【正文】 的指導(dǎo)性意見》（瓊教發(fā)〔2017〕319號）等5個文件，指導(dǎo)市縣逐戶建立農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”方面的問題臺賬。三是明確資金來源。這兩個文件，主要明確了4個方面的內(nèi)容：一是明確救助、幫扶范圍。2017年9月，民政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》（國辦發(fā)〔2017〕152號），對兩項制度的銜接提出了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。一、深刻理解、準(zhǔn)確把握國務(wù)院和省政府有關(guān)政策的精神實質(zhì)2016年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、國務(wù)院扶貧辦、中央農(nóng)辦、財政部、國家統(tǒng)計局、中國殘聯(lián)等6部委《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕70號）。從12月10日至12月31日，省扶貧辦將針對動態(tài)管理工作開展專項督查檢查。要明確每個工作環(huán)節(jié)應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任，完善痕跡可查的責(zé)任體系。國家的核查和整改結(jié)果12月底是要報國扶辦的，也明確2018年初開展的第三方評估，對此次交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行一定比例的抽查和回訪，如果對問題沒有認(rèn)真核查、如實報告、及時整改，將嚴(yán)肅從重處理。確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與臺賬一致，臺賬與實際情況一致。我們不能辛辛苦苦干一年，一個數(shù)據(jù)填寫錯誤被全否了。貧困人口的脫貧退出要和精準(zhǔn)識別一樣，堅持國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，凡存在飲水和住房安全未保障，易地扶貧搬遷未入住，幫扶成效不顯著等情況的貧困戶，不能退出。貧困戶的退出，收入是否穩(wěn)定，“兩不愁三保障” 是否解決是兩個主要標(biāo)準(zhǔn)。在比對的同時進(jìn)行農(nóng)戶基本信息的采集，比對結(jié)果和農(nóng)戶基本信息一并提交村民會議進(jìn)行評議，目的就是為了防止翻燒餅，節(jié)省一次評議的時間。各市縣要嚴(yán)格按照時間要求，倒排工期，統(tǒng)籌安排，確保按時完成任務(wù)。國家交叉檢查、省里檢查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情況發(fā)生。市縣的方案要與省里的方案對接好，省里有明確要求的，市縣不得修改，全省必須統(tǒng)一步調(diào)。此項工作應(yīng)在國務(wù)院扶貧辦開展檢查前完成。一是脫貧戶要及時完成簽字認(rèn)定工作。此項工作12月15日前完成。信息采集完成后，由省辦報請國扶辦申請開通信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入功能，開始數(shù)據(jù)錄入工作。貧困戶新識別和返貧工作，是全部工作中程序最多，時間最緊，一定要嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成各分步工作，否則就會影響總的時序安排。全部線下工作必須在12月22日前完成。在做好村一級民主評議、入戶核實，公示后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、驗收。未納入全國信息系統(tǒng)管理，此次新識別納入的貧困戶。年中已完成脫貧退出程序的貧困人口，為了確保退出質(zhì)量，需要再次核算家庭收入，核實“三保障”落實情況。（一）主要工作任務(wù)。這次動態(tài)管理工作，是我省能否順利完成目標(biāo)任務(wù)和是否能順利通過國家考核的關(guān)鍵，容不得半點馬虎和疏錯。截至8月底，全省補(bǔ)錄貧困戶144戶583人，補(bǔ)登家庭成員780人。一是對新申請農(nóng)戶開展“集中受理月”活動，做到“敞開收”，識別納入1749戶7243人。（三）廣泛動員，加強(qiáng)培訓(xùn)。