【正文】 應當緊密結合貫徹以德治區(qū)戰(zhàn)略，在全區(qū)上下廣泛開展系統(tǒng)、持久、深入的有關居家養(yǎng)老服務工作的宣傳教育活動，使社會各界對其重要性和必要性有充分的認識并形成共識，進一步提升為老服務的社會榮譽感和責任感，努力營造一個社會關心支持，個人積極參與的良好氛圍；其次，做好向居家老人的宣傳教育，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消極的消費理念，增進老年人對社會的認同感和信任感，消除顧慮和偏見，鼓勵更多的老年人主動融入社區(qū)大家庭，樂于接受服務；再次，社會、學校、家庭三方要加強對青少年的尊老愛老教育，教育他們從身邊做起，從家庭做起。同時，要大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務志愿者隊伍建設，積極動員、組織、引導企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織和廣大居民為有需求的居家老年人提供各種公益性服務，積極倡導低齡健康老年人參與為老志愿服務。要積極動員社會力量和吸納民間資本參與養(yǎng)老機構事業(yè)，并給予政策扶持，提高政策吸引力。一方面，在居家養(yǎng)老服務設施和服務管理上，建立評估和監(jiān)督機制，通過建立質量標準，實行評估審核，并對實施過程及結果加以監(jiān)督，從而確保此項工作的實效性。有效整合社區(qū)資源，為推進居家養(yǎng)老服務工作進一步拓展空間。第四篇：居家養(yǎng)老服務全國首部居家養(yǎng)老服務法規(guī)昨天提交市第十四屆人大三次會議審議。他用一組數據表明北京亟須一部規(guī)范居家養(yǎng)老的法規(guī)。所以，《條例》基本原文照搬了上位法中有關家庭贍養(yǎng)責任的內容，在第四條規(guī)定了子女及其他依法負有贍養(yǎng)義務的人，應履行對老年人經濟供養(yǎng)、生活照料和精神上慰藉的義務。在具體實施上，政府部門會出臺一些扶持和補貼政策。各級政府及工作人員違反《條例》規(guī)定，不履行職責或者履行不當導致老人合法權益受損的，將追究責任。民政、衛(wèi)生計生等相關部門還會出臺進一步的實施辦法。北京目前有3500家老年餐桌，立法調研中也得知有不少大型餐飲企業(yè)對老年人配餐有參與想法。這方面民政局、老齡辦還將出臺下一步配套措施。劉維林介紹，新建小區(qū)配建養(yǎng)老設施在此前頒布的相關法規(guī)里已有明確規(guī)定，所以本條例只給出指向性規(guī)定。草案第十三條對社區(qū)用藥的保障作出規(guī)范，規(guī)定市人力社保、衛(wèi)生計生等行政部門應當完善基本醫(yī)療保險社區(qū)用藥報銷政策，按照基層醫(yī)療機構的服務功能改革、完善基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務機構的藥品儲備。劉維林稱，全市達到專業(yè)化標準的養(yǎng)老人才缺口很大，這塊服務在市場基本是空白。但惠及范圍是北京市戶籍老人，還是對在京居家養(yǎng)老的老人，并不明確。法規(guī)大部分內容覆蓋了在京老人，包括戶籍老人也包括長期在京居住生活的老人?！?探訪小區(qū)無老年餐桌 老人自己拎菜上樓新京報記者探訪發(fā)現，老人社區(qū)就餐和醫(yī)療還存不方便近日，新京報記者在海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)的一些小區(qū)走訪發(fā)現，大多數小區(qū)還未設置老年餐桌，一些行動不便的高齡老人的照料也存有缺憾。她說，女兒住在回龍觀，自己和外孫女住。“老年餐桌這幾年老聽說，但我們這里沒有。餐飲企業(yè)積極性不高記者在西四環(huán)沿線的幾個社區(qū)走訪發(fā)現，都沒建老年餐桌。但幾年來也沒全面建起來，執(zhí)行中遇到一些困難。這家餐飲企業(yè)的老板說，“每天配餐都沒有定額，每一頓飯怎么安排，也是眾口難調。”但也有老人就沒享受過這種待遇?！眲⒈蠓Q，現在社區(qū)醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)療服務設施都配備齊了，“但要實現比較現代的家庭醫(yī)生的照料水平，一方面還存在觀念上的障礙，基本上行動方便的還是會選擇到大醫(yī)院；另一方面，就是相關制度設計上的銜接，針對老年人醫(yī)養(yǎng)結合出臺可執(zhí)行的辦法。自啟動立法調研直到昨日提請審議，《條例》的名稱和養(yǎng)老模式的選擇等，都有重大調整。但昨日提請審議的草案名稱已改。政府，“提供基本公共服務”；企業(yè)、社會組織即專業(yè)公司，提供專業(yè)化服務；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務。