【正文】 機(jī)制在空間上表現(xiàn)為多層次復(fù)合性，在時(shí)間上則表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)演進(jìn)性。這就是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)斯密所提出的分工和協(xié)作產(chǎn)生更強(qiáng)的生產(chǎn)能力理論的進(jìn)一步深化和發(fā)展。一是由于長期奉行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)政策上實(shí)行高積累、低消費(fèi)的方針，使得人民群眾生活很難得到提高和改善，甚至于長期得不到溫飽，形成一個(gè)被扭曲的農(nóng)、輕、重的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。1960年前后政府不斷壓縮城市人口，1960年代中后期到整個(gè)1970年代不僅沒有吸收農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城而且以“知識(shí)青年”“上山下鄉(xiāng)”的形式鼓勵(lì)城市勞動(dòng)力倒流到農(nóng)村，致使城市化發(fā)展處于停滯狀態(tài)。這種體制障礙不是來自于外部，而是計(jì)劃體制內(nèi)部固有矛盾的發(fā)展結(jié)果。有的學(xué)者也把城市化稱之為城鎮(zhèn)化、都市化，是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。我國的城市化主要開始于20世紀(jì)70年代后期，即改革開放后。由于不少地方追求以改變行政區(qū)劃來擴(kuò)大城市轄區(qū)，把城市做大，導(dǎo)致城市是“聚集的點(diǎn)(中心)”還是“城鄉(xiāng)不分的面(區(qū)域)”變得日益模糊。第四，隸屬于城市政府的規(guī)劃權(quán)力缺乏制約機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。第二，必須考慮可持續(xù)發(fā)展問題。城市發(fā)展要依據(jù)區(qū)域規(guī)劃，從整體考慮，發(fā)揮各大城市的優(yōu)勢，挖掘潛能，打破行政束縛，放眼于大市場，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、集團(tuán)化、建立區(qū)域共同市場。如此，才能更好的解決我國城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的騰飛及人民生活水平的提高。經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各個(gè)國家都在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化和城市化來推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國家的繁榮富強(qiáng)和人的全面發(fā)展。（2）“離土不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化模式與“離鄉(xiāng)不離土”的城市化模式中國城市化模式正面臨著重大的整體性變革，變革的方向就是“離土不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化模式與“離鄉(xiāng)不離土”的城市化模式的對接與融合。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國力增強(qiáng)，完全有條件集中力量建設(shè)一、兩座國際性大都市，同時(shí)，全國應(yīng)統(tǒng)一籌劃，確保具有區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件優(yōu)越、有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘薪ㄔO(shè)成國際性大都市。我國城市群的發(fā)展已初見端倪，特別是在東部沿海地區(qū)以及沿長江中下游平原地區(qū)。（1）制約珠江三角洲鄉(xiāng)村城市化的主要因素制約珠江三角洲鄉(xiāng)村城市化的因素多種多樣，其中除了同全國各地一樣的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制、二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和二元戶籍管理制度外，城鄉(xiāng)之間的兩種土地管理制度和城鄉(xiāng)要求有別的計(jì)劃生育管理政策是阻礙珠江三角洲地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及其它諸多生產(chǎn)要素正常地向城鎮(zhèn)聚集和轉(zhuǎn)移，阻礙著鄉(xiāng)村城市化正常進(jìn)程的重要因素。改革開放以來，珠江三角洲實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施商品化，極大地促進(jìn)了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改變了原來的落后狀況。因此，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村城市化，一定要努力提高人們的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境保護(hù)法制觀念，提高執(zhí)法的自覺性。加快小城鎮(zhèn)的建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公益服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，增強(qiáng)輻射力和吸引功能。大力發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)化促進(jìn)城市化，以城市化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)國家的繁榮富強(qiáng)和人民的安居樂業(yè)。對區(qū)域未來發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一種重要手段。第四，提高環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境管理。第二，形成功能齊全、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)公益服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)。珠江三角洲與國內(nèi)其它發(fā)達(dá)地區(qū)一道，走在全國鄉(xiāng)村城市化的前列。城市群是城市化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，其順序一般是由“點(diǎn)”到“線”到“面”，當(dāng)城市發(fā)展向“線”兩邊集中到一定的程度時(shí)，城市群就出現(xiàn)了。