wto框架下內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的若干法律問題剖析-全文預(yù)覽
【正文】 onomic Area）。）。 但由于更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排是在“一國兩制”的原則下進(jìn)行，雙方利益的協(xié)調(diào)在形式上不宜過于強(qiáng)調(diào)對等操作，而應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從全局觀念和長遠(yuǎn)利益來綜合考慮[5] （）。世貿(mào)組織規(guī)則沒有專門確定公司國籍的條款，但在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第5條中有類似的條文，即：參加經(jīng)濟(jì)一體化的任何參加方的服務(wù)提供者，如果是根據(jù)參加方的法律所設(shè)立的法人，則有權(quán)享受該協(xié)定項(xiàng)下給予的待遇，只要該服務(wù)提供者在該協(xié)定的參加方領(lǐng)土內(nèi)從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)活動(dòng)。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，主要體現(xiàn)為貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，主要體現(xiàn)為香港公司的身份界定。我國內(nèi)地或香港與其他WTO成員之間的權(quán)利義務(wù)安排適用WTO的一般規(guī)定（包括最惠國待遇原則）及其各自的入世承諾。隨著多年來國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和深刻演變，區(qū)域特惠安排作為適用于宗主國與附屬領(lǐng)土之間的意義已經(jīng)不復(fù)存在了，因而從目前來看，以上這些情形都可歸結(jié)為有著特殊歷史或現(xiàn)實(shí)聯(lián)系的國家間的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作安排，當(dāng)然在此基礎(chǔ)上，也存在著區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作組織之間或區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作組織與國家之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化安排的情形。 需要指出的是，《WTO協(xié)定》規(guī)定協(xié)定本身和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的主體可以為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，為了將“單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”的法定概念納入整個(gè)WTO多邊貿(mào)易規(guī)則之中，《WTO協(xié)定》在最后的“解釋性說明”中指出，“本協(xié)定及多邊貿(mào)易協(xié)議中所用 ‘country or countries’應(yīng)理解為包括WTO的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)成員方，‘national’一詞的表述，應(yīng)讀作適合于單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”[4]（）。更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排作為在WTO框架內(nèi)的一種新的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定形式，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向深度和廣度發(fā)展的同時(shí)，也將實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)貿(mào)合作層次的提升。GATT第24條規(guī)定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式有三個(gè)層次：關(guān)稅同盟（CustomsUnion）、自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone）、為成立關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)所締結(jié)的“臨時(shí)協(xié)定”（Interim Agreement）。”我國內(nèi)地與香港“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”是在無損于對其他WTO成員所作的承諾前提下對兩地經(jīng)貿(mào)關(guān)系所作的優(yōu)惠安排。GATT1994第24條及其諒解中寫道，通過自愿簽訂協(xié)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)一體化，“對擴(kuò)大貿(mào)易的自由化是有好處的”。而我國內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排是要在中國內(nèi)地與中國香港之間建立起一種較之與其他WTO成員之間更為優(yōu)惠的經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系，這會(huì)在WTO不同成員方之間造成了一種“歧視”而違反WTO的最惠國待遇原則。 。 隨著內(nèi)地與香港之間關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘的逐步撤除，內(nèi)地與香港的生產(chǎn)商更有條件按照生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢原則調(diào)整經(jīng)營的區(qū)域布局，改善資源配置的效率，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人員、原材料、信息的無障礙雙向流動(dòng)，從而產(chǎn)生更大的貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)[1]，實(shí)現(xiàn)兩地貿(mào)易領(lǐng)域的深層融合。在香港繼續(xù)保持零關(guān)稅的同時(shí)，內(nèi)地將自2004年1月1日起對香港有較大實(shí)際利益的273個(gè)稅目的香港原產(chǎn)地貨物進(jìn)入內(nèi)地市場實(shí)行零關(guān)稅，其他香港原產(chǎn)地貨物不遲于2006年1月1日實(shí)行零關(guān)稅；雙方將不對原產(chǎn)于對方的進(jìn)口貨物采取與世界貿(mào)易組織不符的非關(guān)稅措施；內(nèi)地將不對原產(chǎn)于香港的進(jìn)口貨物實(shí)行關(guān)稅配額。從本次達(dá)成的《安排》協(xié)議文本來看，內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排將涉及貨物貿(mào)易的關(guān)稅與非關(guān)稅措施、服務(wù)貿(mào)易自由化、貿(mào)易投資便利化等三個(gè)主要方面的內(nèi)容，具體包括： 我國內(nèi)地與香港進(jìn)行區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的模式選擇經(jīng)歷了一個(gè)從“自由貿(mào)易區(qū)”到“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”的轉(zhuǎn)變。決定在中國作為主權(quán)國家與香港作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間將建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。 ［中圖分類號］D996 ?。畚墨I(xiàn)標(biāo)志碼］A ［文章編號］1008942X（2004）02003708「內(nèi)容提要」中國內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排是在WTO體制內(nèi)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的一種表述方法，是在無損于對其他WTO成員所作的承諾前提下對一國兩地經(jīng)貿(mào)關(guān)系所作的優(yōu)惠安排，也是為世貿(mào)組織規(guī)則所允許的最惠國待遇的一種例外。 2003 年6月29日，中華人民共和國商務(wù)部與香港特別行政區(qū)財(cái)政司共同簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡稱《安排》）文本以及有關(guān)磋商紀(jì)要。傳統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)主要涉及貨物貿(mào)易、關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘等事項(xiàng)，而更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易投資等方面的內(nèi)容，在范圍上大大拓展了。 。這一最惠國待遇原則在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（第2條）和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（第4條）中都有規(guī)定，成為WTO規(guī)則體系的基礎(chǔ)。根據(jù)WTO協(xié)議和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會(huì)的規(guī)定，WTO成員可以依《關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》第24條和《關(guān)于解釋關(guān)貿(mào)總協(xié)定 1994第24條的諒解》成立關(guān)稅同盟及自由貿(mào)易區(qū)；或依授權(quán)條款（Enabling Clause）簽訂發(fā)展中國家之間的區(qū)
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