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香港與內(nèi)地反貪污賄賂若干問(wèn)題比較-在線瀏覽

2024-11-16 02:20本頁(yè)面
  

【正文】 財(cái)產(chǎn)、私分罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)等案件的偵查、預(yù)審和預(yù)防犯罪工作;(2)查辦或參辦、督辦全國(guó)有影響的重大特大經(jīng)濟(jì)犯罪案件,組織協(xié)調(diào)指揮跨省、市、自治區(qū)的重大特大貪污賄賂等犯罪案件的偵查;(3)負(fù)責(zé)查辦中央國(guó)家機(jī)關(guān)廳局級(jí)以上和地方副省級(jí)以上干部的貪污賄賂等犯罪案件;(4)會(huì)同有關(guān)部門承辦涉外貪污賄賂等大案要案的個(gè)案協(xié)查及緝捕工作;(5)研究、分析全國(guó)貪污賄賂等犯罪的情況、趨勢(shì)和對(duì)策;(6)承辦下級(jí)人民檢察院請(qǐng)示的貪污賄賂等犯罪疑難案件和有關(guān)工作問(wèn)題;(7)研究制定貪污賄賂檢察業(yè)務(wù)工作細(xì)則、規(guī)定;(8)研究犯罪預(yù)防的對(duì)策和綜合治理工作方針、方案;(9)負(fù)責(zé)最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。內(nèi)地反貪局的職權(quán) 法律 依據(jù)是《 中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》 和最高人民檢察院制定的《 人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》;廉署所獲得的權(quán)力則來(lái)源于《廉署條例》、《 防止賄賂條例》、《 舞弊及非法行為條例》,二者須在這些法律法規(guī)的范圍內(nèi)開展反貪工作;(2)倘若違反規(guī)定,濫用職權(quán)或僭越權(quán)限范圍,則都視為違法行為而予以嚴(yán)懲。廉署是由多個(gè)委員會(huì)予以監(jiān)督,反貪局則受檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)察部門和其他監(jiān)督部門的制約;(3)廉署和反貪局作為反貪專業(yè)機(jī)關(guān),都享有完全和獨(dú)立的偵查權(quán)。當(dāng)然,廉署與反貪局的職責(zé)與權(quán)力也有很大程度的不同,可歸納為以下幾點(diǎn):(l)偵查權(quán)中的內(nèi)容不同。有諸多不便。三、香港與內(nèi)地反貪?rùn)C(jī)構(gòu)對(duì)貪污賄賂犯罪的預(yù)防(一)香港的貪污賄賂犯罪預(yù)防 在《總督特派廉政專員公署條例》中,明確規(guī)定了廉政公署防止貪污工作的法定范圍,其中包括:(l)審查政府部門及公共機(jī)構(gòu)的辦事慣例和工作程序,以揭露貪污行為,并設(shè)法修正可能引致貪污行為的工作方法或程序;(2)應(yīng)任何人士的要求,就如何消除貪污的問(wèn)題給予協(xié)助和指導(dǎo);(3)向政府部門或公共機(jī)構(gòu)的首長(zhǎng)建議,在不妨礙該機(jī)構(gòu)執(zhí)行職責(zé)的情況下,更改不良工作慣例和工作程序,力求減少可能引致貪污的機(jī)會(huì)。法律規(guī)定廉署專員對(duì)于前二者,須設(shè)法糾正其可能導(dǎo)致貪污行為的工作方法和程序;但對(duì)私人機(jī)構(gòu),則只能應(yīng)任何人士的要求,給予協(xié)助與指導(dǎo),即廉署開展的防止貪污工作對(duì)私人機(jī)構(gòu)與對(duì)政府部門、公共機(jī)構(gòu)是有區(qū)別的。該處又將負(fù)責(zé)審查工作的職員劃分為七組,其中有六組是以政府機(jī)關(guān)為服務(wù)對(duì)象,余下的一組則處理私人機(jī)構(gòu)方面的事務(wù)。在審查以后,就可能給貪污行為提供機(jī)會(huì)的各種漏洞提出彌補(bǔ)之建議,并對(duì)該建議的執(zhí)行情況、效用進(jìn)行監(jiān)督。為了增強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系與合作,廉政公署還在有關(guān)政府部門內(nèi)設(shè)立防止貪污組,負(fù)責(zé)進(jìn)行防止貪污的工作。