【正文】 公共文化設(shè)施為例，雖然規(guī)劃中對公共文化設(shè)施配建有明確要求，但現(xiàn)實中，仍有部分社區(qū)執(zhí)行不到位，“對于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，哪些部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，哪些部門負(fù)責(zé)驗收，《條例》應(yīng)明確”。四審的法規(guī)草案為20條。但這一次，《條例》是由市人大內(nèi)司委牽頭起草的，由市人大常委會自己提交法律案進行審議。市人大常委會副秘書長、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個亮點，可以說是一個里程碑。且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養(yǎng)老商業(yè)保險的責(zé)任，“市政府應(yīng)當(dāng)制定政策，支持、引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)開展長期護理保險，為失能、半失能的老年人提供長期護理保障，政府對長期護理保險的投保人給予適當(dāng)補貼”。杜德印表示，草案名稱的調(diào)整，不再制定“大而全”的北京市實施辦法，而是針對北京96%的老人面臨的較突出的居家養(yǎng)老服務(wù)問題，體現(xiàn)出“針對問題立法，立法解決問題”的立法原則。杜德印表示，這些重大調(diào)整反映了對提高立法公正性、針對性、有效性的探索過程?！眲⒈蠼ㄗh，《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的實施，還希望民政部門多與基層溝通，了解他們實施中遇到的實際困難。該小區(qū)社區(qū)醫(yī)生解釋：“由于北京衛(wèi)生部門有規(guī)定，入戶診療不能破皮，凡是破皮的都要到醫(yī)療單位?！鄙祥T看診就是量量血壓記者走訪的幾個小區(qū)都有社區(qū)醫(yī)務(wù)室。有的小區(qū)需要老年餐桌的老人確實不多，我們也拿出補貼給沒辦老年餐桌的小區(qū)老人送餐，但餐飲企業(yè)積極性并不高。對此，四季青鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人劉斌表示，希望《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》出臺后，基層能盡快落實，讓需要服務(wù)的老年人得到照料。我們這小區(qū)是回遷房，農(nóng)民多，他們都有兒女在身邊，不需要這個。“閨女每周給我送一次菜，有菜，也有肉。8旬老人自己買菜做飯1月24日下午，海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)常青園北里小區(qū)，84歲的李淑芬剛從超市出來，左手拄著手杖，右手拎著一袋菜。法規(guī)實施后，市政府、民政局、老齡委等相關(guān)部門會出臺一系列實施細(xì)則，針對不同情況，出臺不同內(nèi)容。代表擔(dān)心，大量的政府補貼如用不到刀刃上，會造成浪費。北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，北京市正準(zhǔn)備建設(shè)居家養(yǎng)老護理員的培養(yǎng)體系。但有些問題還難以依靠本條法規(guī)一步到位解決，市人大代表臧美華認(rèn)為，應(yīng)進一步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使醫(yī)療資源逐步向社區(qū)深入。同時，條例規(guī)定鼓勵利用社會資源促進社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配置。解讀2 社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施怎么配建?在養(yǎng)老設(shè)施保障方面，《條例》提出新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用的要求。根據(jù)本條例，政府部門可通過制定措施扶持企業(yè)和社會組織為老年人提供用餐服務(wù)，方式可以多樣。人大常委會也計劃在今年對實施情況進行執(zhí)法檢查。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。“可以看到，我們把就餐寫到第一位，在立法調(diào)研過程中，我們了解到，老人居家養(yǎng)老，對用餐便利的需求最明顯。八項養(yǎng)老服務(wù)中用餐居首柳紀(jì)綱介紹，《條例》并非按以前的《老年人權(quán)益保障法》里的內(nèi)容所寫，而是以老人最亟須的服務(wù)如何解決為導(dǎo)向制定，幾乎所有內(nèi)容都是“原創(chuàng)”。北京比全國提前9年進入老齡化社會，到2014年底，全市老年人口已超300萬，而這些老人中，有90%選擇在家養(yǎng)老，6%的在社區(qū)養(yǎng)老?！侗本┦芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》(簡稱《條例》)將于1月29日表決，如果通過，將于今年5月1日起實施。三、棋牌室棋牌室提供有麻將、象棋、軍旗、棋牌、撲克牌等休閑工具，老年人可以聚在一起愉快的聊天、玩、唱、講等，滿足老年朋友日常生活和交流的需要，具有為老年朋友提供休閑娛樂的功能場所。對有經(jīng)濟能力，需要上門服務(wù)的老人，以自費的形式購買服務(wù)。中心設(shè)有接待咨詢室、數(shù)據(jù)管理室、老年人活動室、閱覽室、精神關(guān)愛室、健身室、日間照料室等，主要為居家養(yǎng)老的老年人提供日托照料、護理陪伴、代購代買、配餐送餐等服務(wù)，同時也提供法律維權(quán)、文化教育、體育健身、精神慰藉、醫(yī)療保健等專項服務(wù)，為社區(qū)老年人提供集居家、養(yǎng)老、娛樂、保健、健身養(yǎng)性于一體的綜合性老人居住場所。主動服務(wù)，符合相應(yīng)崗位的服務(wù)禮儀規(guī)范。