【正文】 年左右，中國的志愿者隊伍和志愿服務(wù)已有了巨大發(fā)展，相信通過完善志愿者管理體系，志愿者隊伍會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并通過良好的志愿服務(wù)，貢獻(xiàn)社會。2）注意聽取建議。由于非營利組織的特殊性，在傳統(tǒng)的非營利組織的激勵主要運(yùn)用精 神激勵。其中包括，加強(qiáng)非營利組織的自身治理，健全組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范組織行為，完善決策機(jī)制；建立制度化的評估機(jī)制，加強(qiáng)評估結(jié)果對于政府資金扶持和獎懲的影響力，引導(dǎo)非營利組織走上健康發(fā)展的道路；建立科學(xué)、規(guī)范的非營利組織的財務(wù)管理，高效率利用資金，使有限的資源得到最大發(fā)揮；強(qiáng)制實(shí)行信息公開，加強(qiáng)對非營利組織的監(jiān)督，建立包括政府、輿論媒體和公民以及非營利組織之間及內(nèi)部多元立體的監(jiān)督體系，杜絕非營利組織出現(xiàn)欺詐、腐敗等嚴(yán)重影響其威信的現(xiàn)象。我國也不例外，未來一段時間內(nèi)，我國非營利組織、公益事業(yè)和志愿服務(wù)發(fā)展的主要經(jīng)費(fèi)還是來源于政府，我們可以借鑒西方國家普遍采用的購買公共服務(wù)這一重要的政策工具，健全完善購買非營利組織公共服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制和制度體系，為非營利組織提供財政支持的同時對其進(jìn)行引導(dǎo)，加快其專業(yè)化步伐。政府應(yīng)加大對志愿服務(wù)的扶持力度2005年黨的十六屆四中全會提出“建立社會志愿服務(wù)體系”，2007年黨的十七大報告提出“完善社會志愿服務(wù)體系”，2008年由中央文明委牽頭，團(tuán)中央、民政部配合，共同建立了志愿服務(wù)的新機(jī)制，并逐漸取得了成效。但根據(jù)目前我國志愿者隊伍發(fā)展蓬勃之勢來看，出臺一部《志愿服務(wù)法》來明確志愿服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，特別是志愿者、被服務(wù)單位和個人及志愿組織三方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及糾紛解決機(jī)制等問題迫在眉睫。綜上所述，在中國，民間志愿者組織尚未能得到政府有力的政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和資金支持，開展活動的經(jīng)費(fèi)主要依靠自身努力籌集，使得志愿活動的發(fā)展受到相當(dāng)大的限制。缺少志愿者管理理論與機(jī)制中國非營利組織志愿活動的專業(yè)管理人員和專職工作者極度缺乏。靠個人信念、魅力和熱情來吸引和管理志愿者 中國的非營利組織，很多都是由一些志同道合者發(fā)起成立的，成立之初基本不受過去體制內(nèi)單位框架的制約，也沒有固定系統(tǒng)的管理制度，更多的是憑著志愿者的信念、熱情來工作。公眾對志愿者組織和志愿者的認(rèn)知非常有限；● 一些政府部門對發(fā)掘志愿者資源重視不夠，還沒有認(rèn)識到動員志愿者資源對構(gòu)建和諧社會的重要意義。這也是中國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)和法制化國家過渡時期的特色之一。志愿活動在中國面臨著宏觀與微觀的巨大挑戰(zhàn)。他們大多是依靠樸素的熱情和情感從事公益事業(yè)，管理志愿者。2）缺乏對志愿者必要的回報，3）缺乏適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與管理。難以留住志愿者，造成人才流失使用過志愿者的非營利組織也存在留住現(xiàn)有志愿者的問題。人員培訓(xùn)的缺乏 志愿組織對人員培訓(xùn)方面的重視還遠(yuǎn)不及企業(yè)。