【正文】 交管護管理辦法由項目所在地縣級人民政府制定?？睖y設(shè)計、監(jiān)理及施工等單位應(yīng)做好工程技術(shù)檔案管理工作，并根據(jù)項目及檔案管理規(guī)定對項目資料進行移交及保存管理。驗收不合格的項目，責令項目申報單位限期組織整改，直至達到合格標準要求。第三十三條省國土資源廳收到項目申報單位的驗收申請后，編制項目驗收計劃方案。項目建設(shè)各相關(guān)單位，按照項目驗收有關(guān)規(guī)定，對工程及項目實施全部資料進行系統(tǒng)整理組卷，結(jié)合驗收階段工作，進行驗收自查，并配合項目承擔單位做好各階段驗收工作。第三十一條 項目工程施工結(jié)束后，項目承擔單位按照有關(guān)規(guī)定組織項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員與村民代表對單位工程和單項工程進行驗收。涉及拆遷補償費應(yīng)由項目承擔單位按照補償標準、撥付計劃，并經(jīng)公示無異議后直接支付給農(nóng)戶。申報單位為縣級國土資源管理部門的項目，一般變更由項目承擔單位提報變更方案，報縣級國土資源管理部門審批，特殊變更由縣級國土資源管理部門提請縣級人民政府審批。中央和省重點支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項目以中標標段為基本核算單位。（一）變更包括一般變更和特殊變更兩種類型。并組織做好相關(guān)方案（計劃）編報、項目報備和進度申報有關(guān)工作。組織農(nóng)民參與項目建設(shè)，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。項目工程質(zhì)量行政領(lǐng)導責任人，項目法定代表人，勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的法定代表人，要按各自職責對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負終身責任。項目承擔單位應(yīng)組織項目實施設(shè)計技術(shù)交底，為監(jiān)理單位提供必要的工作條件，組織施工單位完成設(shè)備、材料的準備和項目開工前的清場等工作，向項目申報單位提出項目開工申請報告，經(jīng)審核批準后，開始施工。項目招投標工作一般應(yīng)在市（州）以上人民政府政務(wù)大廳招投標服務(wù)中心進行，并全程接受紀檢監(jiān)察和檢察部門監(jiān)督。實施方案應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求編制，主要內(nèi)容包括：項目總體進展情況，上一工程有關(guān)情況，包括完成的工程任務(wù)與計劃、項目資金的來源和使用情況、項目調(diào)整與變更情況、主要經(jīng)驗與存在問題，本工程建設(shè)任務(wù)、進度安排、資金籌措與使用計劃和保障措施。建設(shè)工期超過1年的項目，同時應(yīng)編制實施方案。地類認定要以上一年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，面積以實測為準。同時，應(yīng)將項目設(shè)計及預算最終成果及有關(guān)批復文件等材料組卷報省國土資源廳、財政廳。（四）項目申報單位的審查意見。通過審查的設(shè)計和預算成果分別報省國土資源廳和財政廳進行評審?？睖y設(shè)計和預算編制單位應(yīng)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬勘測設(shè)計和預算編制任務(wù)，并對其成果質(zhì)量負責。第十六條 省國土資源廳受理項目申報材料后，組織開展項目審查和論證，對通過審查和論證的項目，批準立項。（二）項目可行性研究報告或?qū)嵤┓桨?，包括文本、附表、附圖和相應(yīng)電子文檔。第十四條 項目申報程序（一）項目申報單位根據(jù)項目申報要求，組織項目選址踏勘，擬定申報項目，編制項目建議書，并向省國土資源廳提出項目申請。申報的項目要提交土地證書或權(quán)屬證明，相鄰權(quán)屬單位要簽字蓋章，確保土地權(quán)屬合法、產(chǎn)權(quán)明晰無爭議，并落到權(quán)屬界線圖上。對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，提出預防或減輕影響的對策措施。項目建設(shè)范圍跨市（州）界的，由省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導小組指定市（州）或縣（市、區(qū)）人民政府負責組織實施。嚴格執(zhí)行各項工程管理制度，切實加強項目全程管理和監(jiān)督檢查，實行工程質(zhì)量終身負責制。項目承擔單位在確定可行性研究、勘測設(shè)計、工程施工、監(jiān)理等參建單位時，要堅持參建單位承攬的項目與其技術(shù)力量和施工能力相適應(yīng)的原則，嚴禁超越資質(zhì)和能力承攬土地整治項目。中央和省重點支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項目承擔單位，由縣級人民政府組建項目法人單位，一般土地整理復墾開發(fā)項目可由縣級國土資源管理部門土地整理機構(gòu)承擔。