【正文】 一是行為人施行了未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)展采土、采砂、采石等行為。本條規(guī)定的罰款的處分是假設(shè)行為人有所得的執(zhí)法可以處以其所得一倍以上二倍以下的罰款即對(duì)有所得的行為人處以罰款時(shí)罰款最低為所得的一倍不超過(guò)所得的兩倍。即由級(jí)人民草原行政主部強(qiáng)迫未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)展采土、采砂、采石等活動(dòng)的行為人交納一定數(shù)量的錢款對(duì)其處以經(jīng)濟(jì)上的制裁。同時(shí)沒(méi)收財(cái)物和所得并不影響執(zhí)法要求行為人承擔(dān)本條規(guī)定的其他行政法律責(zé)任。行為人在接到限恢復(fù)植被的處分后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的限內(nèi)采取措施使遭到破壞的草原植被恢復(fù)起來(lái)。　　(一)行政責(zé)任　　本條規(guī)定的行政責(zé)任包括：　　。前一種情況限制的是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在草原上進(jìn)展采土、采砂、采石等行為。〞“經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)按照準(zhǔn)許的采挖方式作業(yè)并采取保護(hù)草原植被的措施。這次修改草原法將對(duì)這幾種行為的處分區(qū)分開(kāi)來(lái)并同時(shí)增加了對(duì)違犯規(guī)定在草原上采砂、采石行為的處分增強(qiáng)了對(duì)上述行為處分的力度。給草原所有者或者使用者造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)補(bǔ)償。根據(jù)有無(wú)所得本條規(guī)定了兩種罰款額度：一是并處所得一倍以上五倍以下的罰款。　　。級(jí)以上人民草原行政主部門根據(jù)職權(quán)責(zé)在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動(dòng)的行為人停頓行為。〞這里所說(shuō)的“破壞草原植被的其他活動(dòng)〞包括采伐、毀壞、砍挖各類植物放牧等破壞活動(dòng)。〞此次修訂將原第二十條修改為第六十七條、第六十八條兩條?！　♂屃x】本條是對(duì)在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動(dòng)的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。也可以直接就賠償責(zé)任和賠償金額向人民提起訴訟懇求人民判決行為人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。賠償責(zé)任是民事法律責(zé)任的一種。民事法律責(zé)任是指民事法律關(guān)系主體違犯了民事法律、不履行民事法律義務(wù)或者由于過(guò)錯(cuò)損害、集體財(cái)產(chǎn)或者別人財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。本條區(qū)分有無(wú)所得兩種情況規(guī)定了兩種不同數(shù)額的罰款額度：有所得的并處所得一倍以上五倍以下的罰款?！　?。對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原應(yīng)當(dāng)有方案、有步驟地退耕還草。第三規(guī)定對(duì)開(kāi)墾草原有無(wú)所得都處以罰款并進(jìn)一步明確了罰款的幅度和金額?！　♂屃x】本條是對(duì)開(kāi)墾草原應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定?！　〉诹鶙l 開(kāi)墾草原構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。即級(jí)以上人民草原行政主部門確定一定限要求行為人在規(guī)定的限內(nèi)撤除建筑物和其他設(shè)施并保證在該限內(nèi)將草原植被恢復(fù)到使用前的狀態(tài)。其中對(duì)犯罪的對(duì)判處分金并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主人員和其他直接責(zé)任人判處該條規(guī)定的刑罰?！　”緱l規(guī)定的行為是未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)使用草原。根據(jù)本法第三十八條、第四十條和第四十一條規(guī)定進(jìn)展礦藏開(kāi)采和工程建立確需征用或者使用草原的必須經(jīng)級(jí)以上人民草原行政主部門審核同意后按照有關(guān)土地理的法律、行政法規(guī)建立用地審批手續(xù)。　　第六十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)使用草原構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。