【正文】 建設(shè)添磚加瓦。江西省境內(nèi)水系主要屬長(zhǎng)江流域，%，其中絕大部分屬鄱陽(yáng)湖水系，僅有少部分屬珠江、錢(qián)塘江及韓江流域諸水系，江西全省生態(tài)系統(tǒng)與整個(gè)流域的生態(tài)系統(tǒng)幾乎重合；因此，全省的中小河流治理與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)密切相關(guān)。反思這次洪水，反映在中小河流投入上的欠賬太多，管理比較薄弱。對(duì)考評(píng)不合格的地方減少或停止安排該地區(qū)水利項(xiàng)目和投資。第四章 考核結(jié)果運(yùn)用第十條 項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)實(shí)行100分制（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件），分三個(gè)等級(jí)：總分80分及以上的為優(yōu)秀；60～80分的為合格；60分以下或有下列情況之一的為不合格：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成治理任務(wù)的；在審計(jì)、稽察和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理等方面存在重大問(wèn)題的；項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故的，或者造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響的。由市組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目法人將考核材料直接報(bào)市級(jí)水利部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)初審。第三章 考核的程序第八條 績(jī)效考核工作實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施。第七條 績(jī)效考評(píng)內(nèi)容：（一）項(xiàng)目組織：主要考核工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)分解及相關(guān)責(zé)任制落實(shí)情況、實(shí)施方案制定、統(tǒng)計(jì)及信息宣傳等情況。省財(cái)政廳、省水利廳負(fù)責(zé)中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效考核工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，組織開(kāi)展全省中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)復(fù)核，核定考評(píng)結(jié)果。第二條 本辦法適用于列入國(guó)家規(guī)劃的中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)。六要明確獎(jiǎng)懲制度，擬實(shí)施中小河流治理末位懲罰制度，并與重大項(xiàng)目審查審批掛鉤。四要加強(qiáng)建設(shè)管理，把質(zhì)量進(jìn)度安全落到實(shí)處。二要抓好前期工作，把科學(xué)治理理念落到實(shí)處。陳雷部長(zhǎng)的重要講話(huà)，對(duì)中小河流治理的重大意義、思路和理念進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快中小河流治理的重要指導(dǎo)性文件，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)。要把監(jiān)督檢查作為確保四個(gè)安全的重要手段，對(duì)檢查、稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要采取定期通報(bào)、約談等方式督促整改，問(wèn)題特別突出的項(xiàng)目要掛牌督辦。采取強(qiáng)有力舉措，千方百計(jì)保證工程建設(shè)進(jìn)度。二要狠抓責(zé)任落實(shí)。三要依據(jù)水法、防洪法、水土保持法、河道管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法，強(qiáng)化中小河流河道管理，杜絕亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障河道安全。要在加快工程建設(shè)的同時(shí)，盡快研究建立保障工程良性運(yùn)行的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，鞏固治理成果，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。要完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案和低溫、雨季等惡劣條件下施工方案，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要落實(shí)好工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立健全項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理和政府有關(guān)部門(mén)齊抓共管的質(zhì)量監(jiān)督體系，加強(qiáng)施工圖審核，把好材料進(jìn)口關(guān)，強(qiáng)化施工質(zhì)量檢測(cè)，確保工程質(zhì)量。四要及時(shí)竣工驗(yàn)收。二要規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)。三要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)和吸引各類(lèi)社會(huì)資金參與建設(shè)。要監(jiān)督指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范和水利部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中小河流治理初步設(shè)計(jì)編制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，編制前期工作文件，嚴(yán)格按照程序組織審查審批，落實(shí)審查審批責(zé)任，把好前期工作質(zhì)量關(guān)。二要加強(qiáng)前期工作組織。第二，突出抓好中小河流治理的前期工作。