推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。（4）、“十五”期間，我省城市化發(fā)展的主要任務(wù)是：①促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，包括：優(yōu)化省域城鎮(zhèn)體系和實(shí)施差異化的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略。（2）、近年來(lái)，廣東省委、省政府對(duì)城市化問(wèn)題十分重視。大、中城市的輻射力和城鎮(zhèn)的集聚力相結(jié)合，共同促進(jìn)了廣東二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)了人口城市化進(jìn)程。沒有現(xiàn)代化的教育支撐的城市化是低質(zhì)量的城市化，是沒有發(fā)展后勁的。我國(guó)快速的城市化進(jìn)程給政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面帶來(lái)了巨大的沖擊，教育也不能例外。（6）、要素推進(jìn)型動(dòng)力機(jī)制：要素推進(jìn)型動(dòng)力機(jī)制從比較利益的角度，強(qiáng)調(diào)區(qū)域要素在城市化過(guò)程中的重要作用。其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家體改委中國(guó)小城鎮(zhèn)課題組以我國(guó)改革開放后小城鎮(zhèn)飛速發(fā)展為背景，分析了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。答：推動(dòng)我國(guó)城市化發(fā)展的主要機(jī)制有以下幾點(diǎn)：（1）、“自上而下”的動(dòng)力機(jī)制：“自上而下”的動(dòng)力機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是政府作用在城市化進(jìn)程中所起的主導(dǎo)地位，其中政府的行政決策及相關(guān)的制度安排起了主要作用，包括生產(chǎn)力的宏觀布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城鎮(zhèn)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)的建設(shè)等方面的政府行為，戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障等制度安排。無(wú)論是從關(guān)懷弱勢(shì)群體、以人為本的要求出發(fā)，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，政府都應(yīng)該拿出切實(shí)的行動(dòng)來(lái)。如2004年初開始報(bào)道的泉州工人嚴(yán)重短缺的情況，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市信用產(chǎn)生了很大的不良影響。但是，在實(shí)際中農(nóng)民進(jìn)城打工卻受到很多不合理的限制，而且他們的工資、福利、醫(yī)療等都得不到保障。.進(jìn)城外來(lái)工的應(yīng)享受的“國(guó)民待遇”難以實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)創(chuàng)造了大量的建筑業(yè)、工業(yè)等就業(yè)崗位；進(jìn)城的外來(lái)工也為城市的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。眾所周知，提高農(nóng)民收入的一個(gè)重要途徑就是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城、促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在這種城市化的過(guò)程中，暴露出原有的很多影響我國(guó)城市化進(jìn)程的因素，同樣也給我們帶來(lái)了很多新的問(wèn)題。：集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。而加快農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化大生產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是有著很積極意義的。發(fā)展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)人的技能和素質(zhì)的提高，提高人類社會(huì)的整體發(fā)展水平，使人與人、人與自然關(guān)系達(dá)到和諧發(fā)展。地理學(xué)從現(xiàn)代地理學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，城市化是社會(huì)發(fā)展的歷史過(guò)程，是工業(yè)革命的伴生現(xiàn)象，一般是指工業(yè)化過(guò)程中社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展引起的地域空間上城鎮(zhèn)數(shù)量的增加和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大；農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移流動(dòng)和集聚；城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居主導(dǎo)地位，成為社會(huì)前進(jìn)的主要基地；以及城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生活方式廣泛地滲透到農(nóng)村的一種持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。不同的學(xué)科從不同的角度對(duì)之有不同的解釋，就目前來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市化的概念分別從人口學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度予以了闡述。