【正文】 、鑒定人和翻譯人員。釋義 ：本條是對第三人參加訴訟的規(guī)定。如果人民法院認為不能合并審理，那么，訴訟主體不發(fā)生合并，就不是共同訴訟。由于共同原告或者共同被告具有共同的權(quán)利義務，其中一人的訴訟行為，得到其他人的承認，對其他人也發(fā)生效力。依照本條規(guī)定，共同訴訟發(fā)生在兩種場合。行政訴訟法第4章第26節(jié)標題：共同訴訟法條內(nèi)容：當事人一方或者雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認為可以合并審理的，為共同訴訟。一種情況是由法律、法規(guī)授權(quán)的，被授權(quán)機關不是行政機關，它是根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)才有權(quán)進行行政處罰，公民、法人或者其他組織對該機關的行政處罰不服，依照本條規(guī)定被告是被授權(quán)機關。第四，由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。第三，兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。依法直接向人民法院提起訴訟的，指未經(jīng)復議直接起訴的情況。沒有實施某種具體行政行為或者實施的具體行政行為和原告認為被侵犯的合法權(quán)益沒有因果關系的，不能作被告。行政機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關是被告。經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第五十八條規(guī)定，“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹。二、必須向人民法院提起訴訟。原告是指認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的公民、法人或者其他組織。行政訴訟法第4章第24節(jié)標題：原告資格法條內(nèi)容：依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。依照本條規(guī)定，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移有兩種情況：一種是上級人民法院有權(quán)將下級人民法院管轄的第一審行政案件提上來自己審判或者將自己管轄的第一審行政案件移交給下級人民法院審判。行政訴訟法第3章第23節(jié)標題：管轄權(quán)轉(zhuǎn)移法條內(nèi)容：上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。例如，兩個基層人民法院因管轄權(quán)發(fā)生爭 議，首先由它們協(xié)商，協(xié)商不成時，就報請指定管轄。二、第二種是人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。所謂“特殊原因”是指由于法律上或者事實上的原因。協(xié)商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。受移送的人民法院不得自行移送，是指接受移送的人民法院對移送來的行政案件認為屬于本院管轄時，應當及時受理審判，不能因為接受移送的案件難審或者其他原因，再自行移送給其他有管轄權(quán)的人民法院。接受移送的人民法院不得自行移送。兩個以上的人民法院雖然都有管轄權(quán)，但依原告選擇為準，即原告選擇向哪個人民法院提起訴訟，哪個人民法院就取得了管轄權(quán)，未被原告選擇的人民法院就喪失了管轄權(quán)。行政訴訟法第3章第20節(jié)標題：選擇管轄法條內(nèi)容：兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。所謂附著物，是指該物自然地或者人工地和土地結(jié)合在一起，如房屋、林木等等。這樣規(guī)定的主要理由是，有的執(zhí)行限制人身自由的行政強制措施的場所與作出行政強制措施的行政機關所在地不在同一行政區(qū)域，有的被行政強制措施限制人身自由的公民所在地與作出行政強制措施的行政機關所在地不在同一行政區(qū)域，為了便于公民提起訴訟，所以作出特別規(guī)定。釋義 ：本條是對限制人身自由的行政案件管轄的規(guī)定。經(jīng)復議的案件，由復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。最高人民法院是國家最高審判機關，它的主要任務是：對全國地方各級人民法院和各個專門人民法院實行審判監(jiān)督工作；通過總結(jié)審判工作經(jīng)驗，作出有關適用法律、法規(guī)的批復、指示，對全國地方各級人民法院的行政案件的審判工作進行指導；對全國地方各級人民法院和各個專門人民法院適用法律、法規(guī)進行司法解釋；審判不服高級人民法院判決、裁定依法提起上訴的行政案件；還有審判高級人民法院報請它審判的行政案件。本條規(guī)定在本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件、是指就全省、自治區(qū)、直轄市范圍而言，案情重大、涉及面廣，具有重大影響的案件。靈活性體現(xiàn)在只要案件的影響范圍超出某一基層人民法院轄區(qū)的范圍，或者案情復雜，就可以由中級人民法院管轄?！氨据爡^(qū)”指中級人民法院的轄區(qū)。規(guī)定海關處理的案件由中級人民法院管轄的主要理由是：海關的業(yè)務種類繁多，有的專業(yè)技術性較強，同時又涉及對外貿(mào)易和科技文化的交往。釋義 ：本條是對中級人民法院管轄第一審行政案件的規(guī)定?；鶎尤嗣穹ㄔ阂话愫彤斒氯说淖∷鼐嚯x較近，當事人到基層人民法院進行訴訟，可以節(jié)省人力、物力和財力，同時也便于人民法院調(diào)取證據(jù)，有利于判決或者裁定的執(zhí)行。