【正文】 行政機(jī)關(guān)對(duì)這些單位進(jìn)行管理，少不了要對(duì)事業(yè)單位的各種事項(xiàng)進(jìn)行審批。②行政機(jī)關(guān)對(duì)直屬事業(yè)單位的審批；我國(guó)的法人組織中有企業(yè)、事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)。又如行政部門(mén)開(kāi)展外事交流活動(dòng)，以本部門(mén)名義談判和簽署屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)的協(xié)定，需要會(huì)商外交部。由于我國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，并且法律體系尚在完善過(guò)程中，不可能將行政許可的所有事項(xiàng)都交由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)規(guī)范，需要賦予行政機(jī)關(guān)和地方權(quán)力機(jī)關(guān)一定的設(shè)定權(quán)。為了從源頭上治理行政許可過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，減少行政審批，因此必須對(duì)行政許可的設(shè)定權(quán)進(jìn)行規(guī)范，減少行政許可的設(shè)定主體。行政管理要退出一些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。為什么還要納入到本法的調(diào)整范圍呢？這主要有兩方面的考慮：一方面，本法的立法指導(dǎo)思想之一就是清理過(guò)去，規(guī)范未來(lái)。三是行政許可是行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)經(jīng)審查后決定其可以從事有關(guān)活動(dòng)的行為。需強(qiáng)調(diào)的是，從權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系看，對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，某一事項(xiàng)需要行政許可，意味著對(duì)該事項(xiàng)的監(jiān)督關(guān)口前移，從而行政機(jī)關(guān)的責(zé)任也相應(yīng)前移。因此，主要是對(duì)可能發(fā)生的系統(tǒng)性問(wèn)題提前設(shè)防，以便從源頭上控制某種危險(xiǎn)性的發(fā)生。無(wú)論是將行政許可分為普通許可和特許，還是劃分為其他種類(lèi)，從認(rèn)識(shí)論上來(lái)說(shuō)，是為了認(rèn)識(shí)行政許可，把握其不同側(cè)面；從立法上來(lái)說(shuō)，對(duì)行政許可進(jìn)行分類(lèi)，就是為了分類(lèi)規(guī)范和分類(lèi)指導(dǎo)，規(guī)定出不同的程序。這種特許的觀點(diǎn)，實(shí)質(zhì)是特許的適用范圍不同，但它們也有共同點(diǎn)，即特許在程序上比較嚴(yán)格。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為特許是指國(guó)家賦予私人公營(yíng)事業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。在行政許可分類(lèi)中，有一種分類(lèi)是比較普遍的，即普通許可和特許。行政許可法草案曾將行政許可分為普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記五大類(lèi)。（4）根據(jù)許可證的證明程度，可以分為獨(dú)立許可和附文件的許可。其實(shí)，取得某種資格的目的也是為了從事某種活動(dòng)，只是許可的直接程度不同。(政府賦予特定權(quán)利，分配一定資源)這種許可行為尤其需要進(jìn)行規(guī)范。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋印章的許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)，資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)，批準(zhǔn)文件或者證明文件等。第二，行政許可是一種要式行政行為。這一點(diǎn)決定它區(qū)別于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的審批行為和行政機(jī)關(guān)之間以及上下級(jí)行政機(jī)關(guān)的審批行為。剝奪與限制行政相對(duì)人權(quán)益或要求行政相對(duì)人履行義務(wù)的行為是非利益行政行為。審查應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平和公正，依照法定的權(quán)限、條件和程序，以保證行政許可決定的準(zhǔn)確性。這種審查的結(jié)果，可能是給予或者不給予行政許可。但這并不是說(shuō)申請(qǐng)使行政許可具有雙方行為的性質(zhì)，行政許可是行政機(jī)關(guān)基于行政權(quán)而為的單方行為，申請(qǐng)并不意味著必定得到行政機(jī)關(guān)的認(rèn)可?！镄姓S可相關(guān)概念比較市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政審批與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的行政審批相同點(diǎn)：形式特征——申請(qǐng)審查不同點(diǎn)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配社會(huì)資源，國(guó)家直接配臵資源；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)對(duì)資源配臵起主導(dǎo)作用，國(guó)家通過(guò)行政審批進(jìn)行微觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政審批：普通許可與特別許可（二）行政許可的特征第一，行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。在英國(guó)，行政許可淵源于英王的特權(quán)，后來(lái)隨著英王行政權(quán)力的逐步縮小，特許權(quán)不斷減少，但政府在行政管理中卻廣泛地借鑒了這種管理方式。例如，為了維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛必須實(shí)行許可制度。如準(zhǔn)予駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，準(zhǔn)予開(kāi)辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所，因而是授益性行政行為。