省級(jí)水利部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政等部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立定期協(xié)商機(jī)制，加快項(xiàng)目審批，積極落實(shí)中小河流治理資金，研究解決中小河流治理中出現(xiàn)的問(wèn)題。第一，建立健全中小河流治理的組織體系。四要圍繞充分發(fā)揮綜合效益，科學(xué)確定中小河流治理方案。要盡可能保持河流自然形態(tài)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重河湖水系連通。中小河流治理必須體現(xiàn)全局性和系統(tǒng)性，堅(jiān)持區(qū)域服從流域、局部服從整體，妥善處理好與大江大河干支流以及上下游、左右岸的關(guān)系。陳雷指出，中小河流治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系到區(qū)域防洪安全，也關(guān)系到流域防洪安全，還涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源可持續(xù)利用。陳雷指出，加快中小河流治理是貫徹落實(shí)中央決策部署的重要任務(wù)，一定要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于中小河流治理工作的一系列決策部署上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到具體工作中去，花大氣力，下真功夫，加快推進(jìn)中小河流治理進(jìn)程。他說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)建設(shè)，我國(guó)大江大河治理取得明顯成效，但絕大多數(shù)中小河流未經(jīng)系統(tǒng)治理，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)和農(nóng)村安全。他說(shuō)，近兩年來(lái)，水利部、財(cái)政部會(huì)同地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，切實(shí)采取有效措施，積極推進(jìn)中小河流治理工作，堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確責(zé)任分工，拓展投資渠道，健全管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，創(chuàng)新建管模式。他強(qiáng)調(diào)，加快中小河流治理任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫、責(zé)任重大，我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，科學(xué)治理，保質(zhì)保量完成中小河流治理任務(wù)，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。各承擔(dān)單位要加強(qiáng)合作，對(duì)規(guī)劃中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織研究分析，涉及相關(guān)部門(mén)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，牽頭單位要及時(shí)溝通，做好規(guī)劃成果的協(xié)調(diào)和銜接。保證基礎(chǔ)資料的真實(shí)性，特別要重視規(guī)劃重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性、合理性的審查、復(fù)核與分析工作。（注：水利部《易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃大綱》要求11月10日前向部水保司上報(bào)成果報(bào)告文本和電子版）四、相關(guān)要求專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地、各有關(guān)處室和單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)完成規(guī)劃編制工作任務(wù)。三、進(jìn)度安排各市于2010年10月31日前提交相關(guān)規(guī)劃成果及文本（紙質(zhì)文檔加蓋公章，電子文檔直接發(fā)郵箱）。山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）省防辦牽頭，省水文局、廳規(guī)計(jì)處、總工辦、信息中心等參加。中小型病險(xiǎn)水庫(kù)和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。流域面積200～3000 km的重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理。二、組織分工（一）組織體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作由廳規(guī)計(jì)處總協(xié)調(diào)，各有關(guān)處、辦、局按照分工負(fù)責(zé)，廳總工辦技術(shù)總負(fù)責(zé)。監(jiān)督管理。（三）易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）主要任務(wù)是推進(jìn)水土流失綜合防治，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，以加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。以縣為單元，以村鎮(zhèn)為對(duì)象，建設(shè)覆蓋防治區(qū)的雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和縣鄉(xiāng)村配備必要的預(yù)警設(shè)施、建設(shè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、編制縣級(jí)及防治區(qū)內(nèi)的基層鄉(xiāng)村預(yù)案、開(kāi)展山洪災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和演練、建立群測(cè)群防體系。編制以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。防洪非工程措施建設(shè)。我們的重點(diǎn)是?。ǘ┬偷囊?guī)劃，提出工程實(shí)施安排。