【正文】 顧慮壓力大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)意識不足，認(rèn)為紀(jì)委辦事有權(quán)威，任何工作只要紀(jì)委參與就能保證公平公正和安全高效，干事過分依賴紀(jì)檢干部，于是在征地、信訪、拆違等工作中安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與，讓紀(jì)委在一線推動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委變成了督查員、信訪接待員，很難聚集主業(yè)。在日常監(jiān)督方面。***鎮(zhèn)在環(huán)保、大氣、疫情防控等工作中，紀(jì)委主動督促黨委開展經(jīng)常性的談心談話、提醒談話、警示談話，防止苗頭性問題演變成追責(zé)問責(zé)問題。鄉(xiāng)黨委將結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以開展黨的基層組織建設(shè)年活動和“守紀(jì)律、盡責(zé)任”的執(zhí)行力建設(shè)，整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，深入推進(jìn)反腐倡廉教育“五進(jìn)”活動，切實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，產(chǎn)生的費(fèi)用由鄉(xiāng)村兩級共同分擔(dān)。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進(jìn)行管理和監(jiān)督。對審計查出的問題，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，依法對責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。財政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測算村級當(dāng)年預(yù)算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達(dá)，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。二是嚴(yán)格管理制度。三是鄉(xiāng)財政所有相對充足的人力，并在經(jīng)濟(jì)管理、財務(wù)處理等方面具備一定的知識和經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督管理村財務(wù)工作是完全可行的。鄉(xiāng)財政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級財務(wù)工作是順理成章的。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。（二）以規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)村級財務(wù)管理。三、下一步工作的思考。（四）沒有明確專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。（三）村級換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強(qiáng)，給農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來新的問題。二是缺乏外部監(jiān)督。制約措施乏力。特別是導(dǎo)致村級財務(wù)管理存在的問題應(yīng)高度重視：忽視財務(wù)管理。導(dǎo)致一些村的民主理財、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè)，發(fā)揮作用不強(qiáng)，村務(wù)、財務(wù)公開內(nèi)容不齊全。在全鄉(xiāng)黨員干部中起到了警示和示范作用，也充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委教育人、感化人、量才任用的良好形象，對推動和加強(qiáng)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭起了積極作用。堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)禁拖欠截留、挪用土地補(bǔ)償金對，涉及我鄉(xiāng)“三重工程”征占土地補(bǔ)償費(fèi)采取直接建立撥款戶頭，沒有挪用、扣留現(xiàn)象發(fā)生；同時加強(qiáng)違反規(guī)定亂批亂占耕地問題，堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，維護(hù)好群眾切身利益，沒有違反相關(guān)規(guī)定。切實(shí)將黨的路線方針政策落到實(shí)處。（2）繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征管。（六）貫徹執(zhí)行黨的政策在農(nóng)村的落實(shí)情況。有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”；六是會計檔案不健全。因沒有完整的財務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財務(wù)活動狀況，也不利于財務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督；三是會計手續(xù)不齊全。有的村沒有制訂財務(wù)管理制度，有的村財務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不(！)配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。政務(wù)公開。鄉(xiāng)黨委把黨務(wù)公開作為增強(qiáng)工作透明度、改善干群關(guān)系、提高干部責(zé)任感和宗旨意識的重要手段。鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委在元旦、春節(jié)等節(jié)假日前，加強(qiáng)干部思想道德教育和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“四大紀(jì)律”和“八項(xiàng)要求”，堅決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。每年召開兩次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況工作的會議，聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；黨政主要負(fù)責(zé)每年都對全鄉(xiāng)黨員干部上一次專題廉政課，做形勢分析，提高黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感；多年來，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。二是推行中層干部、村黨支部書記、村民委員會主任述職述廉制度。鄉(xiāng)紀(jì)委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動月實(shí)施意見》的安排部署，每年組織全鄉(xiāng)黨員干部觀看了《廉政中國》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣傳教育不斷推進(jìn)，強(qiáng)化了黨員干部“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識。