因?yàn)榈搅爽F(xiàn)代，國(guó)家大量干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活，需經(jīng)政府許可的事項(xiàng)大量增加，這時(shí)已難以用解禁說(shuō)來(lái)解釋如此廣泛的行政許可現(xiàn)象，這就產(chǎn)生了賦權(quán)說(shuō)。這些事項(xiàng)對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)，都是禁止的，只有經(jīng)政府許可的，才獲得了例外?！镪P(guān)于行政許可的幾種理論觀點(diǎn)行政許可的基本性質(zhì)是對(duì)特定活動(dòng)進(jìn)行事前控制的一種管理手段。這就斷絕了行政審批行為的財(cái)源，防止行政機(jī)關(guān)藉此謀求小團(tuán)體甚至個(gè)人利益，減少權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私的可能，也降低了群眾的辦事成本。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任制度和懲戒機(jī)制，有效地約束了行政許可申請(qǐng)人和行政許可承辦人雙方的行為。法律還對(duì)行政許可人違規(guī)操作的行為規(guī)定了法律后果和法律責(zé)任。以不正當(dāng)手段取得行政許可的行為將受到法律制裁。已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人。合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)。本法對(duì)此專(zhuān)門(mén)規(guī)定，出借、出租、倒賣(mài)行政許可證件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（4）被許可人按照法定條件申請(qǐng)取得的直接關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的許可，不得轉(zhuǎn)讓。如果被許可人轉(zhuǎn)讓這種許可，實(shí)質(zhì)上是對(duì)整個(gè)資格資質(zhì)制度的破壞，也侵犯了行政機(jī)關(guān)的管理權(quán)。其對(duì)象應(yīng)該是有特殊的資質(zhì)條件限定的，也只能由特殊的機(jī)構(gòu)來(lái)認(rèn)可其權(quán)限，其獲得的權(quán)利是與其資質(zhì)捆綁在一起的，如果對(duì)行政許可轉(zhuǎn)讓不加嚴(yán)格限制，會(huì)給倒買(mǎi)倒賣(mài)許可證件等違法犯罪行為提供可乘之機(jī)，造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序混亂。在內(nèi)部行政機(jī)關(guān)之間也明確了監(jiān)管責(zé)任，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。行政許可的本原功能之一就是控制風(fēng)險(xiǎn)，但在實(shí)際操作中，凡是控制風(fēng)險(xiǎn)的行政許可都是有條件的，這就要加強(qiáng)對(duì)被許可人是否按照行政許可頒發(fā)時(shí)的條件開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。行政許可法第一次引入了日落條款，要求許可設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)許可進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果不需要的應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止。所謂的日落條款。只有行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)被修改或廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生了重大變化，為了公眾利益的需要，行政機(jī)關(guān)才可以依法變更或撤回已經(jīng)生效的行政許可。這樣就解決了以往一項(xiàng)審批要往返于多個(gè)部門(mén)，“跑斷腿、磨破嘴” 的問(wèn)題；也為下一步減少行政機(jī)構(gòu)的設(shè)臵，推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)的改革起到積極作用。規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。規(guī)定起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案中擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政許可的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。第三，限制了地方性法規(guī)和規(guī)章設(shè)定行政許可的范圍。在必要時(shí)國(guó)務(wù)院可以采取發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。④確立許可實(shí)施的公正、公平程序，有利于防止偏私、歧視和政府失信，建設(shè)公正、誠(chéng)信政府?！缎姓S可法》的制定對(duì)于建設(shè)法治政府的意義主要表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：?！缎姓S可法》是行政法制建設(shè)的促進(jìn)法。1998年中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是中國(guó)機(jī)構(gòu)改革歷史上幅度最大，影響最深遠(yuǎn)的一次改革?！缎姓S可法》就是在這個(gè)過(guò)程中出臺(tái)的。這個(gè)法律的意義應(yīng)當(dāng)把它放在我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成過(guò)程當(dāng)中來(lái)看待。依法執(zhí)政是四中全會(huì)所提出的三個(gè)執(zhí)政新理念之一，依法執(zhí)政是科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政的基礎(chǔ)。（三）宗旨：第一條：規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。九屆全國(guó)人大常委會(huì)將《行政許可法》列入立法規(guī)劃，確定由國(guó)務(wù)院提出法律草案。在世貿(mào)組織規(guī)則的要求和作用下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度將進(jìn)一步加快，對(duì)于我們?cè)杏趥鹘y(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理體制也將帶來(lái)劇烈的陣痛。