【正文】 建設添磚加瓦。江西省境內水系主要屬長江流域，%，其中絕大部分屬鄱陽湖水系，僅有少部分屬珠江、錢塘江及韓江流域諸水系，江西全省生態(tài)系統(tǒng)與整個流域的生態(tài)系統(tǒng)幾乎重合；因此，全省的中小河流治理與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設密切相關。反思這次洪水，反映在中小河流投入上的欠賬太多，管理比較薄弱。對考評不合格的地方減少或停止安排該地區(qū)水利項目和投資。第四章 考核結果運用第十條 項目績效考評實行100分制（具體評分標準見附件），分三個等級：總分80分及以上的為優(yōu)秀；60～80分的為合格；60分以下或有下列情況之一的為不合格：在規(guī)定時間內不能完成治理任務的；在審計、稽察和其他相關檢查中發(fā)現(xiàn)質量、進度、資金管理等方面存在重大問題的；項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質量事故的，或者造成較大經(jīng)濟損失和社會不良影響的。由市組建項目法人的，項目法人將考核材料直接報市級水利部門會同財政部門初審。第三章 考核的程序第八條 績效考核工作實行統(tǒng)一組織、分級實施。第七條 績效考評內容：（一）項目組織：主要考核工程建設工作的組織領導、目標任務分解及相關責任制落實情況、實施方案制定、統(tǒng)計及信息宣傳等情況。省財政廳、省水利廳負責中小河流治理項目績效考核工作的監(jiān)督、指導，組織開展全省中小河流治理項目績效考評復核，核定考評結果。第二條 本辦法適用于列入國家規(guī)劃的中小河流治理項目績效考評。六要明確獎懲制度，擬實施中小河流治理末位懲罰制度，并與重大項目審查審批掛鉤。四要加強建設管理，把質量進度安全落到實處。二要抓好前期工作，把科學治理理念落到實處。陳雷部長的重要講話，對中小河流治理的重大意義、思路和理念進行了系統(tǒng)闡述，是當前和今后一個時期加快中小河流治理的重要指導性文件，要認真學習領會，切實貫徹落實。要把監(jiān)督檢查作為確保四個安全的重要手段，對檢查、稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取定期通報、約談等方式督促整改，問題特別突出的項目要掛牌督辦。采取強有力舉措，千方百計保證工程建設進度。二要狠抓責任落實。三要依據(jù)水法、防洪法、水土保持法、河道管理條例等有關法律法規(guī)，加強水行政執(zhí)法，強化中小河流河道管理，杜絕亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障河道安全。要在加快工程建設的同時，盡快研究建立保障工程良性運行的長效管護機制，鞏固治理成果，確保工程長久發(fā)揮效益。要完善各項安全生產(chǎn)措施和應急預案，制定切實可行的應急度汛方案和低溫、雨季等惡劣條件下施工方案，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要落實好工程質量終身負責制，建立健全項目法人、施工、監(jiān)理和政府有關部門齊抓共管的質量監(jiān)督體系，加強施工圖審核，把好材料進口關，強化施工質量檢測，確保工程質量。四要及時竣工驗收。二要規(guī)范招標投標。三要積極引入市場機制，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件鼓勵和吸引各類社會資金參與建設。要監(jiān)督指導勘測設計單位嚴格按規(guī)程規(guī)范和水利部、財政部《關于加強中小河流治理初步設計編制的指導意見》，編制前期工作文件，嚴格按照程序組織審查審批，落實審查審批責任，把好前期工作質量關。二要加強前期工作組織。第二，突出抓好中小河流治理的前期工作。省級水利部門要主動加強與財政等部門的溝通聯(lián)系，建立定期協(xié)商機制，加快項目審批，積極落實中小河流治理資金，研究解決中小河流治理中出現(xiàn)的問題。第一，建立健全中小河流治理的組織體系。四要圍繞充分發(fā)揮綜合效益，科學確定中小河流治理方案。要盡可能保持河流自然形態(tài)，加強對生態(tài)環(huán)境的保護，注重河湖水系連通。