【正文】 利用的空間利用好，把該控制的范圍控制起來，防止亂搭亂建，防止土地浪費，減少拆遷成本，提高土地利用率和開發(fā)區(qū)產出率。下面，我強調四點意見。從剛才的交流發(fā)言看，我市的開發(fā)區(qū)、園區(qū)的總體發(fā)展勢頭不錯，擴大到目前的139平方公里（其中市經濟開發(fā)區(qū)20平方公里、鳳臺開發(fā)區(qū)10平方公里、淮南工業(yè)園5平方公里、煤化工新區(qū)45平方公里、大通工業(yè)園4平方公里、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)20平方公里），省級開發(fā)區(qū)數(shù)量達到5個，煤化工新區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)正在待批，批準后省級開發(fā)區(qū)將增加到8個，這種勢頭要繼續(xù)保持、要繼續(xù)鞏固。上周，省政府、市政府、淮化集團與中石化儀征化纖在北京就公司注冊、項目開工進行了新一輪磋商，明確了本月注冊，7月20日開工，一期投資3個項目，包括180萬噸甲醇制丙烯、60萬噸乙烯、60萬噸乙二醇，總投資達到256億元。我市的產投公司成立不久，實力還不強，壓力比較大，還承擔著煤化工新區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)基礎設施建設主體的責任。我感覺，這次全市開發(fā)區(qū)工作會議開得很及時、很務實。從改革和發(fā)展的視野看，稅務系統(tǒng)稅收科研機構職能應當定位于稅收工作性研究，重點研究解決稅收實務性問題。多年來，總局各屆領導都高度重視稅收科研工作，要求稅收科研機構成為稅務系統(tǒng)的“參謀部、理論部、資料庫”。這是我們適應經濟社會發(fā)展需要，適應改革發(fā)展創(chuàng)新需要，適應稅收事業(yè)發(fā)展需要作出的必然選擇。在改革的背景下，稅收科研工作大有可為。特別是創(chuàng)新稅收管理方式，期待稅收科研有所作為。當前，完善稅制體系，深化稅制改革進入了攻堅期。貫徹落實十八大精神，深化財稅體制改革，要求我們不斷加強稅收科學研究。大家認為，這些問題應該在國際社會形成一種共識，形成一種基本的機制，共同采取措施。世情、國情的復雜性對稅收工作提出新要求，對稅收科學研究提出了新的課題，要求稅收研究要緊密結合經濟社會發(fā)展實際，為我國稅收中心工作獻計獻策，為經濟社會發(fā)展大局服務。當前，我們面臨日趨嚴峻的國際經濟形勢和國內改革發(fā)展穩(wěn)定的重要任務。在此，我代表總局黨組，向在座的各位代表，并通過你們向全國稅務系統(tǒng)的稅收科研人員表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足：課題研究的前瞻性、主動性、針對性和實踐性有待于進一步增強；有的課題研究視野較窄，對問題的分析深度不夠、政策建議不實，有份量的研究成果還不夠多；全系統(tǒng)科研資源的整合應用還需進一步加強，稅收科研的核心競爭力還不夠突出；有的單位科研管理體制機制還不夠完善等等，需要我們在今后的工作中加以重視和改進。初步統(tǒng)計，總局稅科所和各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅收科研機構人員中具有研究生學歷的有170多人，其中具有碩士學位的有125人，具有博士學位的有36人，一批研究能力和專業(yè)水平較高的科研人才隊伍正在成長壯大。三是科研人才隊伍建設明顯加強。目前，全國稅務系統(tǒng)省級稅務機關中單獨設立稅收科研機構的有47個，名稱為稅收科學研究所的40個；名稱為科研處（室）的4個；名稱為研究（資料）中心的3個。總體上看，課題研究在以下四個方面取得了積極進展：一是緊密圍繞國家宏觀經濟發(fā)展戰(zhàn)略開展政策性課題研究；二是緊密圍繞稅制改革的熱點、難點問題開展前瞻性課題研究；三是緊密圍繞稅收管理重點和難點開展務實性課題研究；四是緊密圍繞領導決策需求開展決策咨詢性研究。