【正文】 的兩條路：“一是是墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩地看好兩臺機組，只要保證不出事，以祈求集團(tuán)公司給一個好的指標(biāo)。下一步，將按照全會精神，突出抓好薪酬和分配制度改革、拓寬直接融資渠道、5 實行多種投資方式、改革績效管理和考評辦法、加強風(fēng)險控制、深化干部人事制度改革、實施集聚人才的政策措施、擴(kuò)大去行政化試點、推行公車改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、煤電煤化多元投資合作、非煤企業(yè)股份制改造和員工持股、企業(yè)文化體系重塑等方面的改革創(chuàng)新工作，敏銳捕捉三中全會給國企改革發(fā)展帶來的新機遇。實踐發(fā)展永無止境、解放思想永無止境、改革開放永無止境。但實施兩年多來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了巨大變化，煤炭行業(yè)更是經(jīng)受著“寒冬”的考驗，尤其是徐礦集團(tuán)的體制、機制也在快速發(fā)生變化，所以及時調(diào)整集團(tuán)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)是集團(tuán)公司準(zhǔn)確應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系的有力體現(xiàn)，正確適應(yīng)改革發(fā)展的需要。吳志剛強調(diào)，明年指標(biāo)體系變化較大的是不下虧損指標(biāo)，對實現(xiàn)“5555”戰(zhàn)略目標(biāo)的貢獻(xiàn)率、改革創(chuàng)新能力、生產(chǎn)力、優(yōu)秀人才吸引力、流動性和現(xiàn)金流、EVA等6個方面進(jìn)行重點考核和綜合評價。培育符合企業(yè)實際的企業(yè)家文化，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“自我提拔”、“自我 3 獎勵”、“自我淘汰”、“自我革命”機制，培養(yǎng)善經(jīng)營、會管理、能賺錢的領(lǐng)導(dǎo)人員、經(jīng)營者；實施百名領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)提升培養(yǎng)計劃；建立科學(xué)的人才考評機制；積極引進(jìn)外部智力資源。二是全面加強和改進(jìn)黨建、思想政治工作，切實發(fā)揮黨組織引領(lǐng)發(fā)展的政治核心作用。吳志剛就2014年工作提出了6點要求：一是充分認(rèn)識深化企業(yè)改革的重要意義，重點突破激活加快轉(zhuǎn)型升級正能量。孫海強調(diào)，全集團(tuán)上下要以改革創(chuàng)新精神扎實推進(jìn)全年重點工作，統(tǒng)一部署，緊盯目標(biāo)，全力實現(xiàn)本質(zhì)安全水平大提升、煤炭生產(chǎn)能力大提高、轉(zhuǎn)型升級步伐大跨越、經(jīng)營管理效能大躍升、深化改革創(chuàng)新大攻堅、生態(tài)宜居環(huán)境大改善，為實現(xiàn)“5555”戰(zhàn)略目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。做好明年工作對全面完成“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。會議由徐礦集團(tuán)黨委副書記、副總經(jīng)理李正軍主持。一、關(guān)于集團(tuán)公司2014工作會議精神2013年12月24日上午，集團(tuán)公司召開了2014工作會議，總結(jié)今年工作，安排部署明年重點任務(wù)，號召全集團(tuán)上下以改革創(chuàng)新精神，緊盯目標(biāo)、同心協(xié)力、扎實苦干，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃“5555”戰(zhàn)略目標(biāo)作貢獻(xiàn)。