【正文】 “十二五”時期我省城市化發(fā)展的指導思想與發(fā)展目標：①指導思想，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心任務，按照“綠色、智慧、包容、人本、特色”的理念，加強生態(tài)文明建設，推進城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；突出加強城鎮(zhèn)群建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結構，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程，構建科學合理的城鎮(zhèn)化格局；增強城鎮(zhèn)文化特色，提升城鎮(zhèn)綜合實力和宜居水平，建設文明、宜居、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力強的理想城鎮(zhèn)，全面提高我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量和水平。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，不斷提升城鎮(zhèn)化的質量和水平，使城鎮(zhèn)化工作成為我國現(xiàn)階段加快轉變經濟發(fā)展方式、擴內需促增長的重要抓手。④戶籍制度改革步伐加快，積分入戶辦法不斷完善。（7）、“十一五”期間，我省積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以增強城鎮(zhèn)群和中心城鎮(zhèn)輻射帶動能力、改善人居環(huán)境、提高基本公共服務均等化水平等為重點，在提升城鎮(zhèn)化質量、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面開展了大量卓有成效的工作，全省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平穩(wěn)步提高，基本實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標，城鎮(zhèn)化發(fā)展整體態(tài)勢良好。④加大組織協(xié)調力度，包括：完善組織領導機制；健全協(xié)調機制和有序推進試點工作。（5）、為實現(xiàn)“十五”規(guī)劃提出的目標任務，我省積極推進綠道網(wǎng)建設、城際軌道交通沿線土地綜合開發(fā)、環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設、城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設、“魅力水岸”示范建設、城鎮(zhèn)保障性住房建設、智慧城鎮(zhèn)建設、綠色低碳住區(qū)和宜居社區(qū)建設、嶺南特色歷史文化街區(qū)復興等九大重點工程建設。⑤提升綠色宜居水平，包括：構建區(qū)域生態(tài)安全格局；推進低碳生態(tài)城市建設；加強公用基礎設施建設；加強宜居社區(qū)建設；完善城鎮(zhèn)住房保障體系；推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。（4）、“十五”期間，我省城市化發(fā)展的主要任務是：①促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，包括：優(yōu)化省域城鎮(zhèn)體系和實施差異化的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略。（2）、近年來，廣東省委、省政府對城市化問題十分重視。大、中城市的輻射力和城鎮(zhèn)的集聚力相結合，共同促進了廣東二、三產業(yè)的發(fā)展，推進了人口城市化進程。沒有現(xiàn)代化的教育支撐的城市化是低質量的城市化，是沒有發(fā)展后勁的。我國快速的城市化進程給政治、經濟、文化等方面帶來了巨大的沖擊，教育也不能例外。（6）、要素推進型動力機制：要素推進型動力機制從比較利益的角度，強調區(qū)域要素在城市化過程中的重要作用。其經濟基礎是社會主義市場經濟。國家體改委中國小城鎮(zhèn)課題組以我國改革開放后小城鎮(zhèn)飛速發(fā)展為背景，分析了農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的動力。答：推動我國城市化發(fā)展的主要機制有以下幾點：（1）、“自上而下”的動力機制：“自上而下”的動力機制強調的是政府作用在城市化進程中所起的主導地位，其中政府的行政決策及相關的制度安排起了主要作用，包括生產力的宏觀布局及產業(yè)結構的調整、城鎮(zhèn)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)的建設等方面的政府行為，戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障等制度安排。