【正文】 或分中心某些設(shè)備或傳輸通道出現(xiàn)故障時(shí)，影響收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行的范圍要廣一些，為了適應(yīng)此種模式，對(duì)收費(fèi)員的交接班業(yè)務(wù)的管理要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。結(jié)合部分省市高速公路網(wǎng)具有互通立交間距較近，收費(fèi)站點(diǎn)多，各路段分中心管理范圍較小的特點(diǎn)，采用弱化原模式收費(fèi)站的功能，加強(qiáng)收費(fèi)分中心管理功能的新思路，集中在收費(fèi)分中心進(jìn)行收費(fèi)業(yè)務(wù)的管理。一路一公司管理方式的推行，使業(yè)主愈來愈明確要求在能防止逃費(fèi)保證正常收費(fèi)的前提下盡量減少收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)投資，降低運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用。交通部也于2000年頒發(fā)了《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)暫行技術(shù)要求》，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理起到了規(guī)范指導(dǎo)作用。大力發(fā)展聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，推動(dòng)收費(fèi)公路事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)是當(dāng)前業(yè)界責(zé)無旁貸的光榮而艱巨的使命。目前在長(zhǎng)三角地區(qū)，跨省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)剛剛起步，已出現(xiàn)滬浙部分高速聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)以及蘇滬、江浙聯(lián)合收費(fèi)等探索性的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)形式，在不斷摸索、完善的過程中，長(zhǎng)三角聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)已呼之欲出，并且各省（市）內(nèi)部趨同的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)系統(tǒng)也為實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)的大聯(lián)網(wǎng)奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。五、長(zhǎng)三角跨省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)展望長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大的區(qū)域之一，工商業(yè)十分發(fā)達(dá)，交通運(yùn)輸異常繁忙。自1999年江蘇高速公路分設(shè)南、北網(wǎng)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)以來，通過實(shí)踐應(yīng)用的不斷完善，技術(shù)系統(tǒng)已相對(duì)成熟，南、北合網(wǎng)的技術(shù)基礎(chǔ)已基本具備。，通過制定詳盡、統(tǒng)一的實(shí)務(wù)操作規(guī)范，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)收費(fèi)操作及管理的同一化盡管聯(lián)網(wǎng)道路所使用的是同一種收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)，但在具體的使用中，對(duì)同一種車輛的不同車型判定、對(duì)同一車情的不同處理等均會(huì)導(dǎo)致政出多門，甚至?xí)嗷サ钟|，也就是軟平臺(tái)的差異性影響了各公司收費(fèi)服務(wù)質(zhì)量及征費(fèi)工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。只有落實(shí)相關(guān)責(zé)任制的業(yè)務(wù)聯(lián)合才能充分有效地發(fā)揮聯(lián)合的功能，聯(lián)合體才會(huì)具有生命力；只有合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)責(zé)任制的有效落實(shí)。（二）、對(duì)策探討將各公司于代征過程中所應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)通過“代征委托合同”作明確約定；將聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)從行政性的聯(lián)合轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)間的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)聯(lián)合，用合同約束取代行政文件的約束方式。