【文章內(nèi)容簡介】 等犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律,提出懲治對(duì)策；承辦下級(jí)人民檢察院反貪污賄賂工作中疑難問題的請(qǐng)示；研究、制定貪污賄賂檢察業(yè)務(wù)工作細(xì)則、規(guī)定。下設(shè)辦公室、偵查一處、偵查二處、業(yè)務(wù)指導(dǎo)處、指揮中心第三篇：檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作重點(diǎn)江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)”。這不僅再次表明，我們黨反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，也進(jìn)一步明確了繼續(xù)開展反腐敗斗爭的工作思路，不愧是與時(shí)俱進(jìn)的反腐敗部署。檢察機(jī)關(guān)作為反腐敗斗爭的職能部門之一，負(fù)有神圣的歷史使命和重大的政治責(zé)任。過去的幾年，檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作雖取得階段性成果，但面對(duì)新的形勢，我們的任務(wù)仍舊艱巨。在今后的反貪污賄賂工作中，我們認(rèn)為應(yīng)著力抓好以下幾點(diǎn)：1．以辦案帶全局，突出工作重點(diǎn)，不斷加大查辦大案的力度反貪部門是查辦貪污賄賂的職能部門，辦案是其職能作用的集中體現(xiàn)，如何保持反貪工作的良好發(fā)展態(tài)勢，惟一出路就是抓辦案。做到確保數(shù)量，提高質(zhì)量，促進(jìn)辦案工作健康平穩(wěn)發(fā)展。一是主動(dòng)出擊，廣辟案源。多年來，我院經(jīng)舉報(bào)中心分流及初查線索成案率極低，線索成案率低是暫時(shí)不能改變的現(xiàn)實(shí)，案源不足問題成為制約檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賂案件的重要因素，也是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻的課題。但這并不等于我們?cè)诖嗣媲盁o所作為，我們要樹立沒有作為就沒有地位的觀念，決不能束手待斃。堅(jiān)決克服等、靠、要的思想，樹立深挖意識(shí)，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)溝通，廣辟案源。①排查線索，查微析疑。對(duì)所有的線索重新進(jìn)行排查，并要求案件承辦人做詳細(xì)的案件匯報(bào)，共同研究分析，選取一些可查性較大的線索，集中力量，[本文轉(zhuǎn)載自課件之家，到課件之家]重點(diǎn)初查。②主動(dòng)介入，加強(qiáng)溝通。充分利用舉報(bào)線索這一資源，進(jìn)一步加強(qiáng)與舉報(bào)中心的溝通，努力建立新的工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。對(duì)于有基本犯罪事實(shí)的舉報(bào)線索以及自首案件由反貪局提前介入，兩部門聯(lián)合查處；同時(shí)對(duì)過去已初查過的犯罪線索，進(jìn)行回頭看，看是否有擴(kuò)線的可能，并以此拓寬我們的思路。③拓寬視野，主動(dòng)出擊。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)委、公安、審計(jì)、工商、稅務(wù)相關(guān)部門聯(lián)系和配合。2004年我們擬不定期召開案件線索審查碰頭會(huì)，分析舉報(bào)線索，確定重點(diǎn)案件，提前做好前期準(zhǔn)備工作。積極推行分片包干制，做到劃片包干，包干負(fù)責(zé)。干警親自下單位摸情況，搜尋案件線索。此外，我們還必須通過我院建立的各種職務(wù)犯罪預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，通過聯(lián)絡(luò)員、信息員查找線索，使信息員真正成為“信息源”。二是堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法獨(dú)立辦案?！皟煞ā睂?shí)施以來，為適應(yīng)新的刑事訴訟理念和刑事訴訟的需要，經(jīng)過多年的思想發(fā)動(dòng)，轉(zhuǎn)變偵查思路，雖已初成共識(shí)，但部分干警思想觀念尚未真正轉(zhuǎn)變，依賴紀(jì)委先“雙規(guī)”，先逼取口供，再取證的情形依然存在。對(duì)此必須反復(fù)進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，研究落實(shí)推進(jìn)依法獨(dú)立辦案的具體措施。第一，把推進(jìn)依法獨(dú)立辦案作為檢察工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，力求把依法獨(dú)立辦案逐步變成全體反貪干警的自覺行動(dòng)。具體把握以下幾點(diǎn)：①檢察機(jī)關(guān)掌握可能構(gòu)成犯罪的線索，除特殊情況外，一律由檢察機(jī)關(guān)初查，并依法決定是否立案。②偵查工作必須以獲取證據(jù)為核心，立案時(shí)要適時(shí)果斷，采取強(qiáng)制措施要靈活。鑒于受賄犯罪，口供是重要證據(jù)，在一次傳訊中難以突破，但其他證據(jù)又不到位而難以采取強(qiáng)制措施的要主動(dòng)放人，但放人不等于放棄。③檢察機(jī)關(guān)立案偵查后，應(yīng)依照法律規(guī)定進(jìn)行，不得借用紀(jì)委“兩規(guī)”。④對(duì)紀(jì)委移送的需要追究刑事責(zé)任的線索，立案前要堅(jiān)持依法獨(dú)立審查。⑤依法獨(dú)立辦案，務(wù)必將調(diào)查工作搞扎實(shí)，切忌草率接觸，傳訊被調(diào)查對(duì)象，防止夾生飯的發(fā)生，把基礎(chǔ)工作搞扎實(shí)。必須明確“十二小時(shí)”未必就是拿下口供的十二小時(shí)，而是接觸摸底、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)決策信心的一個(gè)重要過程。