據了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規(guī)。從立法程序上，以往經由市人大常委會審議的法律案均由市政府主導起草，一般來說時間較長，程序也較多。從最初的近30條，修改到22條，最精簡的時候法規(guī)草案只有15條?！稐l例》刪除了這一數據指標。杜德印強調，“只要政府下了決心，養(yǎng)老設施配建肯定能做好”?！?建議人大代表、北京市消防協(xié)會副理事長劉學鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數字，政府應該管一管”，因此應該為失能、高齡、獨居老人提供安全報警裝置，一旦遇到火情就能直接報警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設施。還可以運用智能醫(yī)療設備實現慢性病的長期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報警系統(tǒng)、血壓、血糖自動測量上傳系統(tǒng)，這些新技術可以便于醫(yī)生及時發(fā)現問題。居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為手段，為居住在家的老年人提供生活照料、醫(yī)療保健和精神慰藉等服務。在養(yǎng)老服務體系中，我們必須充分尊重廣大老年人的意愿和心理需求，在繼承、改革和發(fā)展傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的基礎上，全力營造一種新型的老年人在家里居住與社區(qū)照顧、上門包護服務緊密結合的居家養(yǎng)老服務模式。二是大力發(fā)展志愿者，充實服務力量。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務，用社會化的為老服務惠及老人，就是全面貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，把構建社會主義和諧社會的任 2 務落到實處。二是養(yǎng)老社會化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。資金供給多渠道。政策法規(guī)相配套。同時政府要制定“扶持和優(yōu)惠”的政策，給予社會辦的養(yǎng)老機構以一定的財政補貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜，提高政策吸引力，充分發(fā)動、鼓勵和資助企業(yè)、個人、外資、社團等多種社會 3 力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、股份制等多種形式參與居家養(yǎng)老服務的開展，調動社會力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)，建立能夠滿足老年人多種服務需求的院舍、站點、連鎖經營網點等設施，并逐步建立和完善社區(qū)為老服務熱線、緊急呼救系統(tǒng)、數字網絡系統(tǒng)等，真正在社區(qū)構建起能夠為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健康復、精神慰藉、文化娛樂、法律援助、金融理財以及家政、購物、餐飲、維修等服務，公平、高效、開放的居家養(yǎng)老服務體系。（二）服務內容廣泛化。有條件的社區(qū)可建立老年人才中心，為他們開辟第二職業(yè)、貢獻社會創(chuàng)造條件。同時，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務，不僅能夠較好地滿足廣大老年人日益增長的多種養(yǎng)老服務需求，而且可以增加社會就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，形成新的經濟增長點。還應有計劃地從高等院校和中等職業(yè)學校的養(yǎng)老服務專業(yè)畢業(yè)生中吸納老年康復、護理、保健、營養(yǎng)、心理等方面的專業(yè)人才充實到居家養(yǎng)老的服務隊伍中來，不斷改善和提高服務隊伍的專業(yè)素質。“以德治家”，強化贍養(yǎng)老人是每個公民的責任和義務的意識，使全社會確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。二0一一年八月二十二日。為居家養(yǎng)老創(chuàng)造條件，提供政策援助。（三）提倡親情人文關懷加強輿論宣傳，弘揚傳統(tǒng)美德。加強人才培訓，建設一支有責任心、懂專業(yè)的居家養(yǎng)老服務隊伍，應對居家養(yǎng)老服務的專職人員，普遍實行養(yǎng)老護理員持證上崗制度；開展職業(yè)技能培訓，考試合格發(fā)給相應的職業(yè)技能等級證書。服務內容多樣化。