第十條 縣級人民政府是所在地項目實施管理主體，負責項目的具體組織實施工作，嚴格執(zhí)行項目建設(shè)程序，對項目實施負總責。具體工作可由市（州）國土資源局和財政局聯(lián)合開展。（二）省財政廳、監(jiān)管和績效評價有關(guān)工作。對項目可行性研究、勘測設(shè)計、招標代理、監(jiān)理、施工、決算審計等參建單位實行市場準入和業(yè)績考核登記備案管理，開展土地整治相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓。第二章 組織管理體系第七條 土地整治項目按照省級人民政府負責宏觀指導、政策研究、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和績效評價，市級人民政府負責項目實施指導、協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督管理和考評，縣級人民政府組織實施的管理方式?？h級以上人民政府國土、財政、發(fā)改、監(jiān)察、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計、農(nóng)發(fā)等部門按照各自職責，做好土地整治的相關(guān)工作。第四條 省人民政府成立農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導全省的土地整治工作，負責重大問題的決策和協(xié)調(diào)。二○一二年二月十四日吉林省土地整治項目管理暫行辦法第一章總 則第一條 為規(guī)范全省土地整治項目管理，確保土地整治項目建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省土地整治工作實際，制定本辦法。項目管理過程涉及有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范由省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導小組辦公室另行制定。項目承擔單位要主動配合，協(xié)助做好項目后評價的資料收集整理和實地調(diào)查，并做好項目實施自我評價工作。項目建設(shè)要主動接受社會監(jiān)督，工程施工現(xiàn)場要對項目參建單位名稱和法人信息掛牌公示，項目主管部門和項目所在地政府要公布質(zhì)量舉報電話。第三十八條 省直有關(guān)部門在對項目開展監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的工程施工、監(jiān)理等方面存在的問題，責成項目承擔單位對其整改或按規(guī)定予以處罰。土地整治項目相關(guān)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時對項目實施情況進行報告，項目所在地國土資源管理部門要及時將項目實施情況和有關(guān)信息通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報備。項目竣工驗收前，項目承擔單位應(yīng)按縣級人民政府的規(guī)定,與項目接收管護單位(所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）簽訂項目資產(chǎn)移交管護協(xié)議。項目竣工驗收后，項目承擔單位應(yīng)向項目所在地政府的國土資源部門移交項目檔案。土地整治項目竣工后涉及土地權(quán)屬、地類、面積變更的，要及時開展變更調(diào)查，辦理變更登記。委托專業(yè)機構(gòu)對新增耕地測量核定、抽查主要工程質(zhì)量進行評定，并進行效益評估。第三十二條 項目申報單位應(yīng)根據(jù)項目承擔單位申請，通過委托專業(yè)機構(gòu)核查，組織國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)行業(yè)專家，通過實地調(diào)查走訪、內(nèi)業(yè)核查和會審等方式，進行項目初驗。全部工程通過驗收后，做好竣工自查和初驗準備工作，并向項目申報單位提出初驗申請。經(jīng)結(jié)算后剩余資金按有關(guān)規(guī)定處理。第二十九條 項目承擔單位要嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)范項目資金的使用管理。（二）變更審批程序。有下列情形之一的屬一般變更：項目區(qū)的工程位置發(fā)生部分變化，且相應(yīng)工程量和投資基本不變；調(diào)整位置的地塊面積占項目建設(shè)總規(guī)模的比例小于10%（含等于，但不得超過100公頃）；土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程、其他工程等投資結(jié)構(gòu)之間的增減變化不超過批準預算5%（含等于）。市級人民政府積極協(xié)調(diào)指導項目建設(shè)管理，采取定期和不定期的監(jiān)督檢查的方式，督促項目建設(shè)任務(wù)落實，開展項目考核和績效評價工作。組織單位、單項工程驗收，定期開展項目內(nèi)部審計。項目建設(shè)相關(guān)單位人員根據(jù)職責分工負相應(yīng)責任。第六章 項目實施第二十六條 項目實施實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制、審計制和績效考核制度。