同時志愿組織的主力軍——大量的退休人員和學(xué)生本身也是不穩(wěn)定的。人員流動性大志愿者工作的特殊性可能導(dǎo)致大量人才的流失。然而近幾年，社會發(fā)展了，人們的生活節(jié)奏也隨之加快。沒有志愿者的投入，許多非營利組織恐怕將舉步維艱；但也有的組織招募了許多志愿者，卻對組織 毫無幫助，反而造成了新的問題。Stenzel amp。非營利組織的運(yùn)作與一般政府和企業(yè)不同。從這里可以看出，非營利組織具有非營利性、非政府性、志愿公益性和或互益性等特點(diǎn)，它的活動范圍遍及當(dāng)今社會的各行各業(yè)，是現(xiàn)代社會不可缺少的一個組成部分。本文通過對中西方非營利組織的志愿者管理進(jìn)行比較研究，發(fā)現(xiàn)雙方在非營利組織志愿者管理的問題，然后取長補(bǔ)短，提出一些可行性建議和辦法加以解決，特別是對于我國非營利組織的發(fā)展的促進(jìn)作用。第三篇：非營利組織關(guān)于中西非營利組織志愿者管理的比較研究摘要：志愿者是非營利組織區(qū)別于政府組織及企業(yè)的一個顯著特征。機(jī)構(gòu)也可以有利潤，但不能用于分配，而必須用于符合組織目標(biāo)的服務(wù)項目。由于這些組織所的服務(wù)的受益人一般為個人，可以進(jìn)行收費(fèi)，有的服務(wù)還可以完全市場化，例如醫(yī)療服務(wù)中的某些項目是如此，因此這組織是介于經(jīng)濟(jì)與社會服務(wù)之間，有時甚至可以互換，從“產(chǎn)品”性質(zhì)上不能完全將它與企業(yè)區(qū)別開來。由于一些大型非贏利組織決策的非公開性和非民主性，使得非贏利性組織也受到腐敗和責(zé)任感缺失等問題的困擾。由于志愿組織的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府或企業(yè)捐贈時，非贏利組織就逐漸喪失了自己的獨(dú)立性，受資助者價值觀和行為的引導(dǎo)。(4)非贏利組織加強(qiáng)和提高自身素質(zhì)(人員素質(zhì)、知識水平、對弱勢群體的關(guān)注)。解決非營利組織困境的措施：(1)建立政府與非贏利組織之間的合作關(guān)系。通過健全的財務(wù)管理、財務(wù)預(yù)算和財務(wù)分析規(guī)劃，可以確保組織發(fā)展的資金基礎(chǔ)，預(yù)防和化解財政危機(jī)，謀求組織的可持續(xù)發(fā)展。大體上有兩類：一是對非營利組織本身的減稅，如土地稅、房產(chǎn)稅、汽車牌照稅、特殊營業(yè)稅等；二是對非營利組織捐贈者的減稅，我國1999年實(shí)施的《公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定稅收上享有一定的減免稅待遇。社會公眾對非營利組織的財務(wù)報告，間接地監(jiān)督其活動的非營利性及合法性。嚴(yán)格的財務(wù)管理將使組織的每一個環(huán)節(jié)處于透明和公開的狀態(tài)，配合合理公正的獎懲制度，將在制度層面上有效地遏制腐敗的滋生。由于非營利組織資金的有限性和目標(biāo)的高尚性，通過嚴(yán)格的財務(wù)管理提高資金的使用效率非常必要。具體說來主要有以下功能：（1）體現(xiàn)組織宗旨。（4）所有權(quán)形式特殊。非營利組織是不以獲取利潤為目的為社會公益服務(wù)的組織。非營利組織具有如下財務(wù)特征：（1）顧客不是主要的資金來源。隨著這種社會功能的發(fā)展,政策倡導(dǎo)成為一些非營利組織的主要功能,其中一部分成為專門從事相關(guān)政策研究并積極影響政策過程的思想庫,另一部分成為積極參與社會博弈的弱勢群體的代言人或者利益集團(tuán)的代言人,有的發(fā)展成為對社會政治過程有影響的壓力集團(tuán)。這種類型的非營利組織一般采取會員制的社團(tuán)形式,注重社會資本,在會員共同利益基礎(chǔ)上形成一定的共益空間并為會員提供服務(wù),同時強(qiáng)調(diào)對所在社區(qū)或社群的代表性,積極參與社會公共非營利組織事務(wù)。