【正文】 。我要還缺什么就到下面社區(qū)超市買，重的東西，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來。超市的師傅從樓中出來跟她打招呼：“李奶奶，我?guī)湍惆衙追旁诩议T口了。政策會兼顧公平和效率問題。市人大相關部門介紹，現(xiàn)在這個法規(guī)是起引領推動作用的，剛性不夠。被培養(yǎng)的主體之一就是近10萬人的家政服務員隊伍，希望通過培訓可以讓這些家政服務員，尤其是服務對象是老人的服務員，都可以具備養(yǎng)老護理的資質。劉維林坦言，入戶診療從法律上來說依然有障礙，但這種診療方式恰是居家養(yǎng)老需要的，所以不會一直擱置，總會找到辦法解決。解讀3 醫(yī)療衛(wèi)生服務怎么便利?目前，社區(qū)衛(wèi)生機構配備的老年人常見病、慢性病用藥品種不能滿足需求。對于老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施不足的現(xiàn)狀，區(qū)縣政府有責任配置，對于濫用社區(qū)配置的養(yǎng)老設施，應收回并用于養(yǎng)老服務。在老年人用餐方面，政府會給企業(yè)一個引導，但不會限制價格，將主動權交給市場。解讀1 老年人就餐怎么實施?《條例》草案此前的審議稿明確提出鼓勵企事業(yè)單位食堂開放為老年人提供就餐服務，但上會的審議稿沒有這條內(nèi)容。據(jù)介紹，《條例》草案經(jīng)人大審議后，將于1月29日投票表決?！笔腥舜蟪Ｎ瘯泵貢L、內(nèi)務司法辦公室主任劉維林介紹?！稐l例》第三條，將居家養(yǎng)老服務需求分為八大類，包含了老人用餐、醫(yī)療衛(wèi)生服務、家庭護理服務、家政服務、文體娛樂服務、精神慰藉等。這兩種方式合稱為居家養(yǎng)老。《條例》明確了政府責任，如果政府部門工作人員違反條例損害老年人權益將被追責。區(qū)政府應重視社區(qū)資源的整合和利用，努力做好可以利用開展居家養(yǎng)老服務的社區(qū)資源擁有者和經(jīng)營者的溝通、說服、教育、協(xié)調(diào)工作，使其當好牽頭人。建議成立專門的評估機構，對居家養(yǎng)老服務工作評估的內(nèi)容和指標予以科學量化，確保評估的公正、公平。要大力拓寬養(yǎng)老工作的融資渠道，引導企業(yè)、社會團體、個人和慈善機構資助居家養(yǎng)老服務工作。鼓勵和創(chuàng)建多元投資的養(yǎng)老服務機制，作為居家養(yǎng)老服務的有益補充。建設一支熱心于居家養(yǎng)老的專業(yè)化與志愿者相結合的養(yǎng)老服務工作隊伍。鑒于此，在今后的社會化居家養(yǎng)老服務工作方面，我們認為應重點做好以下工作。開辟政府、集體、社會組織和個人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的力度還不夠。由于缺乏足夠的宣傳力度，個別部門對社會化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認識不夠，在居家養(yǎng)老組織體系中有關部門之間還缺乏有效配合，各涉老部門之間缺少足夠的協(xié)調(diào)溝通，沒有真正形成合力。一是服務內(nèi)容比較單一。其中，65周歲以上的老年人65813人,70―79歲之間的老年人30640人,80―89歲之間的老年人11060人,90―99歲之間的老年人1257人，100歲以上的老年人14人。進入新世紀以來,我國迎來了人口迅速老齡化時代，而蘇州市吳中區(qū)同樣面臨這一現(xiàn)實的問題。開展老年人心理咨詢和健康教育，提高老年人的自我保健意識，完善社會保障體系，建立和健全社區(qū)醫(yī)療和家庭相結合的居家養(yǎng)老體系。這樣做，可以讓老年人感到來自社會大家庭的溫暖，減少精神疾患的發(fā)生。社區(qū)養(yǎng)老服務應該堅持就近原則，建立一些敬老院、托老所、老年公寓等，完善社區(qū)福利設施，組織家庭服務隊、包戶組、醫(yī)療護理服務隊等，為老年人提供全方位多層次的服務。六、居家養(yǎng)老社會化的意義南開大學發(fā)展研究所最近完成的一項大城市中心區(qū)老年人生活需求現(xiàn)狀與對策的調(diào)查顯示，54%的老年人表示“想利用”來自社區(qū)的老年人服務項目，25%的表示“不想利用”。借鑒外國經(jīng)驗，建立新型退休養(yǎng)老社區(qū)。鼓勵和獎勵家庭養(yǎng)老。積極發(fā)動社會組織、個人投資“居家養(yǎng)老”服務。