該處曾協(xié)助多個(gè)政府部門及公共機(jī)構(gòu)草擬職員通令,指示遇有行賄情形時(shí)的適當(dāng)處理方法。專門負(fù)責(zé)向私人公司及專業(yè)機(jī)構(gòu)提供防止貪污意見的部門是防止貪污處中的一個(gè)咨詢委員會(huì),成員有16 人,其中12 人是私人機(jī)構(gòu)的高級(jí)雇員,他們都是有關(guān)行業(yè)中經(jīng)驗(yàn)豐富的人員,能充分幫助私人公司等在草擬工作守則、紀(jì)律守則及其他商業(yè)方針時(shí)堵塞可致貪污的漏洞。審查報(bào)告需經(jīng)咨詢委員會(huì)審批簽發(fā),然后才正式送交委托機(jī)構(gòu)。有一點(diǎn)需要說(shuō)明的是,廉署下屬的社區(qū)關(guān)系處也承擔(dān)著預(yù)防貪污的職責(zé)。社區(qū)關(guān)系處通過(guò)各種傳播媒介及教育機(jī)構(gòu),宣傳肅貪倡廉的信息,鼓勵(lì)市民與貪污行為作斗爭(zhēng)。下設(shè)辦公室、偵查一處、偵查二處、業(yè)務(wù)指導(dǎo)處、指揮中心第三篇:檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作重點(diǎn)江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗,是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)”。檢察機(jī)關(guān)作為反腐敗斗爭(zhēng)的職能部門之一,負(fù)有神圣的歷史使命和重大的政治責(zé)任。在今后的反貪污賄賂工作中,我們認(rèn)為應(yīng)著力抓好以下幾點(diǎn):1.以辦案帶全局,突出工作重點(diǎn),不斷加大查辦大案的力度反貪部門是查辦貪污賄賂的職能部門,辦案是其職能作用的集中體現(xiàn),如何保持反貪工作的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),惟一出路就是抓辦案。一是主動(dòng)出擊,廣辟案源。但這并不等于我們?cè)诖嗣媲盁o(wú)所作為,我們要樹立沒(méi)有作為就沒(méi)有地位的觀念,決不能束手待斃。①排查線索,查微析疑。②主動(dòng)介入,加強(qiáng)溝通。對(duì)于有基本犯罪事實(shí)的舉報(bào)線索以及自首案件由反貪局提前介入,兩部門聯(lián)合查處;同時(shí)對(duì)過(guò)去已初查過(guò)的犯罪線索,進(jìn)行回頭看,看是否有擴(kuò)線的可能,并以此拓寬我們的思路。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)委、公安、審計(jì)、工商、稅務(wù)相關(guān)部門聯(lián)系和配合。積極推行分片包干制,做到劃片包干,包干負(fù)責(zé)。此外,我們還必須通過(guò)我院建立的各種職務(wù)犯罪預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng),通過(guò)聯(lián)絡(luò)員、信息員查找線索,使信息員真正成為“信息源”。“兩法”實(shí)施以來(lái),為適應(yīng)新的刑事訴訟理念和刑事訴訟的需要,經(jīng)過(guò)多年的思想發(fā)動(dòng),轉(zhuǎn)變偵查思路,雖已初成共識(shí),但部分干警思想觀念尚未真正轉(zhuǎn)變,依賴紀(jì)委先“雙規(guī)”,先逼取口供,再取證的情形依然存在。第一,把推進(jìn)依法獨(dú)立辦案作為檢察工作的重中之重,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),力求把依法獨(dú)立辦案逐步變成全體反貪干警的自覺(jué)行動(dòng)。②偵查工作必須以獲取證據(jù)為核心,立案時(shí)要適時(shí)果斷,采取強(qiáng)制措施要靈活。③檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹?,?yīng)依照法律規(guī)定進(jìn)行,不得借用紀(jì)委“兩規(guī)”。⑤依法獨(dú)立辦案,務(wù)必將調(diào)查工作搞扎實(shí),切忌草率接觸,傳訊被調(diào)查對(duì)象,防止夾生飯的發(fā)生,把基礎(chǔ)工作搞扎實(shí)。