今年，煤礦建設(shè)、技改和重組項目要由計劃基建部門編制下達(dá)年度進(jìn)度計劃，實行年度考核并與項目法人單位的工資掛鉤，與施工單位的結(jié)算單價掛鉤，與項目法人單位和施工單位負(fù)責(zé)人的升降去留聯(lián)系；集團(tuán)煤炭生產(chǎn)基建口和四大煤炭區(qū)域公司的業(yè)績考核中煤礦建設(shè)進(jìn)度要占到30%。關(guān)于今年的安全工作，我們已經(jīng)在年初召開專題安全工作會議進(jìn)行了部署安排，今天我特別要強調(diào)的是，一定要緊緊抓住落實安全責(zé)任制這個綱，從解 決人的安全意識、責(zé)任意識、工作作風(fēng)、操作行為入手，立說立行，雷厲風(fēng)行，嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍，把各項工作落到實處，不要就事論事，不要忍讓遷就，不要馬馬虎虎，不要養(yǎng)癰為患；一定要牢牢抓住各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識、責(zé)任意識教育和工作作風(fēng)建設(shè)，密切關(guān)注各級領(lǐng)導(dǎo)班子的精神狀態(tài)，嚴(yán)肅要求，嚴(yán)格紀(jì)律，該獎不吝嗇，該罰不手軟；一定要堅定不移地堅持現(xiàn)場第一，適應(yīng)變化，基層為王的工作方法，一切到現(xiàn)場說話，一切用現(xiàn)場結(jié)果衡量，一切服從現(xiàn)場需要，堅決反對用文件落實文件，用制度落實制度，用會議落實會議，用講話落實講話和不斷給基層增加負(fù)擔(dān)的文牘主義作風(fēng)；一定要確立重視結(jié)果的指導(dǎo)原則，堅持一級監(jiān)督一級，一級對一級負(fù)責(zé)，通過結(jié)果看工作，通過結(jié)果評判和使用干部。二、2011年工作重點今年是“十二五”開局之年,也是我們沖刺銷售營業(yè)收入850億高地的關(guān)鍵之年?？梢哉f，“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)分布、政策措施原則符合中央和省委關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議精神，符合陽煤集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律，符合陽煤集團(tuán)16萬職工和40萬城鎮(zhèn)供養(yǎng)人口的根本利益，是一個具有前瞻性、富于操作性、通過努力可以實現(xiàn)的科學(xué)規(guī)劃，是我們在“十二五”開局之前取得的一個重大成果，有利于我們“十二五”期間走在省屬企業(yè)前列，不斷搶占發(fā)展先機。確保平穩(wěn)發(fā)展，必須擴(kuò)大開放，加強招商引資和資本運作。今年，建設(shè)和重組項目前期工作要總結(jié)去年經(jīng)驗，一是基建副總經(jīng)理總負(fù)責(zé)，前期辦統(tǒng)一主管，地質(zhì)、計劃、環(huán)保、項目法人單位、辦事處分工負(fù)責(zé)，按照順序，界定時間，分項獎罰，按期兌現(xiàn)的基本原則進(jìn)一步制度化、日?；?，確保上半年完成兼并重組煤礦全部開工手續(xù)審批；已經(jīng)投產(chǎn)的煤礦手續(xù)全部完善；新開大礦手續(xù)基本齊備，需要進(jìn)一步擴(kuò)能的元堡、孫家溝、榆樹坡煤礦進(jìn)入國家層面審批辦理二次手續(xù)。集團(tuán)公司要切實加強對輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，要建立年度發(fā)展計劃責(zé)任制，落實年度發(fā)展項目考核機制。職工工資收入平均達(dá)到55000元，比上年增加9000元；退休職工在省政府取暖補貼700元補助到位的同時，繼續(xù)保留了企業(yè)代替政府墊付的補助，并繼續(xù)享受了企業(yè)春節(jié)慰問金；以個人自愿為基礎(chǔ)的企業(yè)年金全部到位，危機期間停止提取的住房公積金恢復(fù)執(zhí)行；保障性、改善性住房建設(shè)規(guī)模達(dá)到100萬平米，7000戶居民進(jìn)入新居；招收職工子女4686名，男性青年就業(yè)問題基本解決，845名女性青年順利就業(yè)，150名職工子女進(jìn)入中國礦大進(jìn)行專業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)；，陽泉礦區(qū)面貌發(fā)生明顯變化。