【正文】 關鍵詞：城市化 問題 對策城市是人類文明進步的標志，城市化是人口和經(jīng)濟活動從農(nóng)村向城市轉移的過程，是社會發(fā)展中重要的世界性現(xiàn)象。三、結語城鎮(zhèn)化推動了社會的進步，促進了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，是一個國家或地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展、社會進步、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的必然趨勢。所以，在城鎮(zhèn)化過程中，生態(tài)環(huán)境的建設也必不可少。另外，積極組織農(nóng)民工就業(yè)，為他們提供技能培訓，正所謂“授之以魚不如授之以漁”，使農(nóng)民工能真正地在城市立足。我國現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化率雖然已超過50%，但目前的城鎮(zhèn)化過于追求城鎮(zhèn)人口數(shù)量，是低水平的城鎮(zhèn)化。所以，建立起地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來強勁的動力是城鎮(zhèn)化進程中的關鍵。從目前來看，先放開小城鎮(zhèn)的戶籍管理，對已在城鎮(zhèn)取得固定住所、有穩(wěn)定收入來源但仍是農(nóng)村居民身份的人員，居住滿一定年限后優(yōu)先辦理；對具有投資移民性質的人員，在戶籍管理上相應實行優(yōu)惠政策。具體來說，除了政府的財政投入外，應充分調(diào)動起國家、社會、集體、個人、金融機構和企業(yè)的作用，建立多元化的投融資渠道。另外，探索多種形式的土地流轉方式，緩解城鎮(zhèn)化過程中的用地供需矛盾。這些行為都使得城鎮(zhèn)化的推進付出了沉重的代價。最后，基礎設施和公共服務功能不佳，比如生活垃圾的無害處理、用水普及、人均綠地面積等等公共服務不能滿足城鎮(zhèn)居民的需求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后直接導致對勞動力吸納能力的下降，外來勞動力和人口難以進城立足，制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。而且，政府的一些政策嚴重向城鎮(zhèn)偏移，子女上學、社會保障、廉租房建設等一系列為農(nóng)民進城做保障的政策缺失，政府城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與農(nóng)民實際需求不相符，不利于城鎮(zhèn)的長遠發(fā)展。而在戶籍制度的約束下，人口不能自由流動，農(nóng)村居民不能享受城市居民同等的教育、社會保障等公共服務。一、我國城鎮(zhèn)化進程中存在的主要問題，二元結構明顯改革開放后，先富帶后富的政策使得我國東部和沿海地區(qū)快速發(fā)展起來，成為我國經(jīng)濟強勁增長的后備力量。針對存在的問題提出對策如下：改革規(guī)劃管理制度和土地管理制度，形成促進城鎮(zhèn)化的體制和政策環(huán)境；改革投融資制度，建立多元化的投融資體制；改革戶籍管理制度，提高城鎮(zhèn)化水平；推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化，增強城鎮(zhèn)建設的經(jīng)濟基礎；健全社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；加強生態(tài)環(huán)境建設，走可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。推廣畜禽糞便的綜合利用和處理技術，還可以通過發(fā)展沼氣、無害化畜禽糞便和生產(chǎn)有機肥等方式，治理規(guī)模化養(yǎng)殖 畜禽的污染。首先要加強對化肥、農(nóng)藥的監(jiān)督管理，禁止生產(chǎn)、銷售、購買和使用假冒偽劣的農(nóng)藥、化肥。增加環(huán)保投入是改善農(nóng)村環(huán)境質量的重要保障。還要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人的環(huán)境保護意識，使他們正確認識自己應承擔的環(huán)境保護義務和責任，正確處理企業(yè)利益和農(nóng)村環(huán)境的關系。部分環(huán)境法律原則性過強、過于抽象、缺乏可操作性，也沒有考慮這些法律在農(nóng)村的具體適用，導致法律與實際脫節(jié)。在對于環(huán)境的監(jiān)督方面，一些地方政府為追求經(jīng)濟發(fā)展和政績而忽視環(huán)保，不愿意在環(huán)境保護上投入更多的人力、物力和財力，對于一些環(huán)境污染也采取視而不見的態(tài)度，不顧環(huán)境的污染而引進一些污染嚴重的企業(yè)。環(huán)保投入力度的不足，導致多數(shù)生活污水都是未經(jīng)處理直接排放入河流、水塘、溝渠，大部分垃圾無法處理而被隨意拋擲、堆放。而且在農(nóng)村種植業(yè)中，農(nóng)民只覺得使用化肥和農(nóng)藥簡單、方便，就不再過多 使用畜禽糞便作農(nóng)田肥料，導致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴重分離。還有一些是農(nóng)業(yè)技術和認識不到位。而且在長期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式中，環(huán)保意識和知識的欠缺，再加上沒有長遠的眼光而只看重眼前利益，無節(jié)制地使用農(nóng)藥化肥，焚燒秸稈，亂潑污水，亂倒垃圾等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成包括幾十個大行業(yè)、幾百個小行業(yè)的中小型工業(yè)體系，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、管理和技術落后、設備簡單、沒有防止污染的措施、又無力承擔治理污染的費用。我國城市農(nóng)村的發(fā)展水平和發(fā)展速度差別很大，近些年來的污染轉移現(xiàn)象正逐漸成為進一步拉大這一差距，并制約農(nóng)村發(fā)展的誘因。農(nóng)村工業(yè)污染農(nóng)村工業(yè)污染主要包括城市工業(yè)向農(nóng)村轉嫁的污染，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的污染，其深層原因是因為我國的城鄉(xiāng)二元結構導致的。