詳細(xì)數(shù)額由級(jí)以上人民草原行政主部門根據(jù)行為的詳細(xì)情況。罰款是一種財(cái)產(chǎn)罰是對(duì)行為人在經(jīng)濟(jì)上給予一定的懲罰以補(bǔ)償其造成的損失或者加強(qiáng)懲戒作用。這里的所得是指買賣或者轉(zhuǎn)讓草原時(shí)所獲得的全部?jī)r(jià)款。本條規(guī)定的行政處分方式有：　　?！　∪⑿姓?zé)任。根據(jù)刑法第二百二十八條的規(guī)定對(duì)犯罪視情節(jié)分兩檔適用詳細(xì)的刑罰：(1)情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有徒刑或者拘役并處或者單處轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。、事業(yè)也可以是個(gè)人。根據(jù)2001年8月九屆全國(guó)常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的?刑法第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋?的規(guī)定“違犯土地理法規(guī)〞是指違犯土地理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)土地理的規(guī)定。〞　　二、刑事責(zé)任?！　∫?、本條是此次修訂草原法新增加的條款是對(duì)違犯本法第九條規(guī)定的法律責(zé)任?！　〈送?賠償法?同時(shí)規(guī)定了行政追償制度即依法向當(dāng)事人賠償后應(yīng)當(dāng)向有成心或者重大過(guò)失的工作人員追償即責(zé)其承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。詳細(xì)的賠償要求、根據(jù)和理由。因批地而受到財(cái)產(chǎn)權(quán)利損害的當(dāng)事人有權(quán)懇求對(duì)其作出經(jīng)濟(jì)賠償。(4)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他行為。、法人或者其他組織的合法權(quán)益的損害并且該損害與侵權(quán)行為有因果關(guān)系。這里的賠償就是行政賠償。〞　　。　　三、對(duì)本條規(guī)定的行為的處分包括追究刑事責(zé)任和給予行政處分兩種：　　?！　”緱l還規(guī)定上述批準(zhǔn)征用、使用草原的無(wú)效。這是指草原行政主部門超越權(quán)限范圍批準(zhǔn)征用、使用草原的行為。〞本法第四十一條第一款規(guī)定：“在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)消費(fèi)效勞的工程設(shè)施需要使用草原的由級(jí)以上人民草原行政主部門批準(zhǔn)。本法第三十八條規(guī)定：“進(jìn)展礦藏開(kāi)采和工程建立應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原?！　∫弧⒈緱l是此次修訂草原法新增加的條款。批準(zhǔn)征用、使用草原的無(wú)效?！　∪?、本條規(guī)定的行政責(zé)任是行政處分。這是挪用公款罪與罪的根本區(qū)別。二是挪用草原改良、人工種草和草種消費(fèi)資金或者草原植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)額較大并進(jìn)展?fàn)I利活動(dòng)的。：一是挪用草原改良、人工種草和草種消費(fèi)資金或者草原植被恢復(fù)費(fèi)歸個(gè)人使用進(jìn)展活動(dòng)的。對(duì)屢次未經(jīng)處理的按照累計(jì)數(shù)額處分。(3)個(gè)人數(shù)額在五千元以上不滿五萬(wàn)元的處一年以上七年以下有徒刑。按照刑法第三百八十三條規(guī)定對(duì)犯罪的根據(jù)情節(jié)輕重分別按照以下規(guī)定處分：(1)個(gè)人數(shù)額在十萬(wàn)元以上的處十年以上有徒刑或者可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。〞　　違犯本條規(guī)定構(gòu)成罪須具備以下要件：、人工種草和草種消費(fèi)資金或者草原植被恢復(fù)費(fèi)的所有權(quán)以及公職人員的職務(wù)廉潔性。　　(一)罪及其處分。級(jí)以上人民門和門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)視理。尚不夠刑事處分的依法給予行政處分。二、對(duì)行為較重不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的人員給予降職、撤職或者留用觀察處分。根據(jù)本條規(guī)定草原行政主部門工作人員及其他有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)不依法履行監(jiān)視理職責(zé)發(fā)現(xiàn)行為不予查處未造成公共財(cái)產(chǎn)、和人民利益遭受重大損失的依法給予行政處分。對(duì)兩罪處刑分為兩檔：一是處三年以下有徒刑或者拘役。