（以旅行社的實際安排為準(zhǔn)）其他服務(wù)定期組織老人進行各種學(xué)習(xí)，陶冶老年人的情操；定期組織老年人康樂活動，比如：老年秧歌大賽、老年紅歌會、老年書法交流會等。④醫(yī)療陪同服務(wù)陪同老人提供掛號、就診、預(yù)約檢查、取藥等醫(yī)務(wù)輔助服務(wù),同時在陪同服務(wù)對象就醫(yī)過程中,通過交流在一定程度排解老人的不良情緒。②醫(yī)療協(xié)助服務(wù)。⑤助浴服務(wù)。單和衣物，無臟污；打掃室內(nèi)外衛(wèi)生，做到清潔、干凈。本手冊所述服務(wù)針對購買“金遠寶興獅城”物業(yè)且簽署《合作經(jīng)營協(xié)議》選擇居家養(yǎng)老服務(wù)的60周歲及以上的業(yè)主或其親屬。協(xié)助穿脫衣服和入廁，衣物整理放置有序，定時為臥床老年人翻身，無褥瘡。對符合條件入網(wǎng)的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)（網(wǎng)點）統(tǒng)一懸掛“12349居家養(yǎng)老服務(wù)點”標(biāo)志牌，涵蓋了餐飲、家政、醫(yī)療等服務(wù)項目，為老年人提供日常生活所需。對以上五類特殊老人，服務(wù)內(nèi)容為：在街道范圍內(nèi)確定的居家養(yǎng)老服務(wù)點提供的各類服務(wù)；生活照料類的各種服務(wù)性項目，如陪護、陪同外出、搞衛(wèi)生、洗衣、維修（不含零件）等；發(fā)放一鍵通救助終端等。在不斷豐富居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的同時，一方面保障服務(wù)質(zhì)量，另一方面還要讓居家養(yǎng)老服務(wù)能夠長期做下去、服務(wù)機構(gòu)數(shù)量不斷的得到增長。各地市可立足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和財力保障水平，將居家養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容從基本的緊急救援、生活照料逐步延伸到醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律服務(wù)等方面，從而有效的滿足老年人的多元化需求。二是以社區(qū)服務(wù)設(shè)施和社會服務(wù)資源為依托，實行基本的日常照料與豐富的社會化服務(wù)相結(jié)合，政府指定服務(wù)和用戶自主消費服務(wù)相結(jié)合。老年人可通過撥打12349熱線，與醫(yī)生遠程對話，咨詢有關(guān)事情。2）發(fā)放服務(wù)手冊和12349宣傳冊，擴大12349熱線知名度的同時，通過地面和網(wǎng)絡(luò)兩種方式對優(yōu)秀的服務(wù)商進行官方推薦，也可有效地提升服務(wù)機構(gòu)入網(wǎng)的積極性。政府及民政部門可根據(jù)情況，對部分老人提供一定的服務(wù)補貼，鼓勵老人消費，促進居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。例如：各種老年俱樂部、旅行社、體檢中心、老年大學(xué)等。例如：醫(yī)院、衛(wèi)生所、法律事務(wù)所、保險公司等。（二）社會化運營模式居家養(yǎng)老的服務(wù)對象在這種模式下，主要服務(wù)的老年人為有消費能力和消費意愿的老年人。居家養(yǎng)老服務(wù)的方式及內(nèi)容居家養(yǎng)老服務(wù)方式主要有兩種，第一種是依托養(yǎng)老機構(gòu)舉辦老人的日間照顧服務(wù)（居家養(yǎng)老服務(wù)站），附近老人可進養(yǎng)老服務(wù)站進行各種娛樂休閑活動，有些居家養(yǎng)老服務(wù)站提供伙食，收費低廉。養(yǎng)老機構(gòu)針對性的設(shè)置了居家養(yǎng)老服務(wù)部，在有條件的社區(qū)開設(shè)老人日間服務(wù)中心（日托所）。（一）政府主導(dǎo)模式在居家養(yǎng)老服務(wù)工作還處在試點摸索階段時，可首先采用政府推動下的民政系統(tǒng)各級民政機構(gòu)組織、管理、實施的運作方式。在服務(wù)商方面，一方面由公共事業(yè)性服務(wù)機構(gòu)、各級居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、政府采購服務(wù)構(gòu)成了政策性的居家養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)體系；另一方面，由家政服務(wù)機構(gòu)、各類社會服務(wù)組織及機構(gòu)等構(gòu)成了社會化的居家養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)體系。最后，通過實踐和總結(jié)，建立并不斷地完善出一套有效的服務(wù)商供應(yīng)體系的組織模式和運營機制，分階段實現(xiàn)以下三點工作目標(biāo)：一是能招募到可提供和老人需求相對應(yīng)的服務(wù)商，二是加盟服務(wù)商能提供讓老人滿意的服務(wù)，三是合格的服務(wù)商能夠長期穩(wěn)定的留在居家養(yǎng)老服務(wù)體系里面。信息化普及程度高的區(qū)、街道、居委會也可以負(fù)責(zé)錄入入網(wǎng)登記表。表格主要收集老人的基本資料、健康情況、居住自理情況及緊急聯(lián)系人信息。手機具有大鍵盤、大字體、大音量等特點，并帶有手電筒、收音機、語音報號、定時提醒等多種針對老年人設(shè)計的實用功能。急救行動中，經(jīng)常遇見患者表訴不清、喪失語言能力或者是有急癥發(fā)作已經(jīng)無法正常撥打電話，急救人員干著急卻無法獲得事發(fā)的地點，白白錯過急救良機。居家養(yǎng)老服務(wù)是政府和社會力量依托社區(qū)，為居家老年人提供的一種社會養(yǎng)老服務(wù)形式，是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充和完善。居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，社區(qū)為依托，集老