其中，一等獎15項、二等獎25項、三等獎71項。下面，我講三點意見。在這里，我要強調的是，各級教研部門從2008年起，要停止違規(guī)組織各學段的通考、給中小學考試成績排名等錯誤做法。其次，從2008年春季學期開學之日起，義務教育階段中小學、高中學校的作息時間全面執(zhí)行《規(guī)范》的要求。小學、初中、高一、高二，至少要放三周假，不允許以任何理由讓學生上課、補課；特別是高一、高二學生，正月十五之前一律不準上課。為此，請各市教育局基礎教育科把所屬市直、各縣區(qū)高中的辦學地點、高中校長和第一副校長的名字、手機、辦公電話等，于25號之前報省教育廳基礎教育處。督導組的工作采取“三不政策”：不打招呼，不用當?shù)赝九阃唤邮艿胤浇哟?。這個管理系統(tǒng)包括哪些內容？至少要包括高中學生每個學期的選課、學分記錄、標志性成果，等等，每個學期都要填報。為此，2008年4月底之前，要把所有初中學生的學籍信息納入學籍管理系統(tǒng)。要請所有高中校長莊嚴承諾切實推進素質教育，遵守教育基本規(guī)范。其實，后來我了解到那是老師在懲罰他。想想吧，我們的高中學校這到底是在進行一種什么樣的教化？高考有倒計時，期末考試也有倒計時，金榜題名，……還有的學校，從高二甚至高一開始，就讓學生在墻壁填寫自己希望考什么大學！一些學校，要求考生對每次考試都要做考試分析，你看看這些學生們都寫了些什么？什么我這次考XX名次，下次我必須超過某某，我一定要考到第幾名，等等。而且，我竟然在一所學?？吹?，學校用黑板寫著：“我不是貴族，但我可以做貴族的祖先！”一些學校一周一節(jié)班會，每次都要宣誓，讓學生呼喊“我要考什么大學”之類的口號。到了哪里，我也不聽匯報，直接就到高中教室里去，高一、高二、高三，每個年級我都看，看你高中教學的原生態(tài)究竟是什么樣子。許多國家，像美國也好，德國也好，韓國也好，都有精英高中教育體制，他們的高中教育是有特色的，不一樣的，多元的。同志們，高中是素質教育的關鍵階段，高中是人才培養(yǎng)的關鍵階段。有人講，素質教育在義務教育階段搞搞就行了。也就是說，各市縣要切實負起義務教育階段學校全面規(guī)范辦學行為的責任。所以，我們要爭取更多的社會教育資源有計劃地逐步免費向學校開放。在這里，我們擬與團省委、省婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《致家長的一封信》，目的就是為了推行素質教育，要共同做好輿論宣傳工作，要通過家長共同做好對學生的教育。要推廣典型，引領素質教育的實施。要協(xié)調各方面的力量共同推進素質教育，特別要加強宣傳，引導社會輿論。關于有關實施方案大家已經拿到了，省政府辦公廳已經轉發(fā)了省教育廳等四個部門的文件。也就是說，在嚴格高中學業(yè)水平考試考風考紀的基礎上，要把學業(yè)水平考試合格率作為評價高中教育質量的重要指標，由此要把整個教育的重心，逐步轉移到培養(yǎng)合格學生上來。因為國家要建立基于高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價的高考改革方案。對這個問題，有的市至今可能有不同的看法，認為高中學業(yè)水平考試沒有必要。二是從2008年起，實施全省基礎教育質量檢測制度。（六）建立素質教育運行監(jiān)督機制一是從2008年起，啟動山東省中小學課程實施水平評估制度。因為只有這些人才有資格去做家教，這些人才是加強教師職業(yè)道德建設的重點。也就是說，在未來三五年山東省要分批建設20個左右的教師培養(yǎng)培訓基地。四是今年要啟動“齊魯名校長建設工程”。二是切實加強教師培訓工作?，F(xiàn)在，全省從總體上講，農村中小學教師中民辦教師轉正的占到50%多，這一批人對于我省普及九年義務教育貢獻很大，但是他們已經進入了集中退出的時候，五年左右恐怕大部分都要退出。在我看來，山東省推進素質教育，總體上要做到“一堵”“一疏”。