第二篇：城市化的動(dòng)力論文城市化定義及出現(xiàn)的問(wèn)題摘 要：改革開放以后，我國(guó)逐步放開了原有對(duì)人口流動(dòng)的控制，大量農(nóng)民工流向了城市，同時(shí)加快了城市化的進(jìn)程。在這樣的背景下，政府必須大力培育房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，一方面要控制房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)，另一方面要加快經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房的建設(shè)。第四，培育房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，解決好城市人口的住房問(wèn)題。但是，由于長(zhǎng)期計(jì)劃體制下形成的限制城市發(fā)展的城鄉(xiāng)戶籍制度的藩籬，使得事實(shí)上的城市重要建設(shè)者反而得不到社會(huì)的認(rèn)可。所以，要重視縣城和縣城以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，讓縣城和縣城以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠成為吸納農(nóng)民的居住地。本文作者認(rèn)為無(wú)論大城市或者小城鎮(zhèn)，其吸納勞動(dòng)力的能力都取決于資本量和經(jīng)濟(jì)活力。必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)現(xiàn)在還有50%以上的人依靠土地生活，人均耕地面積小、產(chǎn)量少，從而形成兩方面的制約，一方面，農(nóng)民可以進(jìn)入市場(chǎng)的剩余農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值量很小，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的密切度不大，無(wú)法依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富；另一方面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化改造，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期落后于工業(yè)現(xiàn)代化。其次，我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題的解決仍然是制約我國(guó)今后城市化發(fā)展的前提。我國(guó)由計(jì)劃體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的改革尚未完成，深化體制改革仍然是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是我國(guó)市場(chǎng)化發(fā)展的體制動(dòng)力。三、我國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建中應(yīng)當(dāng)重視的幾個(gè)問(wèn)題為了進(jìn)一步搞好我國(guó)的城市建設(shè)和推動(dòng)城市化的健康發(fā)展，需要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。計(jì)劃體制下發(fā)展工業(yè)建設(shè)，一開始會(huì)有很大的進(jìn)展，但是，進(jìn)一步發(fā)展就會(huì)遇到極大的體制障礙。第二層級(jí)為經(jīng)濟(jì)極具活力的大城市，由于歷史或者地理位置的原因，在它的周圍暫時(shí)還沒有形成以此為中心的城市群，如西安、武漢、合肥、長(zhǎng)沙、重慶、成都、昆明等城市，都成為具有一定地區(qū)輻射能力的中心城市。而且由于20世紀(jì)70年代后期恢復(fù)高考和1980年前后的知識(shí)青年回城使得城鎮(zhèn)人口比例在普查期間有所提高，所以，這一數(shù)據(jù)其實(shí)并不完全真實(shí)。但由于體制的局限，認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題卻沒能解決好。從總體上說(shuō)，從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民所付出的犧牲和貢獻(xiàn)的回報(bào)來(lái)說(shuō)，從巨大投資和效果來(lái)看，政府主導(dǎo)的計(jì)劃體制下的工業(yè)化和城市化進(jìn)程是存在許多教訓(xùn)的。城市人口比重的提高和工業(yè)化的發(fā)展一方面不斷增加和擴(kuò)大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，另一方面又反過(guò)來(lái)改造和提高了農(nóng)業(yè)，從而把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榕c工業(yè)相匹配的具有巨大生產(chǎn)能力的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，使其又不斷釋放出更多剩余勞動(dòng)力走向城市。資本主義工業(yè)化使得越來(lái)越多的人集中在城市從事加工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)和與此相關(guān)的文化、教育、科學(xué)技術(shù)以及為此服務(wù)的金融業(yè)和其他服務(wù)類行業(yè)，從而使得社會(huì)生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展，加快了城市化的進(jìn)程。通過(guò)對(duì)我國(guó)城市化歷程和動(dòng)力機(jī)制的簡(jiǎn)要回顧，探討了城市化的本質(zhì)，分析了影響我國(guó)城市化健康發(fā)展的體制機(jī)制因素以及推進(jìn)城市化進(jìn)一步發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。