針對不同類型的老年人群，提供不同層次的居家養(yǎng)老服務，這就是我們常說的信息化社會個性化服務。社會化居家養(yǎng)老工作除充分發(fā)揮民政部門的主體作用外，更需要各部門的密切配合。在完善配套法規(guī)的基礎上，政府還要制定社會福利機構的規(guī)劃，使社會福利機構和社會福利事業(yè)發(fā)展能適應現代經濟發(fā)展的需要。社區(qū)雖然也采取了各項措施，如提供無償、低償服務等，但社區(qū)居委會必竟是一個群眾自治組織，經費有限，難以滿足困難老人較為全面的服務要求，因此他們往往因為囊中羞澀，難以享受到高品質、全方位服務。四是專業(yè)人才缺少。老年社會保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應社會主義市場經濟體制的社會養(yǎng)老保障發(fā)展機制尚待建立和完善。三是以福利院、家庭養(yǎng)老院為服務主體，解決了一批老年人的養(yǎng)老需求。但是針對老年人服務需求日益多樣化、個性化的特點，在社區(qū)為老服務基礎上，建立社會化居家養(yǎng)老服務更為有益。一、社會化居家養(yǎng)老現狀我國是一個老齡化社會，人口老齡化的迅速發(fā)展，高齡化和空巢化老年人的不斷增多，再加上家庭小型化的發(fā)展趨勢、日益普遍的“四二一”或“**二一”六家庭人口結構使得基本依靠子女、親屬照顧的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式遇到困難，這一切都對養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展形成了巨大壓力，解決日益增長的老年照料服務難題已經成為全社會日益緊迫 1 的任務。黨的十七大報告明確提出了加強社會建設“五個有”的目標任務，其中的“老有所養(yǎng)”正是順應我國人口老齡化的發(fā)展趨勢和全社會日益增長的養(yǎng)老服務需求所提出來的，它不僅為今后老齡事業(yè)的發(fā)展指明了根本方向，而且把解決全社會廣大老年人的養(yǎng)老問題作為發(fā)展老齡事業(yè)的中心任務，“老有所養(yǎng)”就是使每個老年人都能平等地參與和分享經濟發(fā)展和社會進步的成果，安享晚年。市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養(yǎng)老良好的配套，目前一些老舊小區(qū)的老樓沒有電梯，老人上下樓很不方便，建議應該出臺配套標準，對老舊小區(qū)加裝電梯。但這里面有問題，離開醫(yī)院后，她有沒有資格在社區(qū)執(zhí)業(yè)?一旦發(fā)生醫(yī)療事故，事故責任誰來承擔?”杜德印再次“答疑”，表示離開醫(yī)院的醫(yī)生在社區(qū)內只能遵循志愿者服務的相關規(guī)定，提供志愿服務。兩人發(fā)言結束后，同在審議現場的朝陽區(qū)委書記程連元、市人大常委會主任杜德印先后發(fā)言。經過人代會審議，法規(guī)還將吸納代表的建議、意見，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。劉維林說，由于這部法規(guī)涉及全市300萬老年人的切身利益，在保證質量上還要加快速度。此外，法規(guī)草案提交人民代表大會審議，能更充分發(fā)揮民主，引起社會更高關注。新京報記者 王姝■ 觀察人大首次牽頭起草法規(guī)《北京市居家養(yǎng)老服務條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會議進行四審。立法之初確定的居家養(yǎng)老模式是“政府主導、社區(qū)為主”，但調研發(fā)現，“社區(qū)為主”難以承載起居家養(yǎng)老服務的重任，目前專業(yè)養(yǎng)老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫(yī)養(yǎng)結合”的專業(yè)化服務，而具備專業(yè)護理素質的家政員數量偏少。新版《老年人權益保障法》2013年7月起施行。新京報記者 吳為■ 焦點杜德?。翰莅该Q調整不求“大而全”“需要修改一條修改一條，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一詞修改一詞，需要修改一字修改一字。所以我們一般到老人家中，也就是量量血壓等簡單檢查。但行動不便的老人如遇感冒發(fā)燒等常見病，社區(qū)醫(yī)生能否入戶診療，卻沒統(tǒng)一規(guī)范?！睋私猓巢惋嬈髽I(yè)曾從海淀區(qū)拿到一年10萬元的補貼資金，為老人送餐。他介紹，2009年，北京市提出推廣“9064”養(yǎng)老服務新模式，即90%的老年人在社會化服務協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務機構集中養(yǎng)老。但我們需要的也沒辦法