第二十五條 項目承擔單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好項目公告，利用各種媒體開展項目實施宣傳工作，接受社會和群眾監(jiān)督。項目承擔單位應(yīng)根據(jù)實施方案安排，制訂項目工程施工、監(jiān)理和設(shè)備招標工作方案報項目申報單位審批后，報省國土資源廳備案。第二十三條 總體實施方案和年度實施方案是確保項目按計劃實施的重要保障，是項目主管部門進行項目考核評價的依據(jù)和基礎(chǔ)。涉及土地權(quán)屬調(diào)整的要制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，并在相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告15天。第二十條 項目資金預算管理應(yīng)按照《吉林省財政廳 國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省土地整治項目專項資金管理暫行辦法〉的通知》（吉財非稅〔2011〕364號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）其他有關(guān)證明資料。申報的材料包括：（一）項目申報單位出具的設(shè)計和預算評審申請文件。項目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)按照立項批復有關(guān)要求，符合項目可行性研究報告和實施方案確定的建設(shè)范圍、目標任務(wù)和投資規(guī)模，其成果應(yīng)滿足土地整治有關(guān)技術(shù)標準和要求。其中，中央和省重點支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項目，經(jīng)省國土廳、財政廳審核后報省政府批準立項。（三）項目申報單位組織項目可行性研究審查的論證意見、新增耕地來源分析報告、縣級水利和環(huán)保等有關(guān)部門的審查意見、項目選址踏勘報告、土地清查報告、公眾參與意見、權(quán)屬調(diào)整意向書等。（二）項目建議書經(jīng)省國土資源廳審核同意后，項目申報單位或承擔單位依法采取招標等公開方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照有關(guān)要求編制項目可行性研究報告或?qū)嵤┓桨?。（五）項目?yīng)當優(yōu)先在基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、增地增產(chǎn)潛力大的地區(qū)安排。（二）項目應(yīng)以農(nóng)田整治為重點，土地相對集中連片，項目區(qū)劃定一般以流域、鄉(xiāng)村行政界為邊界，項目建設(shè)規(guī)模和分項目片大小確定應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟、技術(shù)等條件，項目區(qū)一般具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；有條件的地區(qū)，可結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對散亂、廢棄、閑置、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地進行整治。第三章 項目申報立項第十二條 省國土資源廳、省財政廳根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地利用年度計劃和土地整治專項資金收支情況，按照國家和省有關(guān)政策要求，提出年度項目申報要求或擬定項目計劃，發(fā)布項目申報指南。（六）積極配合有關(guān)部門開展項目稽查、檢查、審計和調(diào)查研究等工作，科學編制并及時上報項目總體方案、年度方案（計劃），認真執(zhí)行項目報備和進度報告制度。（四）項目所在地財政部門須認真審核項目承擔單位提出的資金使用計劃，并依據(jù)項目實施進度直接撥付工程建設(shè)資金，減少中間撥款環(huán)節(jié)，確保項目資金安全、規(guī)范、有效運行。項目法人單位是項目建設(shè)責任主體，對項目實施、工程建設(shè)質(zhì)量、進度和資金安全負總責，并對縣級人民政府和主管部門負責。主要職責：（一）負責本行政區(qū)域內(nèi)土地整治項目的踏勘、選址、論證和項目申報工作。市級人民政府主要職責：（一）督促協(xié)調(diào)縣級人民政府落實土地整治項目目標任務(wù)和配套資金，嚴格執(zhí)行項目管理制度和技術(shù)標準。、竣工結(jié)（決）算評價與審查，組織開展項目資金使用管理監(jiān)督檢查等工作。、縣申報的項目進行審查論證，組織項目立項，審查批準項目規(guī)劃設(shè)計，對項目實施管理進行監(jiān)督檢查、開展項目竣工驗收及后評價。具體組織形式是政府主導、國土資源部門牽頭、相關(guān)部門配合、企業(yè)競爭介入、農(nóng)民參與，落實共同責任。各級土地整理機構(gòu)負責土地整治項目管理的具體技術(shù)性、事務(wù)性工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，負責領(lǐng)導小組的日常工作。