這是一項重大的改革。我們今年要進一步完善高中學生素質發(fā)展報告，要讓高中學生素質發(fā)展報告對高校招生產生作用。其實，招遠市改革的實踐已經證明，一所高中招收的學生，比如招遠一中，學校之間入校成績差距最大的達到80分、90分，但是高中三年下來差距就不大了。這是必須要做的一件事情，以便為2010年啟動新高中招生制度做準備?，F(xiàn)在，不少學校都在違規(guī)搞通考、給孩子排名、給教師排名。你就說，他存在什么問題？偏離中心了，論據不充分，邏輯混亂，……如此評價，學生就知道今后該怎么做了，知道怎么改了?，F(xiàn)在的中小學呢？周考、月考、段考、期中考，五花八門，九個學科如果都這么考的話，孩子們豈不是每天都處在考試之中嗎？因此，我們說現(xiàn)在中小學考試多，可不是一般的多。教育教學評價有兩種類型，一是診斷性評價，一是終結性評價。規(guī)范分科，是從現(xiàn)在的高一還是從2008年秋季新高一開始，省教育廳正在做深入研究，至少要從2008年新高一開始。哪五個板塊？安全教育、法制教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生指導。那么，究竟什么是人力資源強國？毫無疑問，是不是人力資源強國要放在世界范圍內進行比較?，F(xiàn)在，大家都在學習17大精神。按照國家課程方案要求，這些課程絕不是搞一兩次活動，就可以完成的。音樂、美術、體育課程有很多東西可以去激發(fā)學生的靈感，我們要把開齊音樂、美術、體育課程作為重要的基礎教育改革任務抓起來。國外的音樂、美術、體育在義務教育階段是專業(yè)課程，老師都是專業(yè)的，數(shù)理化可以一個人教，但是音樂、體育、美術絕對是一個人不能教多個學科的。學生們有些時候為什么開小差，不就是教師講的不是他的興奮點，他不愿意聽么？其實，并不是這些孩子學習不認真。必須以提高文化學科的教學效率為前提，把學生的學習時間更有效地利用起來。省教育廳《關于深化基礎教育課程改革全面提高教育質量的意見》，對未來幾年全省如何深化課程改革做出了全面部署。總之，全面規(guī)范山東省中小學的辦學行為，至少要全面規(guī)范這五個問題。我們希望按照國家的要求，把書面作業(yè)量控制下來。當前，中小學普遍存在的問題是應考的科目大大增加了課時，不考的科目要么不開，要么大大減少課時，這本身就破壞了國家課程結構的完整性，削弱了保障學生全面發(fā)展的課程結構。規(guī)范什么？《山東省普通中小學辦學管理基本規(guī)范》共計40條，說到底，關鍵有五個核心問題。正是基于以上認識，我們把未來三五年全省推進素質教育的基本目標定位于“三個全面”、“三個還給”，希望經過三五年的努力，能夠實現(xiàn)這些目標。長此以往，誰來駕機翱翔藍天，誰來保家衛(wèi)國？實施素質教育，說到底是為了每個家庭，為了民族，為了國家。這是素質教育應該關注的重點。問題是時間全部都讓你給占滿了，哪還有課外時間？學校當然不可能再布置課外作業(yè)了，因為學生完成學校安排的功課他就要上床睡覺了。如果說，“三個全面”集中體現(xiàn)了我省推進素質教育的整體目標的話，那么，“三個還給”則具體體現(xiàn)了我們對學生發(fā)展的期望目標。我國自古以來就有“有教無類”的教育理想，說到底，就是要求教育者不能放棄任何一位學生。我們推進素質教育的落腳點在哪里？什么叫“教育公平”？我認為，教育公平應該是面向全體學生的，而且教育質量的公平是最重要的教育公平。在推進素質教育方面，我們有一個基本主張：素質教育首先體現(xiàn)在國家課程方案里。要把“全面建設合格學?！弊鳛楦骷壵逃ぷ鲬撨_到的基本目標，這是推進素質教育的基本前提、條件。什么叫“三個全面”？一是“全面建設合格學校”。第一篇：張志勇同志在全省中小學素質教育工作會議上的講話張志勇同志在全省中小學素質教育工作會議上的講話明確目標 突出重點 強化落實——張志勇同志在全省中小學素質教育工作會議上的講話2008年1月16日（根據錄音整理，未經本人審閱）同志們：這次全省推進素質教育要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，這是全省全面推進素質教育工作的保障。