無論是從關懷弱勢群體、以人為本的要求出發(fā)，還是從經濟發(fā)展的目標出發(fā)，政府都應該拿出切實的行動來。如2004年初開始報道的泉州工人嚴重短缺的情況，對城市的經濟發(fā)展及城市信用產生了很大的不良影響。但是，在實際中農民進城打工卻受到很多不合理的限制，而且他們的工資、福利、醫(yī)療等都得不到保障。.進城外來工的應享受的“國民待遇”難以實現(xiàn)城市建設創(chuàng)造了大量的建筑業(yè)、工業(yè)等就業(yè)崗位；進城的外來工也為城市的發(fā)展做出了很大的貢獻。眾所周知，提高農民收入的一個重要途徑就是引導農民進城、促進農村富裕勞動力的轉移。在這種城市化的過程中，暴露出原有的很多影響我國城市化進程的因素，同樣也給我們帶來了很多新的問題。：集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。而加快農村地區(qū)工業(yè)化大生產，對于農村區(qū)域經濟和整個國民經濟的發(fā)展都是有著很積極意義的。發(fā)展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質量，促進人的技能和素質的提高，提高人類社會的整體發(fā)展水平，使人與人、人與自然關系達到和諧發(fā)展。地理學從現(xiàn)代地理學的角度來說，城市化是社會發(fā)展的歷史過程，是工業(yè)革命的伴生現(xiàn)象，一般是指工業(yè)化過程中社會生產力的發(fā)展引起的地域空間上城鎮(zhèn)數(shù)量的增加和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大；農村人口向城鎮(zhèn)的轉移流動和集聚；城鎮(zhèn)經濟在國民經濟中居主導地位，成為社會前進的主要基地；以及城市的經濟關系和生活方式廣泛地滲透到農村的一種持續(xù)發(fā)展的過程。不同的學科從不同的角度對之有不同的解釋，就目前來說，國內外學者對城市化的概念分別從人口學、地理學、社會學、經濟學等角度予以了闡述。第二篇：城市化的動力論文城市化定義及出現(xiàn)的問題摘 要：改革開放以后，我國逐步放開了原有對人口流動的控制，大量農民工流向了城市，同時加快了城市化的進程。在這樣的背景下，政府必須大力培育房地產市場健康發(fā)展，一方面要控制房價的過快增長，另一方面要加快經濟適用房及廉租房的建設。第四，培育房地產市場健康發(fā)展，解決好城市人口的住房問題。但是，由于長期計劃體制下形成的限制城市發(fā)展的城鄉(xiāng)戶籍制度的藩籬，使得事實上的城市重要建設者反而得不到社會的認可。所以，要重視縣城和縣城以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，讓縣城和縣城以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠成為吸納農民的居住地。本文作者認為無論大城市或者小城鎮(zhèn)，其吸納勞動力的能力都取決于資本量和經濟活力。必須認識到我國現(xiàn)在還有50%以上的人依靠土地生活，人均耕地面積小、產量少，從而形成兩方面的制約，一方面，農民可以進入市場的剩余農產品價值量很小，與市場經濟的密切度不大，無法依靠農業(yè)生產致富；另一方面，無法實現(xiàn)農業(yè)生產的工業(yè)化、產業(yè)化改造，導致農業(yè)長期落后于工業(yè)現(xiàn)代化。其次，我國農村、農業(yè)和農民問題的解決仍然是制約我國今后城市化發(fā)展的前提。我國由計劃體制向市場經濟轉變的改革尚未完成，深化體制改革仍然是推動我國經濟社會發(fā)展的基本動力，也是我國市場化發(fā)展的體制動力。三、我國城市化動力機制構建中應當重視的幾個問題為了進一步搞好我國的城市建設和推動城市化的健康發(fā)展，需要解決好以下幾個問題。計劃體制下發(fā)展工業(yè)建設，一開始會有很大的進展，但是，進一步發(fā)展就會遇到極大的體制障礙。第二層級為經濟極具活力的大城市，由于歷史或者地理位置的原因，在它的周圍暫時還沒有形成以此為中心的城市群，如西安、武漢、合肥、長沙、重慶、成都、昆明等城市，都成為具有一定地區(qū)輻射能力的中心城市。而且由于20世紀70年代后期恢復高考和1980年前后的知識青年回城使得城鎮(zhèn)人口比例在普查期間有所提高，所以，這一數(shù)據(jù)其實并不完全真實。但由于體制的局限，認識到的問題卻沒能解決好。從總體上說，從農村、農業(yè)和農民所付出的犧牲和貢獻的回報來說，從巨大投資和效果來看，政府主導的計劃體制下的工業(yè)化和城市化進程是存在許多教訓的。