第三，企業(yè)內(nèi)部體制改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)有效推進(jìn)。四是建筑建材地產(chǎn)經(jīng)過兩年整頓后形成了快速發(fā)展勢頭：重慶地產(chǎn)二期順利開工、臨汾地產(chǎn)一期項目順利開盤；太原陽煤化工大廈全面竣工；太原陽煤國際貿(mào)易大廈順利啟動；晉東、壽陽區(qū)域公司基地建設(shè)邁開步伐；國辰煤礦院設(shè)計取得國家一級資質(zhì)；宏廈一建瓦斯抽采隊伍正式組建；亞美公司三大擴(kuò)展項目獲得批準(zhǔn)；陽泉地區(qū)保障性住房、改善性住房、商品住宅建設(shè)規(guī)模突破100萬平米，太原、陽泉地區(qū)100平方公里土地一級開發(fā)項目達(dá)成初步意向，地產(chǎn)將成為未來兩年高速成長的新的增長極。二是大型煤炭基地建設(shè)投產(chǎn)取得一系列成果：新大地、長溝、坪上、運裕四處投產(chǎn)煤礦順利達(dá)產(chǎn)，石港、新大地煤礦順利扭虧；孫家溝300萬噸擴(kuò)建、泰安150萬噸擴(kuò)建、平舒500萬噸擴(kuò)建三處煤礦擴(kuò)建竣工投產(chǎn)；新元全面實現(xiàn)邊基建、邊達(dá)產(chǎn)、自我滾動發(fā)展目標(biāo)，原煤產(chǎn)量完成518萬噸；五礦趙家分區(qū)、元堡300萬噸煤礦建設(shè)達(dá)到進(jìn)度目標(biāo)，泊里煤礦拿到前期準(zhǔn)備審批手續(xù)，七元煤礦開始進(jìn)行施工，一礦成功突破1000萬噸大關(guān)，壽陽公司原煤產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸。在煤炭化工企業(yè)從1個增加到15個,安全管理體系尚未完全建立，金融危機打擊導(dǎo)致虧損21個月，投入能力明顯下降情況下。提高經(jīng)濟(jì)效益，加快發(fā)展速度，必須深化體制機制改革。第三，要切實加大高產(chǎn)高效隊組、車間建設(shè)，開展專項競賽；要積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力增加銷售價格高，成本比率低的產(chǎn)品，努力增加經(jīng)濟(jì)效益。首先，要全面總結(jié)基數(shù)增長、資本回報、授權(quán)經(jīng)營三大制度運行中出現(xiàn)的弊端和疏漏，積極改進(jìn)提高，改進(jìn)的重點是加強資本回報的核算，把基數(shù)和基數(shù)增加機制真正建立起來，落實下去。四是繼續(xù)撥款1億元，以改善冬季供熱為重點，繼續(xù)進(jìn)行礦區(qū)水電路橋熱氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時采取民辦公助的辦法，推動職工住宅改用太陽能熱水和太陽能燈具。二是繼續(xù)加快職工住宅建設(shè)。調(diào)動廣大職工改革發(fā)展的積極性，必須大力改善職工生活條件。九是在規(guī)范機構(gòu)準(zhǔn)入資格，規(guī)范各級各類機構(gòu)編制，規(guī)范各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部待遇和任職條件，任職禁止事項，規(guī)范各類干部后備隊伍產(chǎn)生、培訓(xùn)、推薦、考察、提拔機制和黨委黨組票決制度的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司對準(zhǔn)集團(tuán)級公司下放副處級干部任免權(quán)限；調(diào)整機關(guān)處級機構(gòu)內(nèi)設(shè)科級干部任免權(quán)限，嚴(yán)格落實各級黨委干部下管一級制度。五是規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬任職回避制度。改革的主要任務(wù)：一是完善動力機制，修訂千萬噸煤礦、50億元非煤企業(yè)升格管理辦法，使機構(gòu)升格和權(quán)力義務(wù)責(zé)任得到同步調(diào)整。三是煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量向下壓力巨大。