【正文】 些可查性較大的線索，集中力量，[本文轉(zhuǎn)載自課件之家，到課件之家]重點(diǎn)初查。多年來，我院經(jīng)舉報(bào)中心分流及初查線索成案率極低，線索成案率低是暫時(shí)不能改變的現(xiàn)實(shí)，案源不足問題成為制約檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賂案件的重要因素，也是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻的課題。過去的幾年，檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作雖取得階段性成果，但面對(duì)新的形勢(shì)，我們的任務(wù)仍舊艱巨。第二篇：反貪污賄賂總局職責(zé)反貪污賄賂總局職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理貪污賄賂、挪用公款、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明、隱瞞境外存款、私分國(guó)有資產(chǎn)、私分罰沒財(cái)物等犯罪案件偵查、預(yù)審工作的指導(dǎo)；參與重大貪污賄賂等犯罪案件的偵查；直接立案?jìng)刹槿珖?guó)性重大貪污賄賂等犯罪案件；組織、協(xié)調(diào)、指揮重特大貪污賄賂等犯罪案件的偵查；負(fù)責(zé)重特大貪污賄賂等犯罪案件的偵查協(xié)作；研究分析全國(guó)貪污賄賂等犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律,提出懲治對(duì)策；承辦下級(jí)人民檢察院反貪污賄賂工作中疑難問題的請(qǐng)示；研究、制定貪污賄賂檢察業(yè)務(wù)工作細(xì)則、規(guī)定。當(dāng)然，建議能否被私人機(jī)構(gòu)接受，由其自行決定。防止貪污處也經(jīng)常為政府及公共機(jī)構(gòu)管理階層人員提供有關(guān)防止貪污措施的訓(xùn)練，內(nèi)容包括如何實(shí)施有效的管理、職責(zé)與權(quán)力如何作適當(dāng)?shù)姆峙洹⑷绾卧O(shè)立有關(guān)的管理制度等。有關(guān)政府部門、公共機(jī)構(gòu)可以對(duì)廉政公署的建議提出不同意見，這時(shí)則要由雙方進(jìn)行協(xié)商對(duì)論，但不能拒不接受，如果出現(xiàn)這種情況，廉政公署可以通過總督迫使該政府部門機(jī)構(gòu)接受其建議。廉署中具體承擔(dān)防止貪污工作的是其下轄三大處之一的防止貪污處。如香港廉署擁有長(zhǎng)期為其提供情況的“線人”，反貪局則絕不允許存在這種長(zhǎng)期耳目；(2）香港只是一個(gè)地區(qū)，廉署是唯一的反貪部門，且與其他司法機(jī)關(guān)地位平等，因而職權(quán)范圍較廣，而內(nèi)地反貪局只是三大反貪力量（紀(jì)檢委、監(jiān)察部、反貪局）之一，且是在檢察機(jī)關(guān)屬下，不僅要受外界其它部門牽制，而且檢察院內(nèi)其他部門的制約，譬如舉報(bào)工作現(xiàn)已不屬反貪局管轄，而由控申部門里的舉報(bào)中心承擔(dān)，一切貪污案件線索都要匯總于舉報(bào)中心后再由其決定是否移交反貪局辦理；(3）在預(yù)防犯罪職能方面，雖然雙方都享有這一職權(quán)，但廉署較之反貪局更為明確廣泛，執(zhí)行時(shí)也更有效力，而反貪局則沒有任何法律依據(jù)，只是依靠?jī)?nèi)部文件開展此項(xiàng)工作，且因此而受到重重阻力，難以真正達(dá)到預(yù)防貪污犯罪目的。要對(duì)付狡猾的貪污犯罪分子，沒有專門手段和專業(yè)技術(shù)是不行的，所以無論是廉署還是反貪局，當(dāng)?shù)胤啥假x予他們偵查權(quán)，包括搜查撿查訊問等內(nèi)容，以便更好地肅貪倡廉；(4）廉署和反貪局在打擊貪污犯罪同時(shí)都還擔(dān)負(fù)有一項(xiàng)重要職能，即預(yù)防貪污犯罪，通過教育宜傳以震懾貪污犯罪傾向者，防止貪污，力爭(zhēng)達(dá)到消除貪污犯罪的終極目的。（三）兩者的異同 作為反貪專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，反貪局與廉署的職責(zé)和權(quán)力具有相似點(diǎn)：(l）都是依法辦案，行使職權(quán)。這些咨詢委員會(huì)參與廉政公署對(duì)一切重大問題所做的決策，監(jiān)督廉署各方面的工作，同時(shí)也支持、幫助廉署解決在反貪污工作中遇到的難題。另根據(jù)1994 年香港政府委派的廉政公署權(quán)責(zé)檢討委員會(huì)的建議，自1997 年6 月開始，獲取資料搜查和檢取證物、扣留旅行證件以及限制交賣財(cái)產(chǎn)等權(quán)轉(zhuǎn)交法院。有時(shí)廉政公署也對(duì)其他一些刑事犯罪經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行調(diào)查工作，但這主要是因?yàn)檫@些案件不同程度地涉及了政府工作人員的貪污貽賂問題。形成這種狀況的原因很多，主要是歷史背景不同。（三）兩者的異同 由以上的介紹我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然政治制度經(jīng)濟(jì)模式人文環(huán)境不同，但香港和內(nèi)地的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)都是在曲折進(jìn)程中發(fā)展壯大起來的，都是基于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)引發(fā)的貪污腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重已深刻影響了整個(gè)社會(huì)的安定和秩序，導(dǎo)致人民的強(qiáng)烈不滿和社會(huì)輿論的猛烈抨擊，而在原有反貪職能部門基礎(chǔ)上加以改造形成的。1989 年7 月，最高人民檢察院經(jīng)濟(jì)檢察廳率先改名為貪污賄賂檢察廳。