兩罪的犯罪主體都是草原行政主部門工作人員及其他有關(guān)工作人員。本條規(guī)定的刑事責(zé)任包括濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪。草原行政主部門及其他有關(guān)工作人員必須按照草原法規(guī)定履行監(jiān)視理職責(zé)忠于職守秉公執(zhí)法。不依法履行監(jiān)視理職責(zé)發(fā)現(xiàn)行為不予查處這兩種行為都是有瀆職守的瀆職行為?，F(xiàn)實(shí)中草原的存在著有法不依執(zhí)法不嚴(yán)不究等問(wèn)題都與執(zhí)法或理工作人員未能依法履行職責(zé)有關(guān)因此作出此條規(guī)定是必要的。本條是此次修訂草原法新增加的內(nèi)容?！胺韶?zé)任〞一章是這次草原法修改的重點(diǎn)內(nèi)容之一由原來(lái)的4條增加到13條對(duì)依法保護(hù)、建立和合理開(kāi)發(fā)利用草原將起重要作用。草原法釋義 法律責(zé)任　　法律責(zé)任是指違犯法律的規(guī)定而必須承擔(dān)的法律后果。詳細(xì)采取哪一種法律責(zé)任形式應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)整行為人所損害的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)、特點(diǎn)以及損害的程度等多種因素來(lái)確定?！　♂屃x】本條是草原行政主部門工作人員及其他有關(guān)工作人員的瀆職行為依法承擔(dān)的刑事責(zé)任和行政責(zé)任的規(guī)定。其他有關(guān)工作人員是指依法涉及草原保護(hù)、建立、利用、理的中的工作人員他們都有依法履行職責(zé)的義務(wù)和違犯法定職責(zé)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。濫用職權(quán)是指草原行政主部門及其他有關(guān)工作人員違犯草原法規(guī)定的權(quán)限和程序?yàn)E用職權(quán)或者超越職權(quán)的行為。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建立和利用情況的監(jiān)視檢查。　　(一)刑事法律責(zé)任也稱刑事責(zé)任是指具有刑事責(zé)任才能的人施行了刑事法律所制止的行為即犯罪行為所必須承擔(dān)的法律義務(wù)?！　E用職權(quán)罪和玩忽職守罪進(jìn)犯的客體都是草原正常理活動(dòng)。玩忽職守罪客觀方面表現(xiàn)為不履行、不正確履行或者放棄履行草原監(jiān)視理職責(zé)致使公私財(cái)產(chǎn)、和人民利益遭受重大損失的行為。行政法律責(zé)任分為行政處分和行政處分。給予行政處分大致分為三種情況：一、對(duì)行為較輕仍能擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的人員可以給予警告、記過(guò)、降級(jí)處分?！　〉诹l 截留、挪用草原改良、人工種草和草種消費(fèi)資金或者草原植被恢復(fù)費(fèi)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第三十二條規(guī)定：“級(jí)以上人民應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃在本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展方案中安排資金用于草原改良、人工種草和草種消費(fèi)任何或者個(gè)人不得截留、挪用。〞　　二、本條規(guī)定的刑事責(zé)任主要有罪、挪用公款罪。〞“與前兩款所列人員勾結(jié)伙同的以共犯處。、從事草原改良、人工種草和草種消費(fèi)資金或者草原植被恢復(fù)費(fèi)理的負(fù)責(zé)人和理人員。情節(jié)特別嚴(yán)重的處并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。(4)個(gè)人數(shù)額不滿五千元情節(jié)較重的處二年以下有徒刑或者拘役。違犯本條規(guī)定構(gòu)本錢罪必須具備以下幾個(gè)條件：、從事草原改良、人工種草和草種消費(fèi)資金或者草原植被恢復(fù)費(fèi)理的負(fù)責(zé)人和理人員。對(duì)挪用上述款項(xiàng)歸個(gè)人使用的不數(shù)額多少時(shí)間長(zhǎng)短原那么上都可構(gòu)本錢罪。假設(shè)挪用的數(shù)額較大超過(guò)三個(gè)月在案發(fā)前已全部退還本息的可以酌情從輕處分。挪用公款數(shù)額宏大不退不還的處十年以上有徒刑或者。尚不夠刑事處分的依法給予行政處分?！　♂屃x】本條是對(duì)批準(zhǔn)征用、使用草原所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。　　二、本條規(guī)定的批準(zhǔn)征用、使用草原的行為包括以下三種情況：　　、使用草原而批準(zhǔn)征用、使用草原的行為。本法第四十條第一款規(guī)定：“需要臨時(shí)占用草原的應(yīng)當(dāng)經(jīng)級(jí)以上地方人民草原行政主部門審核同意。　　、使用草原的行為。例如違犯本法