（二）農(nóng)村反腐倡廉宣傳教育情況。2006年7月，在鄉(xiāng)黨代會上換屆選舉產(chǎn)生了新的黨委委員，2007年3月，紀(jì)委書記提拔為政府鄉(xiāng)長區(qū)委調(diào)整龍鳳華同志為鄉(xiāng)紀(jì)委書記。15個黨支部共有黨員499名，其中村黨支部12個共有農(nóng)村黨員454名，﹪。（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)情況和農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況。四是全面推行惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)却嬲壑啤?005年以來，鄉(xiāng)紀(jì)委對財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開展廉政述職評議活動。（三）農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度建設(shè)及執(zhí)行情況。在元旦、春節(jié)前，加強(qiáng)干部思想道德教育和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“四大紀(jì)律”和“八項(xiàng)要求”，堅決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。5月，鄉(xiāng)黨委按照區(qū)紀(jì)委二次全會要求，按程序明確了羅巍同志為專職紀(jì)檢檢察員。12個行政村黨支部都完成了換屆選舉工作，組織健全，換屆后村級干部（24名村黨支部書記、村委會主任）平均年齡歲，較上一屆村級干部平均年齡降低歲。**其中在12個行政村設(shè)置12各村黨支部。鄉(xiāng)黨委將結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以開展黨的基層組織建設(shè)年活動和“守紀(jì)律、盡責(zé)任”的執(zhí)行力建設(shè)，整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，深入推進(jìn)反腐倡廉教育“五進(jìn)”活動，切實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，產(chǎn)生的費(fèi)用由鄉(xiāng)村兩級共同分擔(dān)。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進(jìn)行管理和監(jiān)督。對審計查出的問題，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，依法對責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。財政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測算村級當(dāng)年預(yù)算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達(dá)，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。二是嚴(yán)格管理制度。三是鄉(xiāng)財政所有相對充足的人力，并在經(jīng)濟(jì)管理、財務(wù)處理等方面具備一定的知識和經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督管理村財務(wù)工作是完全可行的。鄉(xiāng)財政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級財務(wù)工作是順理成章的。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。（二）以規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)村級財務(wù)管理。三、下一步工作的思考。（四）沒有明確專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。（三）村級換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強(qiáng)，給農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來新的問題。二是缺乏外部監(jiān)督。制約措施乏力。特別是導(dǎo)致村級財務(wù)管理存在的問題應(yīng)高度重視：忽視財務(wù)管理。導(dǎo)致一些村的民主理財、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè)，發(fā)揮作用不強(qiáng)，村務(wù)、財務(wù)公開內(nèi)容不齊全。在全鄉(xiāng)黨員干部中起到了警示和示范作用，也充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委教育人、感化人、量才任用的良好形象，對推動和加強(qiáng)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭起了積極作用。堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)禁拖欠截留、挪用土地補(bǔ)償金對，涉及我鄉(xiāng)“三重工程”征占土地補(bǔ)償費(fèi)采取直接建立撥款戶頭，沒有挪用、扣留現(xiàn)象發(fā)生；同時加強(qiáng)違反規(guī)定亂批亂占耕地問題，堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，維護(hù)好群眾切身利益，沒有違反相關(guān)規(guī)定。切實(shí)將黨的路線方針政策落到實(shí)處。（2）繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征管。（六）貫徹執(zhí)行黨的政策在農(nóng)村的落實(shí)情況。有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”；六是會計檔案不健全。因沒有完整的財務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財務(wù)活動狀況，也不利于財務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督；三是會計手續(xù)不齊全。有的村沒有制訂財務(wù)管理制度，有的村財務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。政務(wù)公開。鄉(xiāng)黨委把黨務(wù)公開作為增強(qiáng)工作透明度、改善干群關(guān)系、提高干部責(zé)任感和宗旨意識的重要手段。鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委在元旦、春節(jié)等節(jié)假日前，加強(qiáng)干部思想道德教育和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“四大紀(jì)律”和“八項(xiàng)要求”，堅決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。每年召開兩次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況工作的會議，聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；黨政主要負(fù)責(zé)每年都對全鄉(xiāng)黨員干部上一次專題廉政課，做形勢分析，提高黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感；多年來，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。