三、我國城市化發(fā)展的基本方向城市化戰(zhàn)略是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，確定適合中國國情的城市化發(fā)展模式，走有中國特色的城市化道路，對中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有著重要意義。在新的世紀(jì)，要增強(qiáng)城市的綜合競爭力，必須要改變城市的發(fā)展思路，不僅強(qiáng)調(diào)城市與城市、城市與區(qū)域的分工合作，而且更應(yīng)重視相互之間的互動(dòng)共生，從而實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏。關(guān)鍵詞：城市化基本模式發(fā)展方向珠江三角洲城市化是指一個(gè)國家由傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)發(fā)展的歷史過程。建立科學(xué)的符合我國實(shí)際的城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)區(qū)，并穩(wěn)定城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立可對比的城市統(tǒng)計(jì)資料庫。城市是區(qū)域的中心，區(qū)域是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。各城市要依據(jù)自身的資源、區(qū)位、市場潛力、歷史文化條件以及總體規(guī)劃，實(shí)事求是地、科學(xué)地進(jìn)行城市定位，注重城市文明，充分體現(xiàn)特色。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，缺乏區(qū)域和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，盲目雷同，不少城市都把信息產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。但目前一些地方不重實(shí)質(zhì)而重形式。具體表現(xiàn)在六個(gè)方面：（1）環(huán)境污染嚴(yán)重，原有生態(tài)環(huán)境改變，環(huán)境質(zhì)量下降，趨于惡化；（2）中心區(qū)人口密集；（3）交通擁擠；地價(jià)房租昂貴，居住條件差；失業(yè)人口增多；（6）社會(huì)秩序混亂?！就辍俊?華南理工大學(xué)★2012年春—網(wǎng)絡(luò)教育—行政管理專業(yè)★《市政學(xué)》★浦桀僥2013年6月8日（星期六，農(nóng)歷五月初一）第四篇：《關(guān)于城市化以及我國城市化問題和分析》城市化是一個(gè)地區(qū)的人口在城鎮(zhèn)和城市相對集中的過程,城市化意味著城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展，城市文化、城市生活方式和價(jià)值觀在農(nóng)村地域的擴(kuò)散過程。（3）、新中國60多年的城市化發(fā)展，對比前后兩個(gè)30年，一個(gè)明顯和突出的經(jīng)驗(yàn)就是現(xiàn)代城市化不僅是工業(yè)化和現(xiàn)代化的結(jié)果，而且更是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。根據(jù)1953年和1982年兩次人口普查，%%。從微觀來說，集中的經(jīng)濟(jì)預(yù)算保障了一些項(xiàng)目的實(shí)施和完成，特別是使一些國家急需的資源性城市在小城鎮(zhèn)、小村莊甚至在完全沒有人煙的深山、荒漠里拔地而起。這種情況僅僅用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和城市獲得農(nóng)業(yè)富裕財(cái)富供養(yǎng)城市的理論是無法解釋的，相反，它已經(jīng)在改變城市壓迫鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村供養(yǎng)城市的歷史，開始建立城市與農(nóng)村產(chǎn)生財(cái)富交換關(guān)系的新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，這樣的變化都來自于工業(yè)革命。要充分運(yùn)用市場機(jī)制，打破行業(yè)、區(qū)域、所有制等界限，采取股份制、租賃制、合資經(jīng)營等多種形式吸引外資和民間資本，推動(dòng)一定區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的共建、共享和統(tǒng)一經(jīng)營管理。推進(jìn)城市化工作應(yīng)從三個(gè)方面展開：第一，改革有關(guān)的人口、土地、產(chǎn)業(yè)政策，清除集聚發(fā)展的阻礙；第二，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理體制的創(chuàng)新，保障集聚發(fā)展的實(shí)現(xiàn)；第三，把城市建設(shè)成為“處處精心，人人共享”的美好家園，增加集聚發(fā)展的吸引力。目前，我省正處于人均生產(chǎn)總值向10000美元邁進(jìn)的發(fā)展階段，城鎮(zhèn)尤其是大城市集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的功能日益凸顯，城鎮(zhèn)群在促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展中的戰(zhàn)略地位更加突出。②區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化，世界級城市群建設(shè)取得新進(jìn)展。②科學(xué)配置土地資源，包括：實(shí)施城市開發(fā)增長邊界管制；優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)；提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用水平和建立城鎮(zhèn)更新的長效機(jī)制。③構(gòu)建集約緊湊空間格局，包括：培育組團(tuán)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間形態(tài)和實(shí)行TOD（公交導(dǎo)向型）開發(fā)。城市化滯后帶來了一系列問題：“非城市化的工業(yè)化”，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開花”，經(jīng)濟(jì)效益低下和環(huán)境污染等嚴(yán)重問題；“非城市化的非農(nóng)化”，導(dǎo)致非農(nóng)人口“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”，既影響了城市規(guī)模效益和服務(wù)功能的發(fā)揮，也不利于人民群眾文化素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高。