中小河流治理必須體現(xiàn)全局性和系統(tǒng)性，堅持區(qū)域服從流域、局部服從整體，妥善處理好與大江大河干支流以及上下游、左右岸的關系。陳雷指出，中小河流治理是一個系統(tǒng)工程，不僅關系到區(qū)域防洪安全，也關系到流域防洪安全，還涉及生態(tài)環(huán)境保護和水資源可持續(xù)利用。陳雷指出，加快中小河流治理是貫徹落實中央決策部署的重要任務，一定要把思想統(tǒng)一到中央關于中小河流治理工作的一系列決策部署上來，把行動落實到具體工作中去，花大氣力，下真功夫，加快推進中小河流治理進程。他說，經(jīng)過多年持續(xù)建設，我國大江大河治理取得明顯成效，但絕大多數(shù)中小河流未經(jīng)系統(tǒng)治理，洪澇災害頻發(fā)，嚴重威脅城鎮(zhèn)和農(nóng)村安全。他說，近兩年來，水利部、財政部會同地方各級政府及其有關部門，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，切實采取有效措施，積極推進中小河流治理工作，堅持規(guī)劃先行，明確責任分工，拓展投資渠道，健全管理制度，強化項目監(jiān)管，創(chuàng)新建管模式。他強調，加快中小河流治理任務繁重、時間緊迫、責任重大，我們一定要按照黨中央、國務院的部署和要求，銳意進取、真抓實干，加強領導，健全機制，科學治理，保質保量完成中小河流治理任務，向黨和人民交上一份滿意的答卷。各承擔單位要加強合作，對規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，及時組織研究分析，涉及相關部門的有關專項規(guī)劃，牽頭單位要及時溝通，做好規(guī)劃成果的協(xié)調和銜接。保證基礎資料的真實性，特別要重視規(guī)劃重要基礎數(shù)據(jù)的一致性、合理性的審查、復核與分析工作。（注：水利部《易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃大綱》要求11月10日前向部水保司上報成果報告文本和電子版）四、相關要求專項規(guī)劃編制工作時間緊、任務重，各地、各有關處室和單位要高度重視，加強組織領導，按時完成規(guī)劃編制工作任務。三、進度安排各市于2010年10月31日前提交相關規(guī)劃成果及文本（紙質文檔加蓋公章，電子文檔直接發(fā)郵箱）。山洪地質災害防治專項規(guī)劃（水利部分）省防辦牽頭，省水文局、廳規(guī)計處、總工辦、信息中心等參加。中小型病險水庫和大中型病險水閘除險加固。流域面積200～3000 km的重點地區(qū)中小河流治理。二、組織分工（一）組織體系專項規(guī)劃編制工作由廳規(guī)計處總協(xié)調，各有關處、辦、局按照分工負責，廳總工辦技術總負責。監(jiān)督管理。（三）易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）主要任務是推進水土流失綜合防治，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，以加強易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。以縣為單元，以村鎮(zhèn)為對象，建設覆蓋防治區(qū)的雨水情監(jiān)測站點和縣鄉(xiāng)村配備必要的預警設施、建設縣級監(jiān)測預警平臺、編制縣級及防治區(qū)內的基層鄉(xiāng)村預案、開展山洪災害防災知識宣傳、培訓和演練、建立群測群防體系。編制以國務院批準的《全國山洪災害防治規(guī)劃》為基礎，結合我省實際，對有關內容進行補充完善。防洪非工程措施建設。我們的重點是?。ǘ┬偷囊?guī)劃，提出工程實施安排。同時做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無定河的規(guī)劃編制工作，積極向流域機構和水利部匯報，爭取支持。