二是推行中層干部、村黨支部書記、村民委員會主任述職述廉制度。鄉(xiāng)紀(jì)委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動月實(shí)施意見》的安排部署，每年組織全鄉(xiāng)黨員干部觀看了《廉政中國》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣傳教育不斷推進(jìn)，強(qiáng)化了黨員干部“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識。（二）農(nóng)村反腐倡廉宣傳教育情況。2006年7月，在鄉(xiāng)黨代會上換屆選舉產(chǎn)生了新的黨委委員，2007年3月，紀(jì)委書記提拔為政府鄉(xiāng)長區(qū)委調(diào)整龍鳳華同志為鄉(xiāng)紀(jì)委書記。15個黨支部共有黨員499名，其中村黨支部12個共有農(nóng)村黨員454名，﹪。（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)情況和農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況。一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀。少數(shù)民族干部占5名，少數(shù)民族女干部1名，大專學(xué)歷1名，本科學(xué)歷6名，研究生學(xué)歷1名。在2個村實(shí)行支書主任“一肩挑”，在資金流量大、涉及征拆遷補(bǔ)償、重點(diǎn)工作的村黨支部按程序設(shè)立紀(jì)檢員，在監(jiān)督村務(wù)、財務(wù)公開、推行“一事一議”等方面都起到積極作用。由于受編制的影響，明確的專職紀(jì)檢監(jiān)察員實(shí)際上是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，與沒有設(shè)置專職紀(jì)檢監(jiān)察員工作情況和紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮沒有發(fā)生太大的變化。在干部中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《黨章》和區(qū)紀(jì)委實(shí)施意見、《中國共產(chǎn)黨黨員處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)；通過有爭對性地舉辦學(xué)習(xí)《想干事、能干事、干成事》、《》等專題講座，幫助黨員干部學(xué)習(xí)掌握重要思想、重要理論，有效促進(jìn)了反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動，精心組織、周密部署，開好領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，堅持和完善民主集中制的各項(xiàng)具體制度，認(rèn)真執(zhí)行黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同部門負(fù)責(zé)人、村支書、主任談話，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉談話等三項(xiàng)談話制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。三是加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。（四）農(nóng)村黨員干部執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況。黨務(wù)公開。探索群眾評議黨員的工作機(jī)制，暢通黨員出口關(guān)，保持黨員的先進(jìn)性和黨員隊伍的純潔性。村務(wù)公開的核心應(yīng)該是財務(wù)公開為核心，經(jīng)過第七屆村民委員會換屆選舉對離任村干部經(jīng)濟(jì)審計，暴露出我鄉(xiāng)財務(wù)公開存在以下幾個方面的不足：一是財務(wù)制度不完善。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。財務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”；五是財務(wù)收支無預(yù)算。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€；七是資金使用不合法。且相當(dāng)一部分村財務(wù)會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財務(wù)管理知識和綜合分析核算能力，因而在實(shí)際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務(wù)的作用。（1）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)肅查處各種收費(fèi)問題，沒有亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。（4）結(jié)合工作實(shí)際，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。做好信訪舉報工作，妥善處理信訪突出問題及群眾性事件，高度重視群眾信訪中反映的涉及群眾切身利益的問題，采取有力措施保證信訪舉報事項(xiàng)落到實(shí)處。2007年5月，經(jīng)鄉(xiāng)黨委征求群眾意見和層層考察、重新任命嚴(yán)光德同志為下壩村黨支部書記，2008年村黨支部換屆選舉中當(dāng)選村黨支部書記；2007年9月對馬寨村黨支部副書記違規(guī)進(jìn)行查處，要求該同志書面檢查，在馬寨村村兩委干部會、黨員大會、村民代表會上作檢查；對2007年大地村兩委干部大額現(xiàn)金支出、2008年馬寨村兩委亂列支出項(xiàng)目給予誡勉談話，及時追回違規(guī)資金等。各村黨支部書記對于基層組織黨建工作不重視，主要精力集中在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上，忽視了“抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系。2004年以來，由于財政體制和資金調(diào)度等原因，在確保鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下擠占、挪用鄉(xiāng)村干部工資福利，截至目前我鄉(xiāng)共拖欠餐飲酒店、企業(yè)、村集體資金共340余萬元。因而，對農(nóng)村財務(wù)管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀(jì)行為。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級會計大多是村干部，無法獨(dú)立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財會監(jiān)督作用。農(nóng)村財力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識差，連起碼的會計基礎(chǔ)知識、財經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，常范常識性錯誤。村黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的核心