同時(shí)做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無(wú)定河的規(guī)劃編制工作，積極向流域機(jī)構(gòu)和水利部匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。全國(guó)到2015年治理200～3000 km有防洪任務(wù)的中小河流約5000條，其中，2012年底前完成《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》確定的2209條中小河流治理任務(wù)，我省有56條河流進(jìn)入，河流名錄暫不作調(diào)整，將根據(jù)財(cái)政部、水利部有關(guān)最新文件精神和工作實(shí)際再?zèng)Q定；2013～2015年新增加治理約2900條中小河流，水利部明確我省治理數(shù)目80條。第一篇：中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固陜 西 省中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治（水利部分）、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理（水利部分）三 個(gè) 專(zhuān) 項(xiàng) 規(guī) 劃 編 制工 作 方 案陜西省水利廳 2010年10月目 錄一、工作內(nèi)容..............................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。其主要工作內(nèi)容包括：確定流域面積200～3000 km有防洪任務(wù)的重點(diǎn)中小河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。依據(jù)國(guó)家已批準(zhǔn)的流域防洪規(guī)劃和我省的相關(guān)規(guī)劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長(zhǎng)江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。最近財(cái)政部和水利部已經(jīng)印發(fā)了小（1）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃，我省進(jìn)入52個(gè)。對(duì)于老化失修嚴(yán)重、存在重大安全隱患、涉及防洪安全的大中型病險(xiǎn)水閘，在安全鑒定的基礎(chǔ)上，確定除險(xiǎn)加固名單、實(shí)施安排。2（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）的主要任務(wù)是開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，完善專(zhuān)群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施重點(diǎn)山洪溝治理，以提高山洪災(zāi)害防治能力。山洪災(zāi)害非工程措施規(guī)劃。我省按照原有規(guī)劃，省防汛辦提出了擬爭(zhēng)取的123條山洪溝建議名稱(chēng)，本次規(guī)劃我省擬按130條左右編報(bào)，根據(jù)輕重緩急排序。我省在此基礎(chǔ)上適當(dāng)放大數(shù)量進(jìn)行編制，要求分縣區(qū)提出山洪易災(zāi)小流域治理?xiàng)l數(shù)及名稱(chēng)；以規(guī)劃小流域的水土流失面積為基礎(chǔ)，結(jié)合山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出各項(xiàng)防治措施。根據(jù)山洪、泥石流易災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提出監(jiān)測(cè)任務(wù)及重點(diǎn)。（二）各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃組織分工中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由廳規(guī)計(jì)處牽頭，河庫(kù)處、信息中心、省江河局、省水文局、省水環(huán)境設(shè)計(jì)院參加。省江河局具體負(fù)責(zé)，并與流域機(jī)構(gòu)黃委、長(zhǎng)委及相關(guān)市水行政主管部門(mén)溝通聯(lián)系協(xié)作，提交規(guī)劃成果及文本（含電子版）。省水文局、廳信息中心具體配合負(fù)責(zé)，與相關(guān)市水行政主管部門(mén)聯(lián)系協(xié)作提出規(guī)劃成果及文本（含電子版）。各市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)提交本行政區(qū)規(guī)劃成果。（注：水利部《山洪災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作大綱》要求向國(guó)家防總11月5日提交規(guī)劃成果）2010年11月12日，我省專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審查修改完成，將相關(guān)規(guī)劃成果報(bào)水利部。嚴(yán)格把好成果質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話(huà)。陳雷對(duì)中小河流治理工作給予充分肯定。陳雷深刻闡述了中小河流治理的重大意義。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清加快中小河流治理的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加快中小河流治理的責(zé)任感和使命感，全力以赴推進(jìn)這項(xiàng)工作。加快中小河流治理是對(duì)各級(jí)水利部門(mén)的重大考驗(yàn)，按照規(guī)劃，“十二五”期間，需要完成5000多條中小河流重點(diǎn)河段的治理任務(wù)，涉及8000多個(gè)項(xiàng)目，需要治理的河長(zhǎng)高達(dá)6萬(wàn)多公里，年均需要完成1000多條中小河流、1600多個(gè)項(xiàng)目的治理任務(wù)，時(shí)間之緊、任務(wù)之重、強(qiáng)度之大、要求之高前所未有。國(guó)務(wù)院批復(fù)的七大流域防洪規(guī)劃，對(duì)流域干支流、上下游的防洪措施進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。中小河流治理涉及河流眾多，要高度重視大規(guī)模治理可能產(chǎn)生的生態(tài)影響，在確保防洪安全的前提下，科學(xué)確定治理模式，維護(hù)河流生命健康。要突出重要河流河段，突出與江河支流治理銜