第二條 本辦法所稱的土地整治項目是指在吉林省境內(nèi)，使用中央和省級財政土地整治相關(guān)資金實施的土地整治重大工程、示范建設(shè)和一般土地整理復墾開發(fā)等土地整治項目，其中土地整治相關(guān)資金包括新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入等。吉林省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導小組辦公室二○一二年二月十四日吉林省土地整治項目管理暫行辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范全省土地整治項目管理，確保土地整治項目建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省土地整治工作實際，制定本辦法。第四條 省人民政府成立農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導全省的土地整治工作，負責重大問題的決策和協(xié)調(diào)。縣級以上人民政府國土、財政、發(fā)改、監(jiān)察、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計、農(nóng)發(fā)等部門按照各自職責，做好土地整治的相關(guān)工作。第二章 組織管理體系第七條 土地整治項目按照省級人民政府負責宏觀指導、政策研究、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和績效評價，市級人民政府負責項目實施指導、協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督管理和考評，縣級人民政府組織實施的管理方式。對項目可行性研究、勘測設(shè)計、招標代理、監(jiān)理、施工、決算審計等參建單位實行市場準入和業(yè)績考核登記備案管理，開展土地整治相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓。（二）省財政廳、監(jiān)管和績效評價有關(guān)工作。具體工作可由市（州）國土資源局和財政局聯(lián)合開展。第十條 縣級人民政府是所在地項目實施管理主體，負責項目的具體組織實施工作，嚴格執(zhí)行項目建設(shè)程序，對項目實施負總責。中央和省重點支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項目承擔單位，由縣級人民政府組建項目法人單位，一般土地整理復墾開發(fā)項目可由縣級國土資源管理部門土地整理機構(gòu)承擔。項目承擔單位在確定可行性研究、勘測設(shè)計、工程施工、監(jiān)理等參建單位時，要堅持參建單位承攬的項目與其技術(shù)力量和施工能力相適應(yīng)的原則，嚴禁超越資質(zhì)和能力承攬土地整治項目。嚴格執(zhí)行各項工程管理制度，切實加強項目全程管理和監(jiān)督檢查，實行工程質(zhì)量終身負責制。項目建設(shè)范圍跨市（州）界的，由省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導小組指定市（州）或縣（市、區(qū)）人民政府負責組織實施。對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，提出預防或減輕影響的對策措施。申報的項目要提交土地證書或權(quán)屬證明，相鄰權(quán)屬單位要簽字蓋章，確保土地權(quán)屬合法、產(chǎn)權(quán)明晰無爭議，并落到權(quán)屬界線圖上。第十四條 項目申報程序（一）項目申報單位根據(jù)項目申報要求，組織項目選址踏勘，擬定申報項目，編制項目建議書，并向省國土資源廳提出項目申請。（二）項目可行性研究報告或?qū)嵤┓桨?，包括文本、附表、附圖和相應(yīng)電子文檔。第十六條 省國土資源廳受理項目申報材料后，組織開展項目審查和論證，對通過審查和論證的項目，批準立項?？睖y設(shè)計和預算編制單位應(yīng)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬勘測設(shè)計和預算編制任務(wù)，并對其成果質(zhì)量負責。通過審查的設(shè)計和預算成果分別報省國土資源廳和財政廳進行評審。（四）項目申報單位的審查意見。同時，應(yīng)將項目設(shè)計及預算最終成果及有關(guān)批復文件等材料組卷報省國土資源廳、財政廳。地類認定要以上一年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，面積以實測為準。建設(shè)工期超過1年的項目，同時應(yīng)編制年度實施方案。年度實施方案應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求編制，主要內(nèi)容包括：項目總體進展情況，上一年度工程有關(guān)情況，包括完成的工程任務(wù)與計劃、項目資金的來源和使用情況、項目調(diào)整與變更情況、主要經(jīng)驗與存在問題，本年度工程建設(shè)任務(wù)、進度安排、資金籌措與使用計劃和保障措施。項目招投標工