二是迅速提高干部職工隊伍安全生產(chǎn)能力的壓力巨大。年初煤炭產(chǎn)業(yè)增值稅上調(diào)4%，煤炭成本支出增加10億元；5月份費了九牛二虎之力簽署的煤炭價格調(diào)整協(xié)議，遭遇行政干預(yù)而前簽后廢，收入損失12億元以上；四季度通貨膨脹壓力驟然增大，化工原料價格猛烈上漲；年底國務(wù)院對14個產(chǎn)業(yè)實施臨時價格干預(yù)，煤炭年度訂貨被迫實行數(shù)量價格雙翻版；上半年銀行紛紛上門推銷貸款，后半年部分銀行又上門請求提前還貸；加上煤炭資源整合壞賬損失達(dá)到42億元以上，經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益受到很大影響且潛伏了大量新的支出壓力，今年組織生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難。5月份國務(wù)院召開電視電話會議部署五年總算賬，下達(dá)了最后通牒。走的曲折，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)運行和企業(yè)發(fā)展環(huán)境動蕩多變、跌宕起伏：第一，煤礦兼并重組利益沖突大、政策變化多、制度調(diào)整頻繁，進(jìn)展過程中進(jìn)一步、退兩步，步履維艱。四是大批缺乏領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)驗的年輕干部走上煤炭和化工產(chǎn)業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，大批外包隊農(nóng)民工通過整編進(jìn)入職工隊伍，干部教育培訓(xùn)和職工培訓(xùn)任務(wù)空前增大，穩(wěn)定和提高管理水平，特別是穩(wěn)定和提高現(xiàn)場管理水平遭遇剛性障礙。干的艱難，主要是安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻：一是長期威脅煤炭生產(chǎn)安全的瓦斯抽采領(lǐng)域，技術(shù)難題沒有根本性突破，投入很大，糜費驚人，效果一般。各位代表，同志們，抓住世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇和我國建設(shè)全面小康社會的戰(zhàn)略機遇，抓住山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供的良好環(huán)境，繼續(xù)堅持穩(wěn)健經(jīng)營，跨越發(fā)展的基本指導(dǎo)思想，采取一切可以采取的措施，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，持續(xù)提高安全生產(chǎn)能力，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益，持續(xù)推動企業(yè)跨越發(fā)展并讓快速發(fā)展成為陽煤共識和陽煤文化的核心價值觀，是本屆領(lǐng)導(dǎo)班子為之奮斗不懈的核心目標(biāo)，也是30萬陽煤人的根本利益所在。八是工會著手整頓各個煤礦的演出隊伍，下達(dá)演出任務(wù)和演出計劃，組織開展“陽煤心連心”慰問演出活動，陽泉之外的下屬企業(yè)特別是生產(chǎn)企業(yè)，每年都要至少安排一次心連心慰問演出活動，促進(jìn)大集團(tuán)的文化融合和文化創(chuàng)造。七是各級黨委領(lǐng)導(dǎo)，各級工會組織主辦，在生產(chǎn)隊組和車間建立職工互助基金會；同時采取企業(yè)資助，職工募捐相結(jié)合辦法，在十大主體煤礦工會和集團(tuán)工會建立職工家庭意外災(zāi)變困難救助基金，努力探索對職工家庭意外災(zāi)變困難救濟(jì)的固定渠道。