隨著這種社會功能的不斷發(fā)展和成熟,公益服務(wù)在一些非營利組織身上會逐漸專業(yè)化,出現(xiàn)一些以公益服務(wù)為核心功能的非營利組織,包括一些主要開展公益項目的基金會、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位,以及開展各種社區(qū)服務(wù)的基層組織等。隨著這種社會功能日益發(fā)展和成熟,動員資源在少數(shù)非營利組織身上會逐漸專業(yè)化,出現(xiàn)一些以動員資源為核心功能的非營利組織,包括一些專業(yè)籌款的基金會和社會團(tuán)體,一些專業(yè)開展資助活動的基金會和社會團(tuán)體,一些專業(yè)招募、培訓(xùn)和派遣志愿者的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。據(jù)調(diào)查表明，當(dāng)前所占比例最大的是學(xué)術(shù)交流團(tuán)體，占總數(shù)的48%，其次是業(yè)務(wù)團(tuán)體，占28%，利益代表和公益型的分別占約6%，非贏利組織的功能結(jié)構(gòu)同社會總體發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，在發(fā)達(dá)的民主國家，公益服務(wù)團(tuán)體所占比例較大，即使同發(fā)展中國家相比，我國的公益性組織的比例也非常低。(4)結(jié)構(gòu)不合理。無論是官方的、半官方的還是民間的非贏利組織，都存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，根據(jù)2000年對非贏利組織進(jìn)行的一次調(diào)查表明，%的非贏利性組織將它面臨的主要是經(jīng)費(fèi)不足。據(jù)統(tǒng)計，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家(，)，而且低于印度和巴西這兩個發(fā)展中國家，非贏利性組織數(shù)量的不同，嚴(yán)重制約了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)不僅需要買賣雙方，還需要大量中介組織對市場交易過程進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，還制約了社會集體福利水平的提供，非贏利組織的主要功能在于為社會提供集體的福利。很多國外非營利組織選擇注冊為營利性公司，還有一些干脆選擇不進(jìn)行注冊。一般民眾所熟知的青聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國貿(mào)促會和對外友協(xié)等組織實(shí)際上都是有政府背景的半官方社會組織。二、英國在英國，非營利組織很少被視為一個單一類型的實(shí)體。后者因?yàn)樨斘锒O(shè)立，所以一切權(quán)力最高來源為董事會，董事長及董事皆可連選連任。因?yàn)樨斘锏木奂O(shè)立組織的團(tuán)體，稱為財團(tuán)法人，也就是一般的基金會。非營利組織介紹：一、臺灣一般在臺灣提到非營利組織，主要可分為社團(tuán)法人和財團(tuán)法人兩種類型。非營利性組織可以享受各種減免稅政策。財務(wù)管理記錄了組織的日?；顒忧闆r，通常對非營利組織財務(wù)情況的監(jiān)督，可以從一個側(cè)面監(jiān)督組織的運(yùn)作。(3)防止腐敗。在美國，審計部門主要通過對財務(wù)收支的審計來判斷非營利組織是否具有非營利組織的性質(zhì)，從而決定其是否可享受免稅資格。資財?shù)奶峁┱卟黄谕栈鼗驌?jù)以取得經(jīng)濟(jì)上的利益，因而非營利組織通常不進(jìn)行損益的計算，也不進(jìn)行凈收入的分配。（3）責(zé)權(quán)利不是十分明確。非營利組織為實(shí)現(xiàn)其社會使命提供的服務(wù)，其收費(fèi)是低水平的甚至是免費(fèi)的，而不是按照市場經(jīng)濟(jì)價值規(guī)律來收費(fèi)。