城市人口比重的提高和工業(yè)化的發(fā)展一方面不斷增加和擴大對農產品的需求，另一方面又反過來改造和提高了農業(yè)，從而把傳統(tǒng)的農業(yè)逐步轉變?yōu)榕c工業(yè)相匹配的具有巨大生產能力的現(xiàn)代化農業(yè)，使其又不斷釋放出更多剩余勞動力走向城市。資本主義工業(yè)化使得越來越多的人集中在城市從事加工業(yè)、機器制造業(yè)和與此相關的文化、教育、科學技術以及為此服務的金融業(yè)和其他服務類行業(yè)，從而使得社會生產力有了巨大發(fā)展，加快了城市化的進程。通過對我國城市化歷程和動力機制的簡要回顧，探討了城市化的本質，分析了影響我國城市化健康發(fā)展的體制機制因素以及推進城市化進一步發(fā)展的主要動力。城市化不僅是中國經濟高速發(fā)展的引擎，而且也深刻改變著中國社會的政治經濟結構。這種情況僅僅用傳統(tǒng)農業(yè)生產力的提高和城市獲得農業(yè)富裕財富供養(yǎng)城市的理論是無法解釋的，相反，它已經在改變城市壓迫鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村供養(yǎng)城市的歷史，開始建立城市與農村產生財富交換關系的新型經濟社會制度，這樣的變化都來自于工業(yè)革命。市場需要和社會分工的不斷提高和擴大實際上是一種歷史的選擇和發(fā)展，長期的城鄉(xiāng)產品的交換和城市之間的交換也就培養(yǎng)和造就了城市之間的分工，與歷史上比較單一的交通和政治文化類型的城市不同的是，分工越來越細的各種資源性城市、加工業(yè)和機器制造業(yè)基地與高等教育和科學技術研究機構相對集中的現(xiàn)代化城市以及國際金融大都市、港口和交通樞紐城市等現(xiàn)代都市被一個個創(chuàng)造出來。從微觀來說，集中的經濟預算保障了一些項目的實施和完成，特別是使一些國家急需的資源性城市在小城鎮(zhèn)、小村莊甚至在完全沒有人煙的深山、荒漠里拔地而起。應該說，計劃經濟體制下這兩個致命的缺陷早在20世紀50年代中期就被黨和政府認識到了。根據(jù)1953年和1982年兩次人口普查，%%。處在金字塔架構最上層的為長江三角洲以上海、南京、杭州和寧波等城市為中心地帶的特大城市群，在珠江三角洲形成了以廣州、深圳和珠海為中心的城市群，在環(huán)渤海形成了以北京、天津、石家莊和沈陽為中心的城市群，這是目前我國最有經濟活力的三個區(qū)域。探討新中國60年的城市化發(fā)展，對比前后兩個30年，一個明顯和突出的經驗就是現(xiàn)代城市化不僅是工業(yè)化和現(xiàn)代化的結果，而且更是市場經濟的產物。因此，改革計劃體制、依靠市場和鼓勵市場競爭及保護資本和勞動力自由合理流動是推動我國城鎮(zhèn)化進一步健康發(fā)展的根本舉措。可以說，我國的經濟社會發(fā)展和城市化的發(fā)展是同一事物的兩個方面。由此可見，在一個由政府為主導的改革格局中，政府應盡量減少對市場的直接干預，而將工作重點放在加強市場制度的建設和規(guī)范市場秩序上。但是，繼續(xù)依靠這幾方面的改革，不足以把我國經濟社會發(fā)展和城市化進程提升到比較高的階段。有人認為只有“長三角”和“珠三角”地區(qū)的小城鎮(zhèn)因承擔大城市的特定服務，提供了就業(yè)崗位，才對外來人口有吸引力，而其他地方的絕大部分小城鎮(zhèn)無法承擔大城市特定的服務功能，對外來人口沒有吸引力。小城鎮(zhèn)對于當?shù)氐霓r民還是有一定吸引力的，許多農民也是通過這些小城鎮(zhèn)再跳躍到大城市的。目前，～2億“農民工”活躍在城鎮(zhèn)各個工作崗位上，成為國家建設的重要力量。推遲戶籍改革，維持一個龐大的“農民工”群體，一方面人為地阻礙城市化進程，另一方面不利于社會和諧、穩(wěn)定及國民經濟持續(xù)發(fā)展。但是，一方面，我國房地產市場相關的制度和秩序都不健全；另一方面，社會從短缺產品時代走過來，住房短缺的“欠賬”還沒有完全得到解決，不但舊時期住房困難的居民還存在，而且居民提高住房檔次的要求也在增加；同時，在城市化擴張時期，從農村涌入城市的人口數(shù)量巨大，住房需求量大而迫切。但目前我國大城市產生的問題較多，如交通、污染、治安、教育、醫(yī)療、公共服務等，這說明現(xiàn)階段我國的城市管理水平不高，必須大力提高政府的總體城市管理水平。關鍵字：城市化城市化的形式城市化進程城市化，也有的學者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。中國的人口中大頭是農民，目前我國城鎮(zhèn)人口在36%左右，因此加快我國人口城市化的步伐對于促進農村剩余勞動力的轉移、實現(xiàn)農村經濟的增長有著很重要的戰(zhàn)略意義。3.、社會學從社會學的角度來說，城市化就是農村生活方式轉化為城市生活方式的過程。一方面，工業(yè)化會