藉審批的幌子，將國(guó)家的權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)的權(quán)力個(gè)人化，損害公民權(quán)利，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。許多本來(lái)應(yīng)該由市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)調(diào)節(jié)的事情，卻長(zhǎng)期依靠行政手段，并通過(guò)設(shè)立政府機(jī)構(gòu)來(lái)管理，把矛盾和責(zé)任集中在政府身上。例如，工商總局已經(jīng)對(duì)企業(yè)登記程序進(jìn)行了調(diào)整，申請(qǐng)企業(yè)登記只要發(fā)個(gè)電子郵件就行了，工商部門(mén)需要什么材料必須一次告知申請(qǐng)人，如果材料齊全、合法，最快當(dāng)天就能辦完手續(xù)。一是許可設(shè)定權(quán)不明確，就連縣、鄉(xiāng)政府也在設(shè)定；二是設(shè)定行政許可的事項(xiàng)不規(guī)范，一說(shuō)行政管理，就是審批，除了審批沒(méi)別的；三是實(shí)施許可的環(huán)節(jié)過(guò)多、手續(xù)繁瑣、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、暗箱操作；［案例］南方某經(jīng)濟(jì)特區(qū)市2002年曾統(tǒng)計(jì)，一個(gè)高科技企業(yè)從提出可行性研究報(bào)告到竣工投產(chǎn)，中間要經(jīng)過(guò)13個(gè)部門(mén)的審批，遞交15個(gè)報(bào)告，蓋54個(gè)公章，最少需要6個(gè)月。通過(guò)對(duì)上述條文的分析，讓我對(duì)《中華人民共和國(guó)行政許可法》有了更深的理解，使我對(duì)行政許可法的申請(qǐng)、實(shí)施、撤銷(xiāo)的全過(guò)程有了一個(gè)跟全面的理解，也更加豐富了我的法律知識(shí)，為我將來(lái)步入社會(huì)遇到類(lèi)似問(wèn)題的處理提供了法律依據(jù)，讓我知道從法律的角度處理問(wèn)題。由上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他負(fù)責(zé)人員依法給與行政處分。同時(shí)作出行政許可的行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，對(duì)于行政機(jī)關(guān)工作人員作出的行政許可行為予以撤銷(xiāo)。第六，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施過(guò)程中的違法行為。對(duì)于兩人和兩人以上申請(qǐng)人均符合法定條件標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行政許可申請(qǐng)先后順序做出準(zhǔn)予行政許可的決定。申請(qǐng)人和利害關(guān)系人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。做出行政許可決定應(yīng)當(dāng)頒發(fā)許可證件，并予以公開(kāi)，申請(qǐng)人取得行政許可在全國(guó)范圍類(lèi)生效。對(duì)申請(qǐng)的審查，能當(dāng)面作出決定的，應(yīng)當(dāng)面出具書(shū)面行政許可決定。第四，關(guān)于申請(qǐng)和受理。而且委托機(jī)關(guān)必須監(jiān)督被委托機(jī)關(guān)，被委托機(jī)關(guān)不能再委托其他機(jī)關(guān)。它主要對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生命財(cái)產(chǎn)安全、自然資源的開(kāi)發(fā)利用、涉及公共利益等事項(xiàng)設(shè)定行政許可。第一，此法律之所以稱(chēng)之為《中華人民共和國(guó)行政許可法》，是行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)許其從事特定活動(dòng)的行為。古人云：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。行政許可法通過(guò)妥善處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系，明確什么事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可，什么事項(xiàng)不可以設(shè)定行政許可。2001年國(guó)務(wù)院開(kāi)始行政審批制度改革?！伴T(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”一度成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，人民群眾熱切期盼改革行政許可制度。第一篇：學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》住建黨委黨員干部培訓(xùn)記錄時(shí)間：11月28日地點(diǎn)：住建局四樓會(huì)議室內(nèi)容：學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》授課人：楊偉峰參加人：住建局機(jī)關(guān)黨員干部楊偉峰：今天我來(lái)總結(jié)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的內(nèi)容，和大家一起交流學(xué)習(xí)后的一些體會(huì)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏有效的制度約束，亂設(shè)許可、濫用許可權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一時(shí)間，各種便民措施如雨后春筍般涌現(xiàn)，辦證大廳、辦事大廳、一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)、網(wǎng)上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點(diǎn)，成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。