再加上農(nóng)民本身長期以來養(yǎng)成的各種不良生活習慣，生活垃圾、污水廢水，隨意丟棄、隨意傾倒，在農(nóng)村經(jīng)常會有隨處可見小型的“垃圾場”。如今的畜禽養(yǎng)殖場遍布城市周邊和村鎮(zhèn)，這些畜禽養(yǎng)殖場每天排放的大量糞便和有機廢水，由于排污凈化的措施并不普及，這些糞便和有機廢水嚴重污染著周邊的環(huán)境，其中的病原菌更威脅著周邊居民的身體健康。雖然國家在秸稈焚燒的政策方面方面制定了很多法律法規(guī)，執(zhí)行力度也很大，但是仍然沒有收獲到特別好的效果，秸稈焚燒在農(nóng)村還是很常見。沒有被吸收的營養(yǎng)元素進入水體，導致水體富營養(yǎng)化。[2]包括比較常見的禽畜糞便流失、化肥和農(nóng)藥的污染、秸稈污染，還包括未經(jīng)收集處理的生活垃圾、未能納管的生活污水和農(nóng)田水土流失等造成的水體污染，以及增加河流、湖泊的污染物的負荷，甚至出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化等難以控制的問題[3]。本篇文章從我國農(nóng)村污染現(xiàn)狀著手，探討了農(nóng)村環(huán)境污染的根源，并提出環(huán)境污染問題的相應對策，希望可以為改善農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展提供參考。過慣了苦日子的中國貧苦農(nóng)民，緊追社會主義新農(nóng)村建設的步伐，憑借他們吃苦耐勞的精神，讓如今的農(nóng)村面貌煥然一新。58.[7] 賈蕊,陸遷,、原因及對策研究[J], 8(1): 5963.[8] 陸新元,熊躍輝,曹立平等..農(nóng)村環(huán)境保護與“三農(nóng)”問題[J](9):1521.[9] [J]., 18(1):6063.[10] 張春良,[J], 21(2): 3334.第二篇：淺析我國農(nóng)村環(huán)境污染問題淺析我國農(nóng)村環(huán)境污染問題摘要：隨著近些年來我國經(jīng)濟的高速增長，我國整體環(huán)境問題越來越突出，特別是環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴重。因此，發(fā)達地區(qū)在近期開始大規(guī)模解決其農(nóng)村環(huán)境問題既有需要也有可能。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會出現(xiàn)既治不起也治不凈的情況。我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策:如排污費返還使用，城市污水處理，建設時征地低價或無償，運行中免稅免排污費，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。長期以來，中國污染防治投資兒乎全部投到工業(yè)和城市[8]。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導致的面源污染為例，其具有三個明顯的特點:一是排放主體的分散性和隱蔽性。我國的農(nóng)村現(xiàn)代化進程有兩個明顯的特點:一是工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。在二元社會結構下，農(nóng)村的環(huán)境保護長期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機構、環(huán)保人員以及環(huán)?；A設施均供給不足?？傊?，在農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快的今天，對農(nóng)村環(huán)境污染，如果沒有及時采取相應對策，將嚴重阻礙農(nóng)村的社會發(fā)展和農(nóng)民的福利改善。另外，農(nóng)村山于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業(yè)污染的轉移，導致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。例如，每年產(chǎn)生量約為 億L的農(nóng)村生活垃圾兒乎全部露天堆放。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥利用率低、流失率高，不僅導致農(nóng)田土壤污染，還養(yǎng)化的成因分析表明，造成水體富營養(yǎng)化的污染源主要來自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失。根據(jù)近10年來的全國的環(huán)境統(tǒng)計年報、農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測中心農(nóng)業(yè)環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫資料及有關普查，可以將農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的污染問題總結為以下三類。改革開放以后，我國農(nóng)村開始了口新月異的農(nóng)村現(xiàn)代化進程，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都發(fā)生了巨變:農(nóng)業(yè)文明本來是一種天人合一的環(huán)境和諧文明，但在現(xiàn)代化的集約生產(chǎn)中發(fā)生了變化，具備了現(xiàn)代工業(yè)的污染特征。美國經(jīng)濟學家舒爾茨認為:“發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長，有賴于農(nóng)業(yè)迅速穩(wěn)定的增長。近年來，我國在城市環(huán)境口益改善的同時，農(nóng)村污染問題卻越來越突出，尤其是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村。environmental problems。環(huán)境問題。關鍵詞：農(nóng)村現(xiàn)代化。