持續(xù)搞好干部隊伍建設(shè)，首先是教育各級干部牢固樹立基層第一、現(xiàn)場第一的指導(dǎo)思想，堅持不懈地推進(jìn)對各級干部的安全意識、責(zé)任意識教育，各級黨委要把黨管干部的職責(zé)延伸到黨管安全責(zé)任制、黨管廉潔從業(yè)責(zé)任制和黨管穩(wěn)定責(zé)任制的落實環(huán)節(jié)；要重點加強對干部下井下基層質(zhì)量，干部帶班跟班質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公質(zhì)量的分析監(jiān)督和考核問責(zé)，把現(xiàn)場第一、重視結(jié)果的要求落實到日常監(jiān)督、月度分析的境界，用管理思維和管理原則扎實推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)；持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，各級黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)要重點抓住治理侵害企業(yè)利益、侵害職工利益行為兩大重點，重點監(jiān)督采購、銷售、運輸、工程招標(biāo)、資產(chǎn)重組、招工、提干、工資分配、住房發(fā)售、各種收費等十大管理過程；要采取嚴(yán)厲措施繼續(xù)深入治理各級領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬經(jīng)商行為，從制度的制定宣傳和制度的落實監(jiān)督兩個方面入手，從嚴(yán)過細(xì)做工作，切實做到違規(guī)必查，查而必處，處而必嚴(yán)，打而必狠；維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，要深入貫徹職工反映的一切問題都要在基層得到解決的原則，切實加強穩(wěn)定責(zé)任制考核，凡是職工集體到集團(tuán)和上級機關(guān)上訪的，組織部要進(jìn)行責(zé)任分析處理，其中涉及經(jīng)濟(jì)問題的，紀(jì)委要立案偵查，嚴(yán)肅處理。一、2010年工作簡結(jié)總結(jié)去年工作，可以用20個字來描述:“干的艱難，走的曲折，壓力很大，業(yè)績輝煌，教訓(xùn)深刻”。三是老礦開采深度和范圍快速擴(kuò)大，地質(zhì)構(gòu)造密度快速增加，三分之一的采煤隊和掘進(jìn)隊成年在地質(zhì)構(gòu)造中跋涉，人員設(shè)備安全管理難度不斷加大。進(jìn)入下半年以后，安全事故頻繁發(fā)生，惡性事故集中爆發(fā)，安全形勢急轉(zhuǎn)直下，迫使我們采取非常規(guī)手段整治干部隊伍和現(xiàn)場管理，付出了沉重代價，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量受到影響，發(fā)展步伐被迫調(diào)整。第二，節(jié)能降耗壓力突如其來。第三，宏觀調(diào)控政策隨著通脹壓力增大而逐步轉(zhuǎn)向，煤炭產(chǎn)業(yè)運行環(huán)境明顯趨緊。這是一道非常復(fù)雜的課題，如何精確打擊個別腐敗分子？如何有效調(diào)動絕大多數(shù)干部積極性穩(wěn)定大局，繼續(xù)保持跨越發(fā)展的大好局面？在具體部署和操作措施選擇上兩難決策大量增加。特別是7月份以后，客觀條件和主觀努力差距積累的矛盾集中爆發(fā)，安全生產(chǎn)形勢驟然惡化，各種安全事故頻繁發(fā)生，7月31日翼城劉溝煤礦爆發(fā)特大刑事案件，現(xiàn)場死傷127人，8名礦處級干部涉嫌受賄鋃鐺入獄；8月份，氯堿公司外包檢修隊伍違章作業(yè)導(dǎo)致乙炔氣爆炸，公司領(lǐng)導(dǎo)班子被迫實施大換血；兩次事故造成的震波，到今天依然沒有完全散去。進(jìn)一步深化改革，主要方向和目標(biāo)是加快礦務(wù)局模式向大集團(tuán)管理體制轉(zhuǎn)變，構(gòu)建管理區(qū)域合理，管理跨度適當(dāng)，權(quán)力責(zé)任適應(yīng)，機構(gòu)設(shè)置精干，決策富于效率，執(zhí)行切實到位的母子公司體制。四是規(guī)范各級各類機構(gòu)設(shè)置編制、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備、交通工具配備，辦公場所配置和工資待遇確定原則和稽核處理制度。八是規(guī)范投資公司決策監(jiān)督權(quán)限，擴(kuò)大股份制煤礦經(jīng)營班子的權(quán)力和責(zé)任，促進(jìn)效率提高，掣肘減少，管理加強，運行順暢。十二是按照效率原則，調(diào)整陽泉地區(qū)