作為規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，行政許可法堅(jiān)持以人為本，按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，遵循合法與合理、便民與效能、監(jiān)督與責(zé)任的原則，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，對(duì)行政許可的設(shè)定、實(shí)施主體和程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任作了全面規(guī)范。這些規(guī)定，有利于從源頭上改變行政許可過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)狀，有利于維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通。第二篇：學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》心得體會(huì)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》心得體會(huì)我就《中華人民共和國(guó)行政許可法》談一談我對(duì)它粗淺的理解和看法。第二，關(guān)于行政許可法的設(shè)定，它的根本在于要符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人和其他組織積極性主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的發(fā)展。第三，關(guān)于行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，它是由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)行政許可權(quán)在及法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施的，行政機(jī)關(guān)可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，但必須公告。除行政機(jī)關(guān)審查外，還應(yīng)符合法定條件和專(zhuān)業(yè)技術(shù)條件。行政機(jī)關(guān)可以向申請(qǐng)人做出不予受理和受理兩種決定，并且出具書(shū)面加蓋本行政機(jī)關(guān)的公章的說(shuō)明。對(duì)于不予受理的行政受理的決定，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，申請(qǐng)人有申請(qǐng)行政復(fù)議和訴訟的權(quán)利。在法律、法規(guī)、規(guī)章制度實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者涉及公共利益的重大事件的行政許可，應(yīng)該向社會(huì)公告的，應(yīng)舉行聽(tīng)證。需要延續(xù)行政許可的，要依法取得行政許可有效期屆滿30天向行政許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。因?yàn)?，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)預(yù)算予以核撥。對(duì)于直接關(guān)系公共安全、人生健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位設(shè)置相應(yīng)的自檢制度，這樣使危害發(fā)生的可能性達(dá)到降低。對(duì)于符合法定條件不予受理的、在審查決定之前，未向申請(qǐng)人和利害關(guān)系人告知的，依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)的而不舉行聽(tīng)證的。這樣就可以更好來(lái)約束行政許可機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人，讓我們的公共權(quán)利得到保證。第三篇：《中華人民共和國(guó)行政許可法》講義《中華人民共和國(guó)行政許可法》講義一、《行政許可法》概述（一）《行政許可法》制定背景：行政許可過(guò)多、過(guò)濫。［規(guī)定］行政許可法對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限有了明確規(guī)定。行政審批制度改革：我國(guó)原有的行政職能設(shè)臵基本是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成的。行政審批存在條件不公開(kāi)、程序不透明、規(guī)范不明確、手續(xù)太繁雜等一系列問(wèn)題，而這些問(wèn)題，相當(dāng)一部分都是利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。談判的歷史也是我國(guó)不斷向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)的歷史，向國(guó)際通用規(guī)則靠攏，加快對(duì)外開(kāi)放參與全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的歷史。(二)《行政許可法》的制定過(guò)程全國(guó)人大常委會(huì)法工委從1996年著手本法的調(diào)研起草工作?！吨腥A人民共和國(guó)行政許可法》于2003年8月27日經(jīng)十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過(guò)，自2004年7月1日起施行。用法律的方法，用規(guī)則的方法，它是排除完全按照個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人判斷或個(gè)人武斷來(lái)治理國(guó)家，治理單位的一個(gè)重大的變化?！缎姓S可法》是我們整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建成過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)重要步驟。在中國(guó)，市場(chǎng)體制的形成過(guò)程，就是行政機(jī)關(guān)或政府放開(kāi)管理、放開(kāi)管制、放開(kāi)限制的過(guò)程。1994年中國(guó)行政體制四大改革，這是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)最重要的第一個(gè)步驟?！缎姓S可法》的基本指導(dǎo)思想：相信市場(chǎng)的力量?！缎姓S可法》促進(jìn)中國(guó)行政法治。③確立許可實(shí)施的公開(kāi)原則，有利于防止腐敗和濫用權(quán)力，建設(shè)透明、廉潔政府。首先，規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)由法律設(shè)定，未制定法律的行政法規(guī)可以設(shè)定。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。規(guī)范了行政許可的設(shè)定程序，確定