非營利組織財務(wù)管理：非營利組織財務(wù)管理的特征：聯(lián)合國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系將經(jīng)濟(jì)活動劃分為五大類：金融機(jī)構(gòu)、非金融企業(yè)、政府、非營利組織和家庭。(2)政府權(quán)力的監(jiān)督者。對生產(chǎn)、消費(fèi)品作出公正的評價(如各種調(diào)查機(jī)構(gòu))。(如出國留學(xué)的咨詢服務(wù)和各種養(yǎng)老院、民辦學(xué)校)(2)社會溝通。非營利組織責(zé)權(quán)利不是十分明確，對企業(yè)而言，內(nèi)部管理通?？蓜澐譃樵S多責(zé)任中心，對每一責(zé)任中心都明確其職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力，在對其職責(zé)履行進(jìn)行考核評價的基礎(chǔ)上，給予其相應(yīng)的利益。非營利組織使命：非營利組織一般是指不以獲取利潤為目的，而從事商品生產(chǎn)、流通、提供服務(wù)的民間組織。可以看出，此定義借鑒了美國的定義，且更加突出了非營利性和社會公益目的。在研究非營利組織會計時，不少人常常談到事業(yè)單位。非營利組織界定：非營利組織在不同國家和地區(qū)有不同的稱謂。所謂市場化改革就是確立了平等的市場參與主體、公平透明的市場運(yùn)行規(guī)則和中立的市場裁決主體。第二部門，通過納稅和財政支出處理社會公共事務(wù)，維護(hù)社會公平與秩序。如出現(xiàn)了聯(lián)合國，以協(xié)調(diào)國家之間的關(guān)系；建立世界銀行，對不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)做扶貧性質(zhì)的援助性貸款工作；成立了世界衛(wèi)生組織，關(guān)注支持不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的衛(wèi)生與健康問題；WTO組織也屬于這種非政府組織。而非盈利組織的興起，恰恰彌補(bǔ)了第一、二部門在解決社會問題上的不足，因此，受到人們的高度重視。同時，市場機(jī)制本身造成的貧富差距，增加了新的社會問題。慈善團(tuán)體是非營利組織的一種，而非政府組織（NGO）也可能同時是非營利組織。非營利組織還是必須產(chǎn)生收益，以提供其活動的資金。非營利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣，從藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。盡管在不同社會經(jīng)濟(jì)背景下，對國家權(quán)力邊界有著不同程度的界分，但背后的邏輯是一致的，即對個體權(quán)利的保護(hù)和個人自由的實(shí)現(xiàn)。換言之，在“國家”與“社會”分離的基礎(chǔ)上，“社會”領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門——企業(yè)部門又分立出來，從而形成政府—市場—社會的三分模式。近代公民社會的制度意義主要是對國家權(quán)力邊界的界定，這種傾向反映在17世紀(jì)洛克的國家起源有限權(quán)力學(xué)說的影響，18世紀(jì)斯密對市場經(jīng)濟(jì)“看不見的手”的強(qiáng)調(diào)，19世紀(jì)托克維爾對志愿社團(tuán)自治作用的研究等。20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)及二戰(zhàn)以后興起的福利國家越來越顯露出危機(jī)，依靠政府來滿足公共需求的計劃受到了質(zhì)疑；現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展對自由市場機(jī)制也造成了沖擊，人們認(rèn)識到政府在提供公共物品或市場在提供私人物品時也存在缺陷，這促成了另一種機(jī)制——非營利組織機(jī)制的發(fā)展。