8月22日，省政府召開電視電話會議，細(xì)化方案措施，強(qiáng)力推進(jìn)動態(tài)調(diào)整工作。清退貧困人口3032戶13893人，其中貧困戶1762戶7762人，脫貧戶1270戶5742人，清退貧困戶家庭成員201人，脫貧戶家庭成員188人。（二）貧困村：通過計算貧困發(fā)生率、調(diào)閱X個村的集體經(jīng)濟(jì)資料，實地查看等，得知X個市列貧困村均有硬化公路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)和集體經(jīng)濟(jì)，但目前應(yīng)急廣播尚未安裝，需要加快進(jìn)行，預(yù)估能夠?qū)崿F(xiàn)退出。（三）爭取群眾認(rèn)可。建議：一要抽調(diào)熟悉政策、熟悉群眾、表達(dá)清晰、形象較佳的精干力量，組成迎檢工作組，并加強(qiáng)迎檢技巧培訓(xùn)，便于配合檢查和指導(dǎo)村上工作。（一）強(qiáng)化問題整改。一是遺留問題未解決，如X村X原幫扶單位承諾解決的2500元資金缺口，因調(diào)整幫扶單位后至今未解決；二是幫扶責(zé)任落實不到位，幫扶方式單一，有的幫扶責(zé)任人從頭至今走訪少，如X村X、X等；三是對醫(yī)療政策不了解，門診費(fèi)用高，如X村X、X和X村X等；四是四聯(lián)村公示工作不細(xì)，存在部分群眾不知曉貧困戶評定工作。一是改廚改廁還未完成，如XX村X、X，X村X、X等；二是電視不能正常播放，甚至無電視機(jī)，如X村X、X、X等；三是安全飲水不達(dá)標(biāo)，有的甚至在下半年飲水難，如XX村X和X村X、X、X等。如X村X組、X村X組和X組等組道未硬化；入戶路未硬化的也不少，如X村X（貧困戶）、X（非貧困戶）等希望硬化入戶路。三、存在問題通過這次綜合督導(dǎo)，我們發(fā)現(xiàn)XX鄉(xiāng)的脫貧攻堅工作是扎實的、成效是明顯的，但同時也發(fā)現(xiàn)了一些務(wù)必引起重視，急需共同努力，加快解決的問題。三是增強(qiáng)資產(chǎn)收益，目前已為X年參加小額信貸委托貸款的X戶貧困戶發(fā)放投資分紅X元；為X年委托貸款的X戶發(fā)放了投資分紅X萬元；自主使用的X戶截止X年底收益X元。四是狠抓村集體經(jīng)濟(jì)，通過將資產(chǎn)收益扶貧資金入股、合作社分紅、山坪塘出租等方式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，目前全鄉(xiāng)所有村的村集體經(jīng)濟(jì)收入已全部達(dá)標(biāo)。一是狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，加快道路修建，完成村道X公里；加快農(nóng)網(wǎng)改造，X村已進(jìn)入收尾階段，X村擬納入今年改造計劃；完成市列貧困村入戶路、產(chǎn)業(yè)道共計X米、X田X米，蓄水池X口，山坪塘X口。截止目前，為X戶預(yù)脫貧對象申請省級財政專項扶貧資金X萬元，爭取家庭奮進(jìn)計劃補(bǔ)助X戶、X萬元，幫扶單位落實幫扶物資X萬元。二是深化結(jié)對幫扶。二、做法成效今年以來，XX鄉(xiāng)緊盯全年脫貧退出目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)貧困戶“一超六有”和貧困村“一低五有”增添舉措、務(wù)實推進(jìn)、全力補(bǔ)短，取得了階段性成效?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：一、基本情況收悉《XX縣脫貧攻堅全覆蓋交叉評估工作》通知后，第X評估小組的牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)賡即于X月X日召集XXX、X、X和XX鄉(xiāng)負(fù)責(zé)同志，研究安排對XX鄉(xiāng)脫貧攻堅的全覆蓋交叉評估工作，各單位迅速抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的精干力量，組成X個評估小組；并于X月X日邀請脫貧攻堅辦的同志對交叉評估工作進(jìn)行了專題培訓(xùn)。各部門、各村要將督查發(fā)現(xiàn)出來的問題舉一反三，深入整改，嚴(yán)禁應(yīng)付了事走過場。完善脫貧資料。按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾飲水安全。加強(qiáng)住房建設(shè)。