7涌動(dòng)的城市化大潮——蘇浙鄂城市化建設(shè)考察報(bào)-全文預(yù)覽
【正文】 區(qū)劃和管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，拓寬城市發(fā)展空間。首先是不斷完善 “ 兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò) ” 的管理體制，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，提高管理效率；其次是加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)管理程序，完善建筑有形市場(chǎng)，著力提高工程報(bào)建率、招標(biāo)投標(biāo)率、建筑工程交付合格率和質(zhì)量優(yōu)良率。同時(shí)，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營開發(fā)型推向市場(chǎng)，按照價(jià)值規(guī)律制定使用價(jià)格，建立有效的投資回收機(jī)制，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)。 建立多元化投融資機(jī)制，拓寬城市建設(shè)籌資渠道。他們都把城市規(guī)劃擺上了重要的議事日程，有的還專門成立了規(guī)劃委 員會(huì)和規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)。XX 市提出，到 2024 年，逐步建成 1個(gè) 200萬人以上的特大城市，3 個(gè) 20— 50 萬人口的中等城市， 4 個(gè) 10— 20 萬人口的小城市， 7個(gè) 5— 10 萬人口的重點(diǎn)鎮(zhèn)， 10 個(gè) 3— 5 萬人口的中心鎮(zhèn)， 100 個(gè)3 萬人以下的一般鎮(zhèn)。以無錫為例，該市現(xiàn)在的建成區(qū)面積為 平方公里，城市人口 萬人。目前全鎮(zhèn)共有各類企業(yè) 449 家，其中圍繞城鎮(zhèn)建廠的就達(dá) 304 家，形成了一個(gè)以紡織服裝、建筑建材、機(jī)械鑄造、化工印刷為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值達(dá) 億元。 —— 產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁。而且還開展了大規(guī)模的植樹種草活動(dòng)，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從 1985年的 %提高到 30%以上，人均公共綠地從 平方米擴(kuò)展到。我們所考察的城市，大多工業(yè)化程度比較高，這既給他們帶來了經(jīng)濟(jì)快速增長的甜頭，也帶來了環(huán)境嚴(yán)重污染的苦頭。還全面開通了衛(wèi)星通訊地球站和 Ｇ信息高速公路內(nèi)環(huán)線、智能網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，電話普及率達(dá) 50%，電話用戶結(jié)構(gòu)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平?？疾熘形覀冏⒁獾剑还苁侵行某鞘羞€是小城鎮(zhèn)，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地?cái)U(kuò)展城鎮(zhèn)規(guī)模，而是始終堅(jiān)持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。 “ 一河 ” ，就是在漢水的大沙洲上開發(fā)大型游樂場(chǎng)所； “ 四區(qū) ” ，就是老城居住區(qū)、鎮(zhèn)東部新居住區(qū)、化纖東路新工業(yè)區(qū)、鐵路以東湖北化纖總公司區(qū)； “ 五中心 ” ，就是行政管理中心，主商業(yè)中心，副商業(yè)中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。 XX 市雖處我國中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但在城鎮(zhèn)建設(shè)上所取得 第 4 頁 共 14 頁 的成就并不比沿海一些地方遜色多少。 XX 市的澤國鎮(zhèn)位于 XX 縣區(qū)的北大門，是 XX 市首批確定重點(diǎn)建設(shè)的10 個(gè)中心鎮(zhèn)之一，也是近年來城鎮(zhèn)建設(shè)嶄露頭角者。有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得昆山在上海浦東開發(fā)和蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇面前如魚得水，主動(dòng)接受兩地的強(qiáng)力輻射，將世界 500 強(qiáng)大企業(yè)中的 27 家吸引到自己的開發(fā)區(qū)投資辦廠，不僅帶動(dòng)了該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和外向型經(jīng)濟(jì)的形成，而且將城鎮(zhèn)建設(shè)推向一個(gè)輝煌的發(fā)展階段。 —— 小 城鎮(zhèn)迅速崛起。即在古城以西沿運(yùn)河兩岸規(guī)劃建設(shè)了 52 平方公里的 XX 縣區(qū)，在古城以東開發(fā)建設(shè)了蘇州工業(yè)園區(qū)，市區(qū)建成面積達(dá) 82 平方 公里?？疾炱陂g，每當(dāng)我們走進(jìn)一座中心城市，登高鳥瞰城市發(fā)展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍(lán)天白云下，綠樹碧水間，一幢幢透著現(xiàn)代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風(fēng)姿；一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸；一 第 2 頁 共 14 頁 片片 XX 縣區(qū)、開發(fā)區(qū)呈組 團(tuán)式拉大著城市的框架。無論在 XX 省的南京、無錫、昆山，還是在 XX 省的杭州、溫州、臺(tái)州以及 XX 省的襄樊，我們看到的是一座座區(qū)域中心城市正在做大、做強(qiáng)、做美，一些縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)正在競相崛起，群星拱月般的城市化體系初露端倪；聽到的是他們各具特色的城市發(fā)展規(guī)劃和宏偉的奮斗目標(biāo)；感受到的是他們強(qiáng)烈的城市化意識(shí)以及對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展充滿的信心，并 從所見、所聞、所感中引發(fā)了深刻的思考。所到之處，我們并未被南國的湖光山色所陶醉，而無時(shí)不為這里涌動(dòng)的城市化大潮所感奮。
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