城市化不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的引擎，而且也深刻改變著中國(guó)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種情況僅僅用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和城市獲得農(nóng)業(yè)富裕財(cái)富供養(yǎng)城市的理論是無(wú)法解釋的，相反，它已經(jīng)在改變城市壓迫鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村供養(yǎng)城市的歷史，開始建立城市與農(nóng)村產(chǎn)生財(cái)富交換關(guān)系的新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，這樣的變化都來(lái)自于工業(yè)革命。市場(chǎng)需要和社會(huì)分工的不斷提高和擴(kuò)大實(shí)際上是一種歷史的選擇和發(fā)展，長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)產(chǎn)品的交換和城市之間的交換也就培養(yǎng)和造就了城市之間的分工，與歷史上比較單一的交通和政治文化類型的城市不同的是，分工越來(lái)越細(xì)的各種資源性城市、加工業(yè)和機(jī)器制造業(yè)基地與高等教育和科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)相對(duì)集中的現(xiàn)代化城市以及國(guó)際金融大都市、港口和交通樞紐城市等現(xiàn)代都市被一個(gè)個(gè)創(chuàng)造出來(lái)。從微觀來(lái)說(shuō)，集中的經(jīng)濟(jì)預(yù)算保障了一些項(xiàng)目的實(shí)施和完成，特別是使一些國(guó)家急需的資源性城市在小城鎮(zhèn)、小村莊甚至在完全沒有人煙的深山、荒漠里拔地而起。應(yīng)該說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下這兩個(gè)致命的缺陷早在20世紀(jì)50年代中期就被黨和政府認(rèn)識(shí)到了。根據(jù)1953年和1982年兩次人口普查，%%。處在金字塔架構(gòu)最上層的為長(zhǎng)江三角洲以上海、南京、杭州和寧波等城市為中心地帶的特大城市群，在珠江三角洲形成了以廣州、深圳和珠海為中心的城市群，在環(huán)渤海形成了以北京、天津、石家莊和沈陽(yáng)為中心的城市群，這是目前我國(guó)最有經(jīng)濟(jì)活力的三個(gè)區(qū)域。探討新中國(guó)60年的城市化發(fā)展，對(duì)比前后兩個(gè)30年，一個(gè)明顯和突出的經(jīng)驗(yàn)就是現(xiàn)代城市化不僅是工業(yè)化和現(xiàn)代化的結(jié)果，而且更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。因此，改革計(jì)劃體制、依靠市場(chǎng)和鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及保護(hù)資本和勞動(dòng)力自由合理流動(dòng)是推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步健康發(fā)展的根本舉措。可以說(shuō)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化的發(fā)展是同一事物的兩個(gè)方面。由此可見，在一個(gè)由政府為主導(dǎo)的改革格局中，政府應(yīng)盡量減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，而將工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)市場(chǎng)制度的建設(shè)和規(guī)范市場(chǎng)秩序上。但是，繼續(xù)依靠這幾方面的改革，不足以把我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程提升到比較高的階段。有人認(rèn)為只有“長(zhǎng)三角”和“珠三角”地區(qū)的小城鎮(zhèn)因承擔(dān)大城市的特定服務(wù)，提供了就業(yè)崗位，才對(duì)外來(lái)人口有吸引力，而其他地方的絕大部分小城鎮(zhèn)無(wú)法承擔(dān)大城市特定的服務(wù)功能，對(duì)外來(lái)人口沒有吸引力。小城鎮(zhèn)對(duì)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民還是有一定吸引力的，許多農(nóng)民也是通過(guò)這些小城鎮(zhèn)再跳躍到大城市的。目前，～2億“農(nóng)民工”活躍在城鎮(zhèn)各個(gè)工作崗位上，成為國(guó)家建設(shè)的重要力量。推遲戶籍改革，維持一個(gè)龐大的“農(nóng)民工”群體，一方面人為地阻礙城市化進(jìn)程，另一方面不利于社會(huì)和諧、穩(wěn)定及國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。但是，一方面，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)的制度和秩序都不健全；另一方面，社會(huì)從短缺產(chǎn)品時(shí)代走過(guò)來(lái)，住房短缺的“欠賬”還沒有完全得到解決，不但舊時(shí)期住房困難的居民還存在，而且居民提高住房檔次的要求也在增加；同時(shí)，在城市化擴(kuò)張時(shí)期，從農(nóng)村涌入城市的人口數(shù)量巨大，住房需求量大而迫切。但目前我國(guó)大城市產(chǎn)生的問(wèn)題較多，如交通、污染、治安、教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等，這說(shuō)明現(xiàn)階段我國(guó)的城市管理水平不高，必須大力提高政府的總體城市管理水平。關(guān)鍵字：城市化城市化的形式城市化進(jìn)程城市化，也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。中國(guó)的人口中大頭是農(nóng)民，目前我國(guó)城鎮(zhèn)人口在36%左右，因此加快我國(guó)人口城市化的步伐對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著很重要的戰(zhàn)略意義。3.、社會(huì)學(xué)從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，城市化就是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式的過(guò)程。一方面，工業(yè)化會(huì)