脫貧攻堅政策宣傳明白卡已按照要求張貼到貧困戶家中。（二）相關(guān)問題整改情況加強(qiáng)政策宣傳。檢查結(jié)束后，要對工作開展、存在問題、經(jīng)驗啟示等及時進(jìn)行梳理總結(jié)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查情況報告報縣脫貧辦。（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。六、工作要求（一）落實工作責(zé)任。②專項檢查。②檔案資料方面。③自查變量問題整改情況。①歷年存量問題整改情況。查看“兩聯(lián)一進(jìn)”全覆蓋工作落實情況，是否按照要求開展幫扶工作。查看是否存在“戶貸企用”、使用不規(guī)范的現(xiàn)象。②涉農(nóng)資金整合方面。④拆舊復(fù)墾方面。②易地扶貧搬遷戶后續(xù)扶持方面。③已摘帽縣鞏固情況。①已脫貧人口鞏固情況。四、檢查內(nèi)容①剩余貧困人口“清零”方面。我鄉(xiāng)高度重視，按照時間和分組安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展好本輪督導(dǎo)檢查，在查實情、出實招、求實效上下功夫，確保脫貧攻堅務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，此次我鄉(xiāng)交叉檢查鎮(zhèn)江關(guān)鄉(xiāng)。（督導(dǎo)對象：建檔立卡貧困戶，督導(dǎo)方式：實地抽查已脫貧戶、預(yù)脫貧戶、未脫貧戶脫貧攻堅政策落實情況，產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)增收措施實施情況，了解已脫貧戶鞏固提升、后續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收等情況。）（三）脫貧攻堅項目啟動實施情況督導(dǎo)各地易地扶貧搬遷、危房改造等住房建設(shè)項目，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)項目，道路、電力、飲水、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等重點項目計劃安排、啟動實施情況。第一篇：2018年第一輪脫貧攻堅全覆蓋督導(dǎo)2018年第一輪脫貧攻堅全覆蓋督導(dǎo)8個方面的主要內(nèi)容解讀一、本次督導(dǎo)主要內(nèi)容為8個方面：（一）總書記來川視察重要講話精神學(xué)習(xí)貫徹情況。二、年度專項實施方案督導(dǎo)對象：縣鄉(xiāng)村，督導(dǎo)方式：查閱縣級是否制定年度專項實施方案細(xì)化落實具體方案，會議安排資料圖片，實地走訪鄉(xiāng)村兩級是否知道自己納入專項方案實施范圍等。（督導(dǎo)對象：縣、鄉(xiāng)、村，督導(dǎo)方式：查閱縣級資料文件，了解安排部署情況，實地到鄉(xiāng)村兩級貧困村 “五個一”和非貧困村“三個一”幫扶人員落實到位情況，出勤情況，省、市、縣部門定點扶貧人員落實到位情況和出勤情況，以及駐村工作開展情況）（六）脫貧攻堅政策和幫扶舉措到戶落實情況 督導(dǎo)檢查教育、醫(yī)療、住房、低保等脫貧攻堅政策落實，產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)增收措施等情況，了解脫貧戶鞏固提升等情況。（督導(dǎo)對象：縣鄉(xiāng)村，督導(dǎo)方式：查閱縣鄉(xiāng)村三級安排部署川脫貧領(lǐng)發(fā)〔2017〕25號和《深入開展“查問題、找不足、補(bǔ)短板”活動方案》的資料圖片，了解縣級是否制定專門工作方案，安排部署情況，兩個文件的貫徹落實情況）第二篇：2020年脫貧攻堅全覆蓋督導(dǎo)工作方案一、目的和任務(wù)為進(jìn)一步貫徹落實2020年脫貧攻堅全覆蓋督導(dǎo)工作，鞏固和驗證“兩不愁三保障”保障情況，筑牢脫貧攻堅戰(zhàn)的工作成效。三、人員安排成立由縣級聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)x鄉(xiāng)長、縣聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)xx為組長，鄉(xiāng)黨委書記為副組長交叉檢查組，鄉(xiāng)脫貧辦工作人員、鄉(xiāng)部分工作人員、縣級部門幫扶責(zé)任人、駐村工作隊為成員。