1974 年2 月15日，《總督特派廉政專員公署條例》正式制定，廉政公署于同日宣布成立。此事在香港引起強(qiáng)烈反響，招來市民的各種抗議活動(dòng)，要求拘捕葛柏歸案。當(dāng)時(shí)，香港負(fù)責(zé)反貪污工作的是英國(guó)皇家香港警察的反貪污部。在香港，專門進(jìn)行各種反貪污工作的獨(dú)立機(jī)構(gòu)― 總督特派廉政專員公署（簡(jiǎn)稱廉政公署）專司其職。因而貪污賄賂犯罪被人們認(rèn)為是社會(huì)的嚴(yán)重公害之一。它不僅嚴(yán)重腐蝕了國(guó)家肌體和人們的靈魂，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，而且嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 秩序和正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，阻礙著國(guó)家 政治 經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。但就懲治貪污犯罪而言，則由檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的反貪污賄賂機(jī)構(gòu)― 反貪污賄賂局來承擔(dān)。一、香港與內(nèi)地反貪污賄賂的背景（一）香港廉政公署的由來 本世紀(jì)60 年代末70 年代初，香港經(jīng)濟(jì)開始高速 發(fā)展，隨之而來的是貪污、賄賂大量發(fā)生，并且成為一種公開的交易手段。不料在保釋期間，葛柏竟憑借自己的關(guān)系和經(jīng)驗(yàn)，避開重重關(guān)卡，安然逃離香港，回到英國(guó)?？偠讲杉{了這項(xiàng)建議，決定設(shè)立一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)來處理貪污問題。為此，檢察機(jī)關(guān)審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)國(guó)情，決定把經(jīng)濟(jì)檢察部門的偵查、預(yù)防功能和控告申訴部門中的受理舉報(bào)功能結(jié)合起來，成立了集舉報(bào)、偵查、預(yù)防功能于一身的、權(quán)威的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)，即反貪污賄賂局簡(jiǎn)稱反貪局。1995 年11 月10 日，最高人民檢察院將貪污賄賂檢察廳更名為指導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)反貪工作的反貪污賄賂總局，使內(nèi)地整治貪污賄賂犯罪工作步入了更加專門化、正規(guī)化的軌道，強(qiáng)化了職能，對(duì)全國(guó)的反貪污賄賂斗爭(zhēng)起到了積極的推動(dòng)作用。香港的廉政公署是與其他司法機(jī)關(guān)并列的直接對(duì)香港最高行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)的完全獨(dú)立的和唯一的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)，內(nèi)地反貪局則是隸屬于檢察系統(tǒng)、與 中國(guó) 共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、國(guó)務(wù)院內(nèi)的監(jiān)察部并列的三大反貪職能部門之一。廉政公署的職責(zé)非常專一，任務(wù)也很明確，一切工作都圍繞反貪污這個(gè)中心進(jìn)行。于是，香港政府制定了《廉署條例》、《防止賄賂條例》、《舞弊及非法行為條例》，授予廉政公署如下權(quán)力：(l）凡政府公務(wù)員擁有的財(cái)富及生活消費(fèi)水平與官職收入不相稱，又不能合理解釋來源的，廉署即可認(rèn)定該公務(wù)員犯法，并通過律政司將其交付法庭審判；(2）在廉政專員的書面授權(quán)下，廉署的任何人員可以對(duì)任何政府部門或社會(huì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行各項(xiàng)查詢或調(diào)查，有權(quán)查閱由政府雇員保存的與政府任何部門工作有關(guān)的一切記錄手冊(cè)及文件；(3）廉署工作人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，如果有理由懷疑某人觸犯法例涉嫌貪污受賄，或身為政府雇員因?yàn)E用職權(quán)而犯勒索罪者，可無需拘捕令而將其拘捕，必要時(shí)可使用武力；(4）搜查、檢查及扣押任何認(rèn)為作為物證的物品；(5）有權(quán)檢查任何涉嫌貪污者的銀行賬戶和保險(xiǎn)箱，并限制其對(duì)財(cái)產(chǎn)的處理；(6）在裁判司的書面授權(quán)下扣留任何嫌疑犯的護(hù)照及私人文件；(7）有權(quán)進(jìn)入任何政府樓宇及要求其出示任何與職責(zé)有關(guān)的內(nèi)部通令才旨示、工作手冊(cè)或訓(xùn)令等文件；(8）廉署可以要求任何人士提供工作中所需要的任何資料，包括要求涉嫌人提供宣誓書和書面證詞，列舉其私人財(cái)產(chǎn)數(shù)額種類、開支、負(fù)債數(shù)字及調(diào)離香港的任何款項(xiàng)和財(cái)物；(9）如果有理由懷疑某人有貪污行為時(shí)，廉署人員有權(quán)對(duì)該涉嫌者進(jìn)行搜查等等。委員會(huì)的成員來自社會(huì)各個(gè)階層，包括一些議員和社會(huì)知名人士，由總督委任，主要有廉政公署事宜投訴委員會(huì)貪污問題咨詢委員會(huì)、審查貪污舉報(bào)咨詢委員會(huì)、防止貪污咨詢委員會(huì)社區(qū)關(guān)系市民咨詢委員會(huì)等。反貪總局的主要職責(zé)是：(l）指導(dǎo)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)