全國到2015年治理200～3000 km有防洪任務的中小河流約5000條，其中，2012年底前完成《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃》確定的2209條中小河流治理任務，我省有56條河流進入，河流名錄暫不作調整，將根據(jù)財政部、水利部有關最新文件精神和工作實際再決定；2013～2015年新增加治理約2900條中小河流，水利部明確我省治理數(shù)目80條。第一篇：中小河流治理和中小水庫除險加固陜 西 省中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治（水利部分）、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理（水利部分）三 個 專 項 規(guī) 劃 編 制工 作 方 案陜西省水利廳 2010年10月目 錄一、工作內容..............................錯誤！未定義書簽。其主要工作內容包括：確定流域面積200～3000 km有防洪任務的重點中小河流名錄，提出治理重點河段、治理項目。依據(jù)國家已批準的流域防洪規(guī)劃和我省的相關規(guī)劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點河段、治理項目。最近財政部和水利部已經(jīng)印發(fā)了小（1）病險水庫除險加固規(guī)劃，我省進入52個。對于老化失修嚴重、存在重大安全隱患、涉及防洪安全的大中型病險水閘，在安全鑒定的基礎上，確定除險加固名單、實施安排。2（二）山洪地質災害防治專項規(guī)劃（水利部分）山洪地質災害防治專項規(guī)劃（水利部分）的主要任務是開展災害調查評價，完善專群結合的監(jiān)測預警體系，實施重點山洪溝治理，以提高山洪災害防治能力。山洪災害非工程措施規(guī)劃。我省按照原有規(guī)劃，省防汛辦提出了擬爭取的123條山洪溝建議名稱，本次規(guī)劃我省擬按130條左右編報，根據(jù)輕重緩急排序。我省在此基礎上適當放大數(shù)量進行編制，要求分縣區(qū)提出山洪易災小流域治理條數(shù)及名稱；以規(guī)劃小流域的水土流失面積為基礎，結合山洪災害易發(fā)區(qū)的特點，有針對性地提出各項防治措施。根據(jù)山洪、泥石流易災區(qū)的實際情況，結合全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提出監(jiān)測任務及重點。（二）各專項規(guī)劃組織分工中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃由廳規(guī)計處牽頭，河庫處、信息中心、省江河局、省水文局、省水環(huán)境設計院參加。省江河局具體負責，并與流域機構黃委、長委及相關市水行政主管部門溝通聯(lián)系協(xié)作，提交規(guī)劃成果及文本（含電子版）。省水文局、廳信息中心具體配合負責，與相關市水行政主管部門聯(lián)系協(xié)作提出規(guī)劃成果及文本（含電子版）。各市水行政主管部門負責提交本行政區(qū)規(guī)劃成果。（注：水利部《山洪災害防治專項規(guī)劃工作大綱》要求向國家防總11月5日提交規(guī)劃成果）2010年11月12日，我省專項規(guī)劃審查修改完成，將相關規(guī)劃成果報水利部。嚴格把好成果質量關。加強協(xié)調溝通。水利部部長陳雷出席會議并講話。陳雷對中小河流治理工作給予充分肯定。陳雷深刻闡述了中小河流治理的重大意義。必須進一步統(tǒng)一思想，充分認清加快中小河流治理的重要意義，切實增強加快中小河流治理的責任感和使命感，全力以赴推進這項工作。加快中小河流治理是對各級水利部門的重大考驗，按照規(guī)劃，“十二五”期間，需要完成5000多條中小河流重點河段的治理任務，涉及8000多個項目，需要治理的河長高達6萬多公里，年均需要完成1000多條中小河流、1600多個項目的治理任務，時間之緊、任務之重、強度之大、要求之高前所未有。國務院批復的七大流域防洪規(guī)劃，對流域干支流、上下游的防洪措施進行了統(tǒng)籌安排。中小河流治理涉及河流眾多，要高度重視大規(guī)模治理可能產(chǎn)生的生態(tài)影響，在確保防洪安全的前提下，科學確定治理模式，維護河流生命健康。要突出重要河流河段，突出與江河支流治理銜