對照《州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)14個扶貧專項2020年實施方案的通知》（阿州脫貧辦發(fā)〔2020〕4號）逐一督查推進(jìn)及完成情況。查看已退出的606個貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，利益聯(lián)結(jié)和穩(wěn)定增收情況；查看通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)鞏固、維護(hù)情況。進(jìn)一步核實督導(dǎo)建檔立卡貧困搬遷戶實際入住情況，有無只裝修不入住的現(xiàn)象，確保搬遷實際入住率達(dá)到100%。督導(dǎo)檢查移民搬遷安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)情況，有無移民搬遷工程質(zhì)量問題和配套設(shè)施不完善的現(xiàn)象。督導(dǎo)檢查縣（市）脫貧攻堅項目庫規(guī)范建設(shè)情況，是否按照備案計劃實施項目、招投標(biāo)、項目公示公開、資金撥付支出情況，確保資金安全有效，杜絕資金閑置，杜絕出現(xiàn)“負(fù)面清單”項目。督促檢查小額信貸發(fā)放和到期資金回收情況，%。②“兩聯(lián)一進(jìn)”全覆蓋情況?！扒辶恪鼻闆r檢查脫貧攻堅問題整改“清零”行動落實情況，查看縣級是否安排部署，行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是否制定問題整改方案，隨機(jī)抽查部分項目，查看整改結(jié)果是否真實有效。對2019年“國考”“省考”發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進(jìn)行核查，是否制定整改措施、落實整改責(zé)任，確保在6月底前全面完成整改。查看各地脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺運(yùn)行使用情況，核查數(shù)據(jù)錄入的及時性、準(zhǔn)確性、完整性和真實性，是否存在賬賬不符、賬實不符的情況。各督導(dǎo)組對照督導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行逐戶檢查，不在家戶可采取電話訪問方式檢查，無法聯(lián)系戶采取訪問村干部的方式檢查。督導(dǎo)組根據(jù)清零行動要求，監(jiān)督檢查問題整改質(zhì)量，是否存在走過場、虛假整改、虛假銷號的現(xiàn)象。要嚴(yán)格按照此次檢查內(nèi)容，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅“兩不愁三保障”和“兩聯(lián)一進(jìn)”“九個結(jié)合”重點工作的同步排查，堅持一村一村地查、一戶一戶地過，徹底摸清找準(zhǔn)脫貧攻堅和群眾工作存在的薄弱短板，對發(fā)現(xiàn)的一般問題，及時督促整改；發(fā)現(xiàn)重大問題，及時匯報。（四）認(rèn)真梳理總結(jié)。二、強(qiáng)化整改、突出成效（一）召開專題會議，安排部署工作我鎮(zhèn)于 2017 年 9 月 30 日召開鎮(zhèn)干部會議通報了省脫貧攻堅全覆蓋督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題清單，對相關(guān)問題的整改進(jìn)行了專項安排，要求所有問題必須在 5 日內(nèi)整改到位。要求全體干部學(xué)習(xí)脫貧攻堅政策，駐村干部、村干部以及第一書記加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺，對貧困戶加強(qiáng)政策宣傳。鎮(zhèn)扶貧辦加強(qiáng)信息統(tǒng)籌，各幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)幫扶戶信息，各村確定信息系統(tǒng)維護(hù)人員，及時維護(hù)變動的信息。解決安全飲水。按照要求 3 個貧困村結(jié)合實際，規(guī)范和完善產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法，制度上墻，規(guī)范借款使用程序，嚴(yán)格跟蹤使用情況，確?；鹗褂靡?guī)范有效。三、問責(zé)處理和長效機(jī)制建立鎮(zhèn)黨委政府把此次