以江蘇寧滬公司為例，其通行費(fèi)收入有一部分要通過錫澄、蘇嘉杭、寧杭、錫宜、江陰大橋等道橋運(yùn)營(yíng)主體的代收實(shí)現(xiàn)，公司就無法對(duì)這部分收入實(shí)施嚴(yán)格、規(guī)范的征收管理和稽查，于本公司而言，產(chǎn)生了管理和稽查的盲區(qū)，故對(duì)這一部分通行費(fèi)的征收質(zhì)量難以進(jìn)行樂觀的評(píng)估，很有可能會(huì)出現(xiàn)由于其他征收主體管理控制環(huán)節(jié)的薄弱及收費(fèi)稽查盲區(qū)的出現(xiàn)而導(dǎo)致本公司的收入隱性流失。實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，發(fā)生收費(fèi)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的站點(diǎn)大大增多，令可能導(dǎo)致收入流失或服務(wù)質(zhì)量受損的業(yè)務(wù)差錯(cuò)（如入口誤判、發(fā)放空卡等）發(fā)生頻次急劇增加，各收費(fèi)站乃至各道路運(yùn)營(yíng)主體對(duì)收費(fèi)服務(wù)質(zhì)量的控制將愈發(fā)困難。，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化格局奠定了基礎(chǔ)高速公路的聯(lián)網(wǎng)互通情況、快速轉(zhuǎn)換的便利程度對(duì)道路功能的發(fā)揮至關(guān)重要，而收費(fèi)領(lǐng)域的互聯(lián)互通是實(shí)現(xiàn)道路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)條件，并對(duì)構(gòu)建區(qū)域一體化交通運(yùn)輸體系發(fā)揮舉足輕重的作用。正在實(shí)施的滬寧高速公路（江蘇段）擴(kuò)建工程就已按照此規(guī)劃取消了其原先與上海段交界的花橋主線站的設(shè)置。這種“分路計(jì)價(jià)、一次繳費(fèi)、逐車分配”聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)制式的雛形實(shí)質(zhì)上就是滬寧高速公路（江蘇段）于1996年開始應(yīng)用的“入口人工判型、出口檢測(cè)器校核，計(jì)算機(jī)監(jiān)控”的半自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)，該收費(fèi)技術(shù)在滬寧高速公路（江蘇段）全線實(shí)現(xiàn)了“一卡通”，無論在滬寧高速公路的行程多長(zhǎng)，都只需進(jìn)行一次費(fèi)用結(jié)算，突破以往那種途經(jīng)幾個(gè)收費(fèi)站就需繳費(fèi)幾次的傳統(tǒng)收費(fèi)模式，大大節(jié)約了司乘人員的在途停留時(shí)間，有效支持了高速公路快捷功能的發(fā)揮。構(gòu)建全省、全國(guó)“高度集中、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、方便社會(huì)”的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理體制．以解決高速公路收費(fèi)管理體制不順暢、地域分管與全線管理相矛盾以及政企并存核算形式多樣，行業(yè)管理協(xié)調(diào)難，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)模式不統(tǒng)一的問題。同時(shí)，研究改進(jìn)車輛通行費(fèi)管理方法，改變目前車輛通行費(fèi)固定不變的靜態(tài)管理方法，對(duì)車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，有必要對(duì)收費(fèi)公路的政策進(jìn)行調(diào)整和完善，在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力情況相適應(yīng)，取消二級(jí)公路收費(fèi)。還可大大提高高速公路的利用率。按照高速公路規(guī)劃，分固定用于國(guó)家高速公路網(wǎng)的建設(shè)，即通常所說的硬預(yù)算投資，實(shí)行專款專用。3．4 堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，借鑒國(guó)外先進(jìn)融資，逐步降低收費(fèi)性的高速公路比例政府通過開征車輛購(gòu)置稅、燃油稅以及維修稅、輪胎稅等彌補(bǔ)高速公路的建設(shè)、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。在這向大家推薦的是“BOT”方式，即建設(shè)（Build)、經(jīng)營(yíng)(Operate)、轉(zhuǎn)讓(Transfer)之意。既要保證我國(guó)高速公路的持續(xù)發(fā)展速度與理性規(guī)模，亦要繼續(xù)合理鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和經(jīng)營(yíng)高速公路。按照目前的發(fā)展趨勢(shì)和還貸進(jìn)度，將可能出現(xiàn)銀行到期貸款無法收回的局面，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，最后可能出現(xiàn)只能由政府財(cái)政大量埋單的結(jié)果，給財(cái)政造成沉重負(fù)擔(dān)。2．3 收費(fèi)資金管理不盡規(guī)范，金融風(fēng)險(xiǎn)較大根據(jù)《公路法》規(guī)定，高速公路收費(fèi)期限和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照償還貸款、集資款的原則確定。