應逐步建立起以家庭為基層、社區(qū)為依托、養(yǎng)老服務機構為載體的養(yǎng)老服務體系，加大對社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務的補貼，社區(qū)居家養(yǎng)老補貼經(jīng)費應納入政府財政預算，建立起與社區(qū)就業(yè)服務相聯(lián)系、政府購買服務的補貼制度，社區(qū)居家養(yǎng)老服務在全區(qū)范圍鋪開，并為經(jīng)濟和生活自理困難的老人提供服務補貼資金。良好的心態(tài)勝于保健品、營養(yǎng)劑，是養(yǎng)老護理員應掌握的，同時熱情、耐心還有愛心也是專業(yè)護理員應該具備的基本職業(yè)要求。俗語有云：“心懶生百病”，要使生命之樹常綠，就應不斷進取，創(chuàng)造思想上的陽光和雨露。建議培訓的時間設置在36個月，其中2/3的時間設置為理論課，1/3的時間設置為見習課。如：山西中醫(yī)學院在2001年開設了老年護理專業(yè)課程，在全國老年護理專業(yè)中起步較早，帶來了較好的社會效益。比如有的老年人在壽享期頤之年時，盼望著能多看到祖國日新月異的變化，希望家人安康，子孫幸福；有的老年人活到老學到老，參加書畫、音樂等學習，享受學習帶來的樂趣等。社區(qū)“居家養(yǎng)老”的發(fā)展推動養(yǎng)老護理進入專業(yè)化、社會化的時代，社區(qū)要提供專業(yè)的入戶料理服務，不僅僅是讓護理員為老年人打掃屋子、洗衣服這么簡單，養(yǎng)老護理必須改變舊觀念，重新開拓養(yǎng)老護理新思路。由此可見，老年人對于戶外活動場地的要求十分高，這也體現(xiàn)出老年人熱愛休閑健身。但是，當前的社區(qū)醫(yī)療服務并不能很好滿足老年人的需求，很多老年人不得不到大醫(yī)院看病。二、社區(qū)“居家養(yǎng)老”模式我國學者從我國的實際出發(fā)，提出了社區(qū)“居家養(yǎng)老”的養(yǎng)老方式，這一方式在家庭和社會之間找到了較好的平衡點，將居家養(yǎng)老服務社會化、專業(yè)化，符合社會發(fā)展的趨勢，得到了社會各界的廣泛關注和認可。二是所謂老年人，根據(jù)個人是否需要“養(yǎng)”可以分為三類：第一類是很大部分身體尚好，甚至一部分人還在工作崗位上，并沒有到需要人照顧的地步；第二類是雖然患有各種慢性疾病，但基本還能生活自理；第三類是不能生活自理的需要別人照護的人。老年人進住養(yǎng)老機構，接受養(yǎng)老機構提供專門照料和服務的方式。這是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，由于“四二一”型家庭的增多，會在一定程度上影響老年人的利益，并且家庭提供的照料服務專業(yè)性不強，這在一定程度上不利于老年人身心健康。第二篇：居家養(yǎng)老服務社會化研究專題居家養(yǎng)老服務社會化研究自2000年我國邁入老齡化社會以來，老年人口數(shù)量持續(xù)上升，預計到2050年，老年人【1】%的高水平。國有大中型企業(yè)退休人員較多，社會穩(wěn)定任務重，退管工作基礎較好，應堅持機構不撤、工作不停，退休人員管理服務轉向社區(qū)不宜操之過急。但不能認為企業(yè)在這方面可以無所作為了，退休人員既是地區(qū)的老居民，又是單位的老職工，我們提倡全社會都要關心和幫助老年人，當然也包括由企業(yè)舉辦的補充保險和企業(yè)福利。目前更需要發(fā)展適合中、低收入的老年公寓。要大力建設和發(fā)展適合老年夫婦或單身居住的老年公寓。目前由于場地設置不完善，或者原有設施條件較差，場地狹小或被占用辦三產(chǎn)，老年人難于開展活動，社區(qū)也難于應付，需要規(guī)劃改造，對已被占用的應予收回，對新建居住區(qū)應按規(guī)定達到標準才予交房驗收。養(yǎng)老保險基金財政收入中應有一定比例的投入，并且根據(jù)財政收入情況逐年有所增加。本市擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、提高養(yǎng)老保險費收繳率的情況是好的，已有一定的基金積累，但也應該看到，隨著退休人員增加，單純依賴社會保險部門加大保險費征繳力度，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，也將很難保證養(yǎng)老金直接發(fā)放后會發(fā)生不拖欠的現(xiàn)象。四21世紀，人口老齡化將以前所未有的速度發(fā)展，給養(yǎng)老觀念、養(yǎng)老模式帶來深刻的變化，必須加強力度，大力弘揚中華民族的尊老美德。