行政訴訟法第3章第13節(jié)標題：基層人民法院一審案件法條內(nèi)容：基層人民法院管轄第一審行政案件。四、對法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為不服提起的訴訟，人民法院也不予受理。法律沒有賦予法院撤銷或者改變抽象行政行為的權(quán)力。二、對行政機關制定法規(guī)、規(guī)章或者其他具有普遍約束力的決定、命令的抽象行政行為提起的訴訟，法院不予受理。屬于國防方面的行為，例如，戰(zhàn)爭、軍事演習等。財產(chǎn)權(quán)包括物權(quán)(所有權(quán)、地上權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、典權(quán)等)、債權(quán)、繼承權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、版權(quán)等。這里所謂設定義務包括一切 讓公民、組織出錢、出工、出物的行為。必須是行政機關如民政機關未依法發(fā)給撫恤金的，才可以根據(jù)本項提起行政訴訟。如果軍人或其家屬符合軍人撫恤條件，而有關行政機關未依照該條例發(fā)給撫恤金時，就可以向法院提起訴訟。有些行政機關負有保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，拒絕履行是失職行為，受害人可以對它提起訴訟。這里所說的行政機關。3．申請人必須具有相應的行為能力。它是主管行政機關應公民或組織的請求，頒發(fā)的準許申請人從事某種活動的書面處理決定。行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)，是指侵犯的主體必須是行政機關，上級企業(yè)侵犯下級企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)不包括在內(nèi)。三、認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的。查封是對財產(chǎn)所有人的動產(chǎn)或不動產(chǎn)就地封存，貼上封條的行為。在特殊情況下可以延長至四十八小時。這是對賣淫婦女和吸毒者實行強制性教育和治療的措施。2．收容審查。它是對違反治安管理經(jīng)處罰不改，或犯有輕微違法犯罪行為，但尚不夠刑罰處罰，且又有勞動能力的人所實施的一種強制性教育改造措施。二、對行政強制措施不愿的。依照本條規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織因下列情形提起的訴訟：一、對行政處罰不服的。至于人民檢察院如何參加行政訴訟，能否對涉及國家、整體或者公共重大利益而又無人起訴的行政案件提起訴訟，怎祥對當事人和其他訴訟參與人的訴訟活動實行法律監(jiān)督等問題，還有不同意見，還缺乏實踐經(jīng)驗，因此行政訴訟法對這些問題暫不做規(guī)定。釋義 ：本條是對人民檢察院對行政訴訟實行法律監(jiān)督的規(guī)定。辯論的內(nèi)容，主要是圍繞實質(zhì)性問題，即圍繞本案爭議的標的進行辯論，包括事實和適用法律、法規(guī)問題。這里要注意不要把辯論原則同法庭辯論混淆、等同。三、人民法院對不懂當?shù)孛褡逋ㄓ谜Z言、文字的訴訟參與人，包括當事人、第三人、訴訟代理人、證人、鑒定人、勘驗人等，應當為他們提供翻譯。一、行政訴訟法規(guī)定各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權(quán)利，是《中華人民共和國憲法》規(guī)定的我國各民族一律平等的原則的體現(xiàn)，是為了保障各民族公民平等地行使訴訟權(quán)利。行政訴訟法第1章第8節(jié)標題：民族平等原則法條內(nèi)容：各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權(quán)利。所謂法律地位平等，主要是指在整個訴訟過程中，人民法院始終起著主導作用，原告和被告的訴訟地位平等。行政訴訟法第1章第7節(jié)標題：法律地位平等法條內(nèi)容：當事人在行政訴訟中的法律地位平等。當事人不服第一審法院的判決、裁定，可以向上一級人民法院(即第二審法院)提起上訴。行政訴訟中貫徹公開審判原則的具體要求是：第一審案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定以外，一律公開進行。這兩種情形同樣適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。二、回避。第一審案件由審判員或者審判員、陪審員組成合議庭；第二審案件一般由審判員組成合議庭；再審案件要區(qū)分由第一審法院或者由第二審法院再審的情況，按照第一審或者第二審合議庭組成的規(guī)定，組織合議庭。釋義 ：本條是對審理行政案件幾項基本制度的規(guī)定。釋義 ：本條是對人民法院審查具體行政行為合法性原則的規(guī)定。任何機關或者個人不能“以言代法”、“以權(quán)代法”。這個原則，是人民法院根據(jù)司法實踐總結(jié)的審判工作的根本經(jīng)驗。從各地人民法院審判行政案件的實踐看，有的地方行政案件較少，現(xiàn)在不一定馬上都設行政審判庭，可以根據(jù)需要逐步設立。二、人民法院設行政審判庭審理行政案件。這里需要指出的是，人民法院的審判工作，應當接受黨的領導，接受國家權(quán)力機關、檢察機關的監(jiān)督。2．人民法院獨立行使審判權(quán)，必須依照法律規(guī)定，不得獨立于法律之外?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關。行政訴訟法第1章第3節(jié)標題：審判權(quán)法條內(nèi)容：人民法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán)，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。