具體而言，現(xiàn)代非營利組織興起的背景具有以下特點(diǎn)：首先，西方各國已經(jīng)經(jīng)歷了漫長的資本主義歷程，經(jīng)濟(jì)生活得到了較大的發(fā)展，市場發(fā)育成熟，企業(yè)作為一種以利潤為導(dǎo)向的積累財富的機(jī)制從其它組織形態(tài)中分離出來，與政府體系分別構(gòu)成兩個相對獨(dú)立的部門。非營利組織的規(guī)模取決于消費(fèi)者對政府提供公共物品的滿意程度，當(dāng)消費(fèi)者對政府提供公共物品越不滿意，非營利組織的規(guī)模就越大。的確，相當(dāng)多的非營利組織所提供的服務(wù)具有公共物品性質(zhì)，至少對某個特定的人群具有公共性。公共物品有一個弊端，每個消費(fèi)者對物品的形式、質(zhì)量、使用和處分都很少控制。(1)移民:但人們的遷移是有成本的，人們選擇居住地點(diǎn)的時候往往更多地考慮其他因素，而不是當(dāng)?shù)卣恼摺ＫJ(rèn)為政府提供的任何產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量都是由政治決策過程決定的，對于公共物品也不例外。韋斯布羅德采用了剩余分析的策略。因此，提供公共物品的任務(wù)就落在了政府肩上。第一篇：非營利組織失靈理論這個理論是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯頓由此產(chǎn)生出三個問題:什么是公共物品?為什么市場無法提供公共物品?為什么政府也無法滿足人們對公共物品的需求?公共物品的不可分割性和非排他性，使得它無法通過市場體系，即個別消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的交易來提供，出現(xiàn)市場失靈。這時候，非營利組織應(yīng)運(yùn)而生，它們拾遺補(bǔ)缺，為需求過度的人提供額外的公共物品，為需求特殊的人提供專門的公共物品，以此來滿足他們的需求。正是政府和企業(yè)(市場)在提供公共物品方面的局限性，導(dǎo)致了非營利組織的存在。當(dāng)消費(fèi)者不滿意政府提供的公共物品時，他可以選擇幾種替代形式。(4)求助于非營利組織。韋斯布羅德的理論說到底是個制度選擇理論，他為一個重要的現(xiàn)象提供了有說服力的解釋。韋斯布羅德的理論解釋了企業(yè)(市場)、政府和非營利組織三種機(jī)制存在的必要性，指出它們之間是互補(bǔ)關(guān)系。非營利組織作為一個部門出現(xiàn)是20世紀(jì)后二十年的事情，它與福利國家、公共管理的危機(jī)，政府改革及治理理念等相關(guān)聯(lián)，是對政府失靈與市場失靈的反應(yīng)。第二，在上述三元模式中，公民社會領(lǐng)域在20世紀(jì)70—80年代以來得到更多的重視。現(xiàn)代第三部門至少體現(xiàn)了以下三個方面的制度內(nèi)涵：第一，基于分權(quán)的有限國家的理念?，F(xiàn)代公民社會涵義的演進(jìn)，基于市場經(jīng)濟(jì)體系的成熟和復(fù)雜化，企業(yè)作為一種以利潤為導(dǎo)向的積累財富的機(jī)制已經(jīng)從其他社會組織形態(tài)中分離出來，與政府體系分別構(gòu)成兩個相對獨(dú)立的部門。個人主義是構(gòu)成契約社會的基礎(chǔ)。第二篇：非營利組織非營利組織：非營利組織（NPO）是指不是以營利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持或處理個人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營利組織有時亦稱為第三部門，與政府部門（第一部門）和企業(yè)界的私部門（第二部門），形成三種影響社會的主要力量。私人對非營利組織的捐款有時還可以扣稅。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場機(jī)制觸及到社會生活的各個角落，但是，社會問題的多重性、復(fù)雜性是市場機(jī)制難以招架的，更談不上合理地解決。單獨(dú)依靠政府力量已不能解決眾多的社會問題。于是，社會組織形態(tài)開