第二，鼓勵(lì)干警敢闖敢試。強(qiáng)調(diào)把探索實(shí)踐新路作為考核反貪干警的重要依據(jù)，正確對(duì)待探索實(shí)踐中的失誤和失敗，對(duì)探索中的失誤和失敗，領(lǐng)導(dǎo)要敢于挑擔(dān)子，重在總結(jié)教訓(xùn)，注重保護(hù)干警依法獨(dú)立辦案的積極性，激發(fā)干警的活力。第三，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)辦案責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“三長”帶頭作用，即檢察長、副檢察長、反貪局長必須帶頭辦案，外拒壓力，內(nèi)聚活力，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的具體指導(dǎo)，從決定初查到立案，從批捕到起訴，到案件的人、財(cái)、物的調(diào)配，必須親自過問，親自領(lǐng)導(dǎo)，特別是在立案和采取強(qiáng)制措施時(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)決策意識(shí)，指揮前移，深人辦案第一線，全面掌握熟悉案情，把握采取強(qiáng)制措施的時(shí)間，適時(shí)作出決策。第四，落實(shí)保障性措施。全面推行首次訊問12小時(shí)全程錄音、錄像等保障性措施，并積極加強(qiáng)偵查裝備建設(shè)，添置偵查裝備，為推進(jìn)依法獨(dú)立辦案提供科技支持。三是深挖窩案串案，擴(kuò)大辦案效果。要求承辦人在辦案過程中樹立深挖意識(shí)，確定深挖重點(diǎn)，找準(zhǔn)深挖方向。要求案件承辦人在案件辦理過程中，牢固把握深挖意識(shí)，以及如何深挖均應(yīng)列入?yún)R報(bào)和討論的必備項(xiàng)目，以通過這種方式的強(qiáng)行要求和監(jiān)督承辦人關(guān)注案件的深挖工作，并通過討論、篩選，確定出深挖的重點(diǎn)區(qū)域，找準(zhǔn)重點(diǎn)方向，以達(dá)到辦理一案、挖出一串，教育一片的良好效果，這樣既能解決案源問題，又能擴(kuò)大社會(huì)影響。還可以通過討論增加案件的透明度，有利于對(duì)掌握案件線索的主辦偵查員進(jìn)行監(jiān)督制約，此外，分析討論對(duì)于鍛煉，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)新人，使其盡快成長也不無稗益。2．以機(jī)制激活力，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高工作效率良好的機(jī)制是工作得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)重要保證，只有機(jī)制健全并能夠運(yùn)轉(zhuǎn)有序，制度科學(xué)并能夠落實(shí)到位，才能真正提高工作效率和工作質(zhì)量。在完善機(jī)制規(guī)范管理上，我們強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與舉報(bào)部門批捕部門起訴、監(jiān)所部門等有關(guān)部門工作的聯(lián)系和業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，建立與完善上述部門的工作聯(lián)系制度。根據(jù)需要不定期地與舉報(bào)部門交流案件線索情況。二是在積極爭取和主動(dòng)接受“公訴引導(dǎo)偵查”的同時(shí)，推行“偵查跟蹤公訴”的做法，以進(jìn)一步加強(qiáng)橫向工作配合，全過程地保證和考察辦案質(zhì)量。三是推行大要案個(gè)案總結(jié)和偵查人員跟庭旁聽制度，增強(qiáng)反貪干警的換位思考，全面審視偵查取證工作。四是加強(qiáng)看守所的安全保密工作，防止串供、翻供現(xiàn)象的發(fā)生。五是規(guī)范辦案程序。嚴(yán)格按《刑訴法》和《刑事訴訟規(guī)則》 掌握辦案時(shí)限。此外。在卷宗、文書審批以及報(bào)送、歸檔等環(huán)節(jié)上都要提高工作效率，自覺樹立“依法、高效、求真、務(wù)實(shí)” 的好形象。六是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，多辦精品案件。案件承辦人在初查階段，要通過集體討論，制定詳細(xì)的初查計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)明確、具體、可行。案件立案后，要制定詳細(xì)的偵查方案，偵查方案須由承辦人提出，科長、分管局長審核后報(bào)局長，分管檢察長同意后執(zhí)行。在結(jié)案階段要求承辦人對(duì)所提請(qǐng)偵查終結(jié)的案件，要完全符合受賄罪、貪污罪、挪用公款罪最低證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中要求的嚴(yán)格的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。偵查科長，不僅要聽取承辦人的案件匯報(bào)，還應(yīng)在案件辦理的各個(gè)階段仔細(xì)閱卷。在偵查階段，科長和分管局長要多提出反對(duì)意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞案件辦理質(zhì)量的“黑洞”。3．以作風(fēng)樹形象，整頓工作作風(fēng)，建設(shè)過硬隊(duì)伍反貪干警常年戰(zhàn)斗在反腐敗斗爭的第一線，其素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到反腐敗斗爭的成敗。因此，我們要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：一要在干警中深人開展學(xué)習(xí)十六大、宣傳十六大、貫徹十六大的活動(dòng)。用十六大的精神統(tǒng)一干警的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，始終以高昂的斗志和飽滿的工作熱情投人到反貪