對于行政機關在法定范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)的當與不當?shù)男袨椋ㄔ阂话悴还?，只有行政處罰顯失公正的才是例外。如果公民、法人或者其他組織認為行政機關制定的行政法規(guī)、規(guī)章等抽象行政行為違法，依照《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，可以向制定該規(guī)范性文件的同級人民代表大會常務委員會或者該行政機關的上一級行政機關提出。具體行政行為是指行政機關處理具體事件的行為，即行政機關行使行政權(quán)力，對特定的公民、法人或者其他組織作出的有關該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務的單方行為?？梢蕴崞鹪V訟的是因行政機關和行政機關工作人員行使行政權(quán)力，同公民、法人或者其他組織發(fā)生行政法律關系而引起的行政爭議。一、行政訴訟的主體。憲法規(guī)定，公民“對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”，“由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利”。第一篇：中華人民共和國行政訴訟法釋義中華人民共和國行政訴訟法釋義行政訴訟法第1章第1節(jié)標題：立法目的和立法依據(jù)法條內(nèi)容：為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權(quán)，根據(jù)憲法制定本法。憲法具有最高法律效力，其他所有法律都要根據(jù)憲法制定，不得與憲法相抵觸。釋義 ：本條是對公民、法人或者其他組織的訴權(quán)的規(guī)定。二、法律關系?？梢蕴崞鹪V訟的是具體行政行為，不包括抽象行政行為。它不對某一具體事件作出具體規(guī)定，但一切具體事件合乎行政法規(guī)、規(guī)章等抽象規(guī)范的，都在其適用范圍內(nèi)。具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益中的“侵犯”，是指違法情形。六、有權(quán)依照本法提起訴訟，有兩層意思：一是有權(quán)提起訴訟的公民、法人或者其他組織應當依照本法第十一條規(guī)定的人民法院的受案范圍提起訴訟；二是應當依照本法規(guī)定的起訴條件提起訴訟，人民法院才予受理。一、人民法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán)。對內(nèi)而言，是根據(jù)國家機關職權(quán)分工的原則，行政案件只能由各級人民法院審理，其他任何機關或者組織都無權(quán)審理。即任何行政機關、社會 團體和個人不得利用職權(quán)地位或者利用非正當?shù)氖侄?，干擾和影響人民法院的審判活動。合議庭審判行政案件，遇到重大問題時，應當向庭長、院長請示；遇到意見不一致時，應當由院長提交審判委員會討論決定，合議庭對審判委員會的決定應當服從。但是，因為人民法院組織法沒有規(guī)定基層人民法院可以設行政審判庭，為了解決這一問題，行政訴訟法對此作了規(guī)定。釋義 ：本條是對審理行政案件原則的規(guī)定。以法律為準繩，就是只有法律才是人民法院在認定事實的基礎上，衡量具體行政行為是否合法的客觀尺度。行政訴訟法第1章第5節(jié)標題：審查合法性原則法條內(nèi)容：人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。行政訴訟法第1章第6節(jié)標題：基本制度法條內(nèi)容：人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。合議制度的主要內(nèi)容是：1．在不同的審判階段應當分別組成合議庭。4．合議庭應當接受和服從審判委員會的領導和監(jiān)督。另一種是審判人員如果認為自己與本案有利害關系或者其他關系，應當申請回避。人民法院開庭審理時的各種訴訟活動，除合議庭評議案件以外，要對群眾公開，對社會公開，允許群眾旁聽，允許記者采訪報道案情和審判情況。兩審終審是指行政案件經(jīng)過第一審、第二審兩級人民法院審判，就宣告終結(jié)的制度。由于最高人民法院是國家最高審判機關，它對第一審行政案件作出的判決、裁定是終審的判決、裁定，當事人不得提起上訴。當事人在行政訴訟中的法律地位是平等的。這里需要說明的是，在行政訴訟中，被告負有舉證責任，被告不得提起反訴等。釋義 ：本條是對使用本民族語言、文字進行訴訟的規(guī)定。二、在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，如果日常生活中使用幾種民族的語言、文字，那么在進行行政訴訟時，人民法院應當用當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進行審理，并用當?shù)孛褡逋ㄓ玫奈淖职l(fā)布判決、裁定等法律文書。辯論原則是指在人民法院主持下，當事人有權(quán)就案件的事實和爭議問題，各自陳述自己的主張和根據(jù)，互相進行反駁和答辯。例如，法庭辯論主要是采用口頭形式；原告提起訴狀，被告提出答辯狀，就是采用書面形式。行政訴訟法第1章第10節(jié)標題：人民檢察院的法律監(jiān)督法條內(nèi)容：人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督。并且規(guī)定了人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。釋義 ：本條是對人民法院受理行政案件范圍的規(guī)定。公民、法人或者其他組織對各種形式的行政處罰不服的，都可以提起訴訟。限制人身自由的行政強制措施主要有：1．勞動教養(yǎng)。前者由行政機關(勞動教養(yǎng)管理委員會)批準，由勞教機關執(zhí)行，后者由法院判決，由監(jiān)獄或勞改隊執(zhí)行。3．婦女教養(yǎng)和強制戒毒。例如，《中華人民共和國海關法》規(guī)定，對走私罪嫌疑人，經(jīng)關長批準，可以扣留移送司