【正文】 大一次會(huì)議表決通過了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定，鐵道部政企分開決定正式生效。這是一個(gè)時(shí)代的結(jié)束，也是一個(gè)時(shí)代的開始。這也是民眾無(wú)法理解的，為什么鐵路運(yùn)營(yíng)這么好卻依然有著巨額的虧損。國(guó)務(wù)院制定的加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革的五項(xiàng)措施，可以說從政策上確立了外資進(jìn)入鐵路的渠道，也從法律角度保障著外資的穩(wěn)定性，一切的疑問還有猶豫都將隨之化解?？释赓Y走進(jìn)鐵路，初衷不單是為了減輕肩頭沉重的債務(wù)壓力，面對(duì)繁重的基礎(chǔ)建設(shè)重任，中國(guó)鐵路仍然任重道遠(yuǎn)，壓力也空前的大。這是在當(dāng)前條件下解放和發(fā)展生產(chǎn)力、使生產(chǎn)力以更高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身成熟程度升級(jí)的內(nèi)在要求，是在改革深水區(qū)、攻堅(jiān)期，以法律規(guī)范方式有效調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系的內(nèi)在要求。強(qiáng)制性是指，一切違法行為都要予以追究，依法給予懲處。要做到這兩個(gè)方面，靠市場(chǎng)機(jī)制本身、靠政府的行政權(quán)力、靠一般的政策規(guī)定、靠普通的道德教育都是不夠的，而必須靠一整套法律制度保障體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自主性、經(jīng)營(yíng)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)目的的趨利性3個(gè)屬性，這3 個(gè)屬性使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用具有兩重性：一方面是積極作用，可以發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性和能動(dòng)性，使市場(chǎng)主體面臨競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力、具有提高經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在動(dòng)力，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿活力，促進(jìn)資源的合理有效配置。這是因?yàn)?，使生產(chǎn)力以更高的質(zhì)量發(fā)展，不僅要通過改革繼續(xù)打破原有體制的束縛，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，而且要通過改革構(gòu)建起一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度保障體系?！备母锸菫榱私夥藕桶l(fā)展生產(chǎn)力。第二篇：改革進(jìn)入深水區(qū)習(xí)近平說“現(xiàn)在我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬?！巴瑣?fù)觥保行司巸?nèi)、編外的歧視和報(bào)酬的不公平，有力地調(diào)動(dòng)了這部分人員的工作熱情。區(qū)財(cái)政建立了基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)發(fā)展基金，每年安排100萬(wàn)元，用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)備更新等事項(xiàng)。對(duì)全區(qū)政府舉辦的8個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確定8個(gè)相關(guān)部門作為包保責(zé)任單位，其負(fù)責(zé)人為包保責(zé)任人，確定區(qū)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)系人，保證了包河區(qū)基層醫(yī)改工作順利實(shí)施。梅花香自苦寒來。全區(qū)9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（含2家企業(yè)舉辦的中心）、1家衛(wèi)生院、一體化管理的4個(gè)公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和21家“一體化管理”村衛(wèi)生室，全部實(shí)行藥品零差率銷售，共配備和使用國(guó)家基本藥物307種和安徽省補(bǔ)充藥品277種。在全面核定機(jī)構(gòu)任務(wù)和收支的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大財(cái)政投入，確保了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。按照“獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲戒后進(jìn)”原則，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。到2010年12月底，全區(qū)分流安置結(jié)束，所有分流安置人員沒有一例投訴上訪，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)改分流安置工作平穩(wěn)過渡。三是妥善安置分流人員。一是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持以精簡(jiǎn)高效的原則設(shè)置崗位，嚴(yán)格把專業(yè)技術(shù)崗位控制在總數(shù)的90%以上。而通過競(jìng)聘上崗的聘用人員收入增長(zhǎng)。”在2010年9月全省醫(yī)改工作啟動(dòng)之后，包河區(qū)順勢(shì)而為，率先行動(dòng)，在全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大刀闊斧地開展了一場(chǎng)轟轟烈烈的“自我革命”。穿越“深水”，包河醫(yī)改“義無(wú)反顧”醫(yī)改是好事，也是難事。第一篇：衛(wèi)生局 改革總結(jié)報(bào)告匯報(bào)穿越深水區(qū)穿越“深水區(qū)”包河區(qū)基層醫(yī)改工作紀(jì)實(shí)天賦靈秀的包河區(qū)，位于合肥市東南，北接環(huán)城公園，南瀕全國(guó)五大淡水湖之一的巢湖，東臨南淝河，西抵金寨高架。全區(qū)共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)246個(gè)，其中省、市二級(jí)以上醫(yī)院21個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個(gè)，村衛(wèi)生室23個(gè)?！辈贿^，今天的包河人已經(jīng)等來了“到得前頭山腳盡，堂堂溪水出前村。改革后人均年工資獎(jiǎng)金收入達(dá)51000元，兩比增加16800元，%。按照“每個(gè)建制街鎮(zhèn)具有1所公益性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）”的規(guī)定，對(duì)全區(qū)7個(gè)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1個(gè)衛(wèi)生院、企業(yè)延伸舉辦的2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)范化、示范化建設(shè)，政府舉辦的7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院全部納入政府編制管理，明確其為財(cái)政保障公益性質(zhì)，共核定編制（崗位）313個(gè)，其中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心283個(gè)、衛(wèi)生院30個(gè)。在全區(qū)涉改機(jī)構(gòu)全面建立了競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用、同崗?fù)旰秃贤芾淼挠萌藱C(jī)制。2010年10月1922日，符合競(jìng)聘條件的人員報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)編制、人社、財(cái)政、監(jiān)察和衛(wèi)生部門按照崗位要求對(duì)報(bào)名人員資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，通過民主測(cè)評(píng)、競(jìng)職演說、公示等程序，262人成功競(jìng)崗。為在編人員按照規(guī)定辦理了提前退休和三年過渡手續(xù)。對(duì)高級(jí)、中級(jí)、師級(jí)、士級(jí)職稱和社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、護(hù)士適當(dāng)提高權(quán)分標(biāo)準(zhǔn)?！谕度肷?，保障各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)?！谒幤飞?，實(shí)行零差率銷售。這場(chǎng)發(fā)生在包河大地上力度空前的醫(yī)革，劍指衛(wèi)生體制這個(gè)“瓶頸”，穿越身份編制這潭“深水”，直擊經(jīng)費(fèi)投入這塊“堅(jiān)冰”，充分展示了包河區(qū)直面困難的勇氣，銳意改革魄力，一抓到底的工作作風(fēng)。區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院開展調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)解決問題，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)6次、區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組召開調(diào)度會(huì)、聯(lián)席會(huì)12次，及時(shí)研究解決醫(yī)改推進(jìn)中的實(shí)際問題。同時(shí)，投入1800余