s rural modernization progress rapidly but the management system is not smooth, insufficient funds, support measures ineffective, governance mode of disfort, the environmental pollution problem increasingly prominent suggestions “eleven five” period and “production development, life improvement, ecological good” target, increase financial input in and transfer payments at the same time, the introduction of market mechanisms, and take the following measures: point and surface treatment planning to pay equal attention to, strengthen the construction of rural environmental protection infrastructure construction, use a variety of means to support the infrastructure and operation, implementing the concept of circular economy in industrial and agricultural production and promote the centralized pollution control modeKey words:rural modernization。長期以來，山于工業(yè)化程度低、人口密度較小、環(huán)境容量較為富余，我國農(nóng)村環(huán)境問題主要表現(xiàn)為部分地區(qū)的荒摸化、水土流失等生態(tài)問題，污染問題并不突出。因此，本文將重點分析東部發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代化進程中的污染問題并提出未來在全國層面上的對策。我國農(nóng)村的現(xiàn)代化實際上就是生產(chǎn)方式的工業(yè)化、人口分布的城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟體制的市場化。而人口居住口益集中使得小城鎮(zhèn)乃至自然村建設口益城市化，這些都使城市環(huán)境問題也在農(nóng)村普遍出現(xiàn)。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現(xiàn)象。2002年對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測表明，農(nóng)藥總檢出率為20%~60%，總超標率為20%~45%，遠遠超出發(fā)達國家的相應檢出率。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物則因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象。程度高的大工業(yè)和重工業(yè)比重較小，受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，這種工業(yè)化實際上是一種以低技術含量的粗放經(jīng)營為特征，以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致污染危害直接。據(jù)國家環(huán)保總局2002拜漢寸全國23個省、自治區(qū)、直轄市進行的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及大氣也對人群健康造成了極大威脅。中國農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關的惡性腫瘤死亡率逐步上升，% %oo對于基本排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅。在中國，山于長期存在的分割城鄉(xiāng)的戶籍制度以及重工抑農(nóng)的“剪刀差”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會結構的表現(xiàn)更為突出。另一方面是山于經(jīng)濟與社會未能協(xié)調(diào)發(fā)展:社會發(fā)展落后于經(jīng)濟增長，而農(nóng)村包括基礎設施、管理體系等在內(nèi)的公共服務供給不足、供給制度缺失，導致農(nóng)村極易“小污成大污”和“小污成大害”[4]。不僅如此，農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會受到自然的影響(天氣等)，因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學制品(農(nóng)藥、化肥等)對水體的污染情況[5]。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。具體到環(huán)保領域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔環(huán)保責任上嚴重不協(xié)調(diào)。2003年后執(zhí)行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農(nóng)村污染的治理。，農(nóng)村污染治理效率不高農(nóng)村的三類環(huán)境污染，套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段即末端治理的方法都存在技術、經(jīng)濟障礙。結論與其環(huán)境問題解決壓力大并存的是其財力充足、民意統(tǒng)一，即其可能的治理能力較強。,13(1):5964.[5] 樂小芳,來勝基,(3): 1418.[6] [J].,(2)。關鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；環(huán)境治理隨著我國社會主業(yè)現(xiàn)代化建設的迅速發(fā)展，特別是社會主義新農(nóng)村建設的不斷深入，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。因此，治理農(nóng)村污染對加快農(nóng)村經(jīng)濟建設步伐，推動全面建設小康社會的進程，