人口素質(zhì)提高的制約因素是多方面的，其中關(guān)鍵在教育(包括正規(guī)教育、非正規(guī)教育和不規(guī)則教育)。（5）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)型動(dòng)力機(jī)制：城市化是工業(yè)化的直接結(jié)果，工業(yè)化又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)升級的結(jié)果，特別是在21世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪，包括信息產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)對城市化的推動(dòng)作用日趨突出。（2）、“自下而上”的動(dòng)力機(jī)制：“自下而上”動(dòng)力機(jī)制凸顯了我國改革開放后農(nóng)民自身要求加入城市化進(jìn)程的強(qiáng)烈需求。原因何在呢？泉州市有關(guān)官員認(rèn)為：一是有些小企業(yè)拖欠工人工資；二是勞動(dòng)環(huán)境差；三是工資待遇低。同時(shí)，農(nóng)民通過進(jìn)城務(wù)工就業(yè)學(xué)到了各項(xiàng)非農(nóng)就業(yè)技能，感受到了城市文化，領(lǐng)略到了市場競爭，提高了綜合素質(zhì)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)、政治制度的發(fā)展，以及城市化的擴(kuò)展，這一制度已經(jīng)成了制約我國城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方面。通過比較，我們可以發(fā)現(xiàn)對城市化的規(guī)定其內(nèi)涵是一致的：城市化就是一個(gè)國家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地區(qū)逐步演變成城市地區(qū)、城市人口不斷增長的過程；在此過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷提高，同時(shí)城市文化和城市價(jià)值觀念成為主體，并不斷向農(nóng)村擴(kuò)散。城市化程度也是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，特別是工業(yè)化水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志。本文從分析城市化的涵義著手，在對城市化的三種基本形式進(jìn)行說明的基礎(chǔ)上，討論了我國城市化過程中產(chǎn)生的以及影響我國城市化進(jìn)程的幾個(gè)問題。與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，我國在1980年代后期開始逐步確立住房商品化的方向。城市化的本質(zhì)還是農(nóng)村人口城市化，這一過程具有實(shí)質(zhì)性的意義在于農(nóng)村成長的勞動(dòng)力被城市吸收，轉(zhuǎn)變成比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率更高的工業(yè)或者其他服務(wù)性行業(yè)的勞動(dòng)者。主要措施一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)戶籍改革，二是大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。特別是長江三角洲和珠江三角洲的城市群的形成，都不是政府的規(guī)劃，而是這些具有經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)不斷從市場上吸取資本和勞動(dòng)力的結(jié)果。在計(jì)劃體制下，必然出現(xiàn)許多抑制城市化發(fā)展的做法。改革開放以后，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)積淀有了一定基礎(chǔ)的東部沿海地區(qū)有了較大發(fā)展的同時(shí)形成了四級具有一定梯度關(guān)系的城市化格局。二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下形成的不合理的生產(chǎn)力布局造成極大的浪費(fèi)。城市人口的積聚一方面擴(kuò)大了市場即擴(kuò)大了社會(huì)需要，另一方面細(xì)化了專業(yè)分工和社會(huì)協(xié)作。第一篇：我國城市化動(dòng)力機(jī)制探析我國城市化動(dòng)力機(jī)制探析李翠玲，蔣一昭20110408摘 要： 我國正在經(jīng)歷一個(gè)城市化飛速發(fā)展的時(shí)期。這就是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)斯密所提出的分工和協(xié)作產(chǎn)生更強(qiáng)的生產(chǎn)能力理論的進(jìn)一步深化和發(fā)展。一是由于長期奉行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)政策上實(shí)行高積累、低消費(fèi)的方針，使得人民群眾生活很難得到提高和改善，甚至于長期得不到溫飽，形成一個(gè)被扭曲的農(nóng)、輕、重的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。1960年前后政府不斷壓縮城市人口，1960年代中后期到整個(gè)1970年代不僅沒有吸收農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城而且以“知識(shí)青年”“上山下鄉(xiāng)”的形式鼓勵(lì)城市勞動(dòng)力倒流到農(nóng)村，致使城市化發(fā)展處于停滯狀態(tài)。這種體制障礙不是來自于外部，而是計(jì)劃體制內(nèi)部固有矛盾的發(fā)展結(jié)果。新中國成立以來前30年城市化發(fā)展緩慢后30年發(fā)展迅速，說明政府財(cái)政推動(dòng)力遠(yuǎn)沒有市場化推動(dòng)力強(qiáng)大。所以，在今后的城市化發(fā)展中，主要的問題仍然是要使農(nóng)業(yè)人口離土進(jìn)城，把農(nóng)民及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。第三，推進(jìn)戶籍改革，撤銷隔離城鄉(xiāng)居民的戶口制度，把城市吸納的“農(nóng)民工”適時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。城市化的?shí)質(zhì)是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)化的問題，所以，住宅問題就是城市建設(shè)和城市化過程最直接的重要問題。但是我國城市化的滯后給中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展帶來了一系列的矛盾。隨著城市化程度