退休人員報銷醫(yī)療費用、申領各項補助仍離不開企業(yè)，而不會去找社區(qū)，在企業(yè)改革和調(diào)整過程中的困難面有所擴大。近幾年，不少社區(qū)在為老服務方面做了不少工作，但筆者感到開展退休人員的服務管理缺乏人力和經(jīng)費，也缺乏場地，僅一名干部兼職此事，也沒有經(jīng)?；顒咏?jīng)費。以上各項措施都為社區(qū)為老服務、補充居家養(yǎng)老不足和對加強退休人員精神文明建設起到了一定的作用。退休人員的管理服務一直由其所在單位負責，企業(yè)退管工作成為企業(yè)思想政治工作和老年保障工作的重要組成部分，他們對系統(tǒng)內(nèi)生活有特殊困難的退休人員進行了定人、定時、定額補助。提倡發(fā)揚鄰里互助，幫助和關心生活上有困難的老人，幫助家庭清掃衛(wèi)生、義務理發(fā)、陪送病人等。體委組織的各種老年群眾健身活動，已普及到各公園、社區(qū)綠化場地。全市120個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有115個建立了社區(qū)服務中心，興辦了老年食堂，解決了5000名老人的吃飯，開設了3271個老年活動中心（室），為老年人提供文化娛樂活動場地。根據(jù)三級醫(yī)療制度，退休人員醫(yī)療費用由統(tǒng)籌基金、企業(yè)和個人按比例各自負擔，使退休人員醫(yī)療保障由企業(yè)保障向社會保障邁出了一大步。機關事業(yè)單位30 萬人2000年也已實行，他們都可按居住地點去就近銀行或郵局領取養(yǎng)老金，逐步形成社區(qū)服務網(wǎng)絡。目前社區(qū)開展為老服務主要有：。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老服務，既能補充家庭養(yǎng)老不足，又能滿足老年人的需要和減少家庭成員的負擔，是將傳統(tǒng)的家庭照料部分向社會轉移。分門獨居、孤居或同居分灶、相鄰而居的低齡或健康老人，始終保持著家庭親緣關系，在患病或遇有生活困難時依舊得到子女、孫輩或其他家庭成員的關懷和照顧?，F(xiàn)退休的人員大多是建國前后參加工作的，他們?yōu)樾轮袊慕ㄔO和發(fā)展作出了積極貢獻，今天的物質文明和精神文明成果蘊含著他們的智慧和勞動，凝結著他們的辛勤汗水。一上海市進入老齡化社會已整整二十年了。應以法律、法規(guī)、政策規(guī)范社會養(yǎng)老服務，并將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，為老年人創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，提高老年人晚年生活質量。城鎮(zhèn)退休人員退休后的平均期望壽命男性為18年，女性為28年，職工退休后在人生途中還有1／3—1／4的生命歷程?！贝罅抠Y料調(diào)查證明，需要生活上照料的老人95%以上住在家庭，他們主要靠配偶和子女照料，即使不居家而入住敬老院、護理院，仍離不開家庭，也需要家庭成員在生活上照料和精神上安慰。這種服務是辦在家門口，就近就地，離不開故土、熟人，能滿足老年人地緣心態(tài)的要求。本文所指社區(qū)管理（主要是現(xiàn)屬街道管轄范圍內(nèi)的社區(qū)）是近幾年正在積極探索、通過試點、總結經(jīng)驗、逐步推開的。實行退休費統(tǒng)籌后，原來對企業(yè)按差額結算的模式改為全額結算、全額撥付的結算模式，實行收支兩條線，并建立養(yǎng)老金增長機制，確保養(yǎng)老金按時、足額發(fā)放，積極推進養(yǎng)老金社會化發(fā)放。近幾年結合醫(yī)療制度改革，對退休人員實行了住院、部分門急診和大病重病醫(yī)療費用的社會統(tǒng)籌，初步建立了社會醫(yī)療保險基金。全市還開設了29所護理院，收治病癱病人，減輕了家庭生活照顧和經(jīng)濟負擔。目前，全市已有養(yǎng)老機構391家，床位20203張，為2000余名孤老建立了家庭敬老室。近兩年又發(fā)展了社區(qū)群眾性科學健身活動，已建立48個社區(qū)健身苑和907 個居委健身點。企業(yè)參與社會化養(yǎng)老服務，這是為老服務一個重要方面。在幫困對象中，發(fā)動單位和個人進行贊助、結對幫困，建立幫困基金、救急救難互助基金等。需要通過試點、總結經(jīng)驗、逐步推開，把這一件事做好，將減輕企業(yè)一大塊社會事務負擔。這些千絲萬縷的關系難于一下子轉換。社會保險基金