第二,鼓勵(lì)干警敢闖敢試。第三,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)辦案責(zé)任制。第四,落實(shí)保障性措施。三是深挖窩案串案,擴(kuò)大辦案效果。要求案件承辦人在案件辦理過(guò)程中,牢固把握深挖意識(shí),以及如何深挖均應(yīng)列入?yún)R報(bào)和討論的必備項(xiàng)目,以通過(guò)這種方式的強(qiáng)行要求和監(jiān)督承辦人關(guān)注案件的深挖工作,并通過(guò)討論、篩選,確定出深挖的重點(diǎn)區(qū)域,找準(zhǔn)重點(diǎn)方向,以達(dá)到辦理一案、挖出一串,教育一片的良好效果,這樣既能解決案源問(wèn)題,又能擴(kuò)大社會(huì)影響。2.以機(jī)制激活力,創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷提高工作效率良好的機(jī)制是工作得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)重要保證,只有機(jī)制健全并能夠運(yùn)轉(zhuǎn)有序,制度科學(xué)并能夠落實(shí)到位,才能真正提高工作效率和工作質(zhì)量。加強(qiáng)與舉報(bào)部門批捕部門起訴、監(jiān)所部門等有關(guān)部門工作的聯(lián)系和業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通,建立與完善上述部門的工作聯(lián)系制度。二是在積極爭(zhēng)取和主動(dòng)接受“公訴引導(dǎo)偵查”的同時(shí),推行“偵查跟蹤公訴”的做法,以進(jìn)一步加強(qiáng)橫向工作配合,全過(guò)程地保證和考察辦案質(zhì)量。四是加強(qiáng)看守所的安全保密工作,防止串供、翻供現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格按《刑訴法》和《刑事訴訟規(guī)則》 掌握辦案時(shí)限。在卷宗、文書審批以及報(bào)送、歸檔等環(huán)節(jié)上都要提高工作效率,自覺(jué)樹立“依法、高效、求真、務(wù)實(shí)” 的好形象。案件承辦人在初查階段,要通過(guò)集體討論,制定詳細(xì)的初查計(jì)劃,計(jì)劃應(yīng)明確、具體、可行。在結(jié)案階段要求承辦人對(duì)所提請(qǐng)偵查終結(jié)的案件,要完全符合受賄罪、貪污罪、挪用公款罪最低證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中要求的嚴(yán)格的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。在偵查階段,科長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)要多提出反對(duì)意見,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞案件辦理質(zhì)量的“黑洞”。因此,我們要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn):一要在干警中深人開展學(xué)習(xí)十六大、宣傳十六大、貫徹十六大的活動(dòng)。二要探索科技強(qiáng)偵,提高反貪戰(zhàn)斗力??梢哉f(shuō),我們的科技含量較低,科技設(shè)備相對(duì)落后,發(fā)揮作用不明顯。從另一方面來(lái)講,我們?cè)诳萍紡?qiáng)偵的提升空間上也相當(dāng)大。三要努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院,學(xué)習(xí)型反貪干警。調(diào)研工作不僅可以解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題,還可以通過(guò)調(diào)研活動(dòng)的開展,培養(yǎng)出“學(xué)者型的檢察官”,并通過(guò)學(xué)者型的檢察官的帶頭作用,最終實(shí)現(xiàn)“檢察官的學(xué)者化”。針對(duì)我院反貪部門現(xiàn)有人員
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