2．2 資金問題我國(guó)高速公路建設(shè)的最大瓶頸就是資金高度短缺。雖然1997年出臺(tái)的《公路法》對(duì)公路建設(shè)和收費(fèi)公路作了規(guī)定，但未對(duì)高速公路做出具體的規(guī)范，而《道路交通管理?xiàng)l例》與《公路管理?xiàng)l例》的一些規(guī)定又不一致，甚至相互抵觸，造成公安部、交通部在高速公路交通安全管理上權(quán)責(zé)關(guān)系不清。這類公路由公路企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，從企業(yè)設(shè)立、融資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等都依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，按照市場(chǎng)化運(yùn)作。具體做法是：由交通部門組建獨(dú)立的法人組織，具體擔(dān)當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的貸款主體，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和建成后的經(jīng)營(yíng)管理。高速公路已不僅僅是客流和物流的載體，在現(xiàn)代物流、信息流、商業(yè)流、金融流和文化流的高速運(yùn)行中也扮著越來越重要的角色。但是高速公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與收費(fèi)管理等方面尚不完善，本文試就高速公路的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)、收費(fèi)管理現(xiàn)狀、其存在的問題與改革建議進(jìn)行分析，促進(jìn)高速公路收費(fèi)管理的科學(xué)性與合理性。而內(nèi)地其他一些地方政府加收了燃油稅但過路費(fèi)還是照樣在收。所以我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)高速公路經(jīng)常在檢修，都是超載給破壞的，這樣就成了一個(gè)惡性循環(huán)了。我們來分析一下問什么現(xiàn)在這么多的超載偷逃路費(fèi)的人。河南籍農(nóng)民石劍峰在2008年到5月4日到09年的1月1 日近8個(gè)月的時(shí)間里套用假軍車牌照從事公路運(yùn)沙，高平率的超載運(yùn)送共偷逃過路費(fèi)368萬元。這樣高密度的收費(fèi)站終于逼得一些開車的走上梁山。交通部規(guī)定40公里設(shè)一收費(fèi)站，而有些地方政府規(guī)定，高等級(jí)公路每20公里甚至更短路程就可設(shè)1個(gè)收費(fèi)站。還有一些高速公路通過引進(jìn)外資來延長(zhǎng)收費(fèi)年限。償還貸、借款本息以及養(yǎng)路費(fèi)支出后。依據(jù)2004年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布的“收費(fèi)公路管理?xiàng)l例”規(guī)定，政府還貸公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過15年；經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過25年；國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過30年。為什么我國(guó)收費(fèi)高速這么多呢。第一篇：高速公路的收費(fèi)問題高速公路的收費(fèi)問題1988年，上海至嘉定高速公路和被譽(yù)為“神州第一路”的沈大高速公路的通車?yán)_了中國(guó)高速公路大發(fā)展的序幕。全世界收費(fèi)公路14萬公里，其中有10萬公里在中國(guó)，占了全世界70%。這兩種方式對(duì)應(yīng)不同的收費(fèi)年限。億元。就這樣這條高速公路就能繼續(xù)收費(fèi)了。還有一個(gè)就是高速公路收費(fèi)站的密度問題。還有就是在長(zhǎng)沙星沙收費(fèi)站這一段路共20公里，但收費(fèi)站就有16個(gè)，其中最短的相距不過500公尺。當(dāng)然我們也只能說他是個(gè)悲情人物了。繼而頂包入罪，高速公路有內(nèi)鬼...傳言揭露在人們面前。高速公路通過收多的費(fèi)用給超載披上了合法的外衣。這樣不經(jīng)能節(jié)約資源還能緩解交通擁堵的壓力。與此同時(shí)收費(fèi)政策被用于鼓勵(lì)發(fā)展我國(guó)高速公路，取得了良好成效。高速公路在我國(guó)的交通運(yùn)輸體系中已發(fā)揮著重要的脊梁作用，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。目前高速公路的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)大致可分為種模式：一是交通主管部門直接參與高速公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織通過轉(zhuǎn)讓方式，直接取得了高速公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)，避免了公路建設(shè)過程中的審批、征地、拆遷等諸多矛盾；三是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)的高速公路。實(shí)施管理的依據(jù)僅僅參照普通公路的法律條款。另外，現(xiàn)行關(guān)于高速公路設(shè)站條件的規(guī)定也嚴(yán)重滯后于高速公路發(fā)展的要