那么，全省推進素質教育的基本目標是什么？經過反復研究，我們把全省推進素質教育的基本目標概括為“三個全面”、“三個還給”。促進教育均衡發(fā)展，推進教育公平，縮小城鄉(xiāng)教育差距，它的基點就是要把每一所學校都建設成為符合國家辦學標準的學校。對于每所學校，國家課程方案是具有法定意義的，必須全面貫徹。三是“全面培育合格學生”。我們必須把教育發(fā)展、教育質量、學校辦學的著力點放在面向每一個學生上，并要特別關注學習相對后進的學生。這就是“三個全面”。大家算算看，上午上課之前有一節(jié)早讀，45分鐘，上午有4節(jié)課，下午4節(jié)課，晚上還有4節(jié)自習，學生還有什么自主學習的時間？我到有些學校里去，校長說，我們學校沒有課外作業(yè)。二是“把健康還給孩子”。而我們山東省初中、%、%，比全國高了15個百分點左右。從國際范圍內來看，我們的學生，創(chuàng)新能力、實踐能力、獨立生活能力確實不高。也可以說，2008年是山東省辦學基本規(guī)范的落實年。國家規(guī)定開多少課時你就開多少，超了不行少了也不行。第三要規(guī)范學生的作業(yè)量。第五個要規(guī)范評價考試招生制度。（二）全面深化課程改革課程改革是全省推進素質教育的有效載體。當然，這里的教育質量是全面的，不僅是知識的掌握水平。這是當前課堂教學中普遍存在的浪費現(xiàn)象。剛才，齊廳長談到國外的經驗和中國特色的問題，在這些問題上我們可以互相借鑒?？墒?，在我國，中小學這些課程都沒有得到很好地開設。我希望教育局局長、校長們要真正認真地再學習一下國家課程方案。僅僅依靠文化課教學，是不可能全面承擔起培養(yǎng)創(chuàng)新型才任務的。在這里，我們要強調指出的是：黨的17大提出要優(yōu)先發(fā)展教育，建立人力資源強國。省教育廳頒布的《關于深化基礎教育課程改革全面提高教育質量的意見》講的非常清楚，我們將把五個板塊統(tǒng)一納入中小學地方必修課程?！兑?guī)范》要求，高中指導學生選擇發(fā)展方向不早于第二學年末，尊重、保障學生通過選擇課程實現(xiàn)選擇發(fā)展方向和發(fā)展水平的權利，不強迫學生選擇文、理或藝、體發(fā)展方向。概括起來，這些措施包括以下幾個方面：一是從2008年春季開學開始，實施中小學日?？荚嚐o分數(shù)評價。日?？荚嚲统袚@樣的評價功能。一篇作文60分，老師給他40分為什么？你不要籠統(tǒng)地給他40分。二是2008年要著力制止違規(guī)通考、考試排名等違規(guī)辦學行為。從2007級初一學生開始，每個市地都要啟動初中學業(yè)水平考試和綜合素質評價工作。目前，一些市也在做這項工作，但是有一個問題，雖然把高中招生名額分給初中學校了，但同時又劃一道分數(shù)線，達不到這個線的又把指標再收回來，這樣分指標有什么意義呢？有人說，因為初中之間學生學業(yè)成績有一定差別，分數(shù)線不能差距太大。剛才，齊廳長按照黃省長的講話，給大家做了一些說明。如果各市、各縣再搞考試排名，就完全是造假。（四）加強教師隊伍建設我們必須承認，教師隊伍是素質教育實施的根本。這里，提醒大家要高度關注的幾項工作：一是高度重視農村教師隊伍補充。有些縣十年都不進人了，你說教育怎么辦？所以我們要把每年補充農村教師隊伍的狀況作為考核各市教育的重要指標。三是繼續(xù)完善“齊魯名師建設工程”，這里今天不展開談。2007年，很重要的一項任務就是整合教師教育資源，把中師向高校整合，這項工作還有點尾巴，教育廳正在最后敲定文件，最后劃一個句號，然后在2008年啟動“山東省教師教育基地建設計劃”。為此，要把全省的“齊魯名師人選”、特級教師、教學能手、優(yōu)質課獲得者、高級教師，等等管住。（五）全面啟動標準化學校建設工程按照省長的要求，我們會盡快頒布《