【正文】 建設(shè)融資實(shí)績(jī)突出的鎮(zhèn)鄉(xiāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。縣財(cái)政每年安排30萬(wàn)城維費(fèi)，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金；人防費(fèi)、排污費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)返50%；辦理房屋產(chǎn)權(quán)的事業(yè)性收 費(fèi)返30%；辦理消防、氣象手續(xù)收費(fèi)減半；新建場(chǎng)鎮(zhèn)道路由縣交通局負(fù)責(zé)實(shí)施；縣農(nóng)辦每年安排一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；縣文體局負(fù)責(zé)建設(shè)一個(gè)文化站。對(duì)直接取得的城市建設(shè)配套費(fèi)、土地出讓金等稅費(fèi)收入，除按規(guī)定上交部分外，其余全部留給小城鎮(zhèn)用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)交通極不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)生活條件、自然條件差地區(qū)居住的農(nóng)民，在本人自愿的原則下，可搬遷至農(nóng)民新村或者小城鎮(zhèn)定居，采取移民補(bǔ)助、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等方式進(jìn)行安置，符合條件的享受低保等社會(huì)保障，全縣力爭(zhēng)在2011年完成移民安置5000人，建成移民新區(qū)、新村10個(gè)。要按照 經(jīng)常居住地登記常住戶口的原則，在全縣實(shí)行統(tǒng)一的戶籍簿記制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)和市場(chǎng)配置。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“普九”，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)工作力度，未繼續(xù)升學(xué)的中學(xué)生培訓(xùn)率達(dá)80%以上。1集中發(fā)展小城鎮(zhèn)教育。以被征地農(nóng)民社會(huì)保障為切入點(diǎn)，按照確定的保障對(duì)象、保障形式和保障資金籌集管理規(guī)定，建立以被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地要符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模，不得突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總量，不得降低基本農(nóng)田保護(hù)率。加快對(duì)城鎮(zhèn)舊區(qū)、空心村的改造，盤活用好存量建設(shè)用地。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需用地，經(jīng)國(guó)土資源部門同意后，中心鎮(zhèn)可按照土地利用規(guī)劃，征用10公頃的啟動(dòng)用地，在5年內(nèi)以“退宅還田”、“退廠房還田”和復(fù)墾開發(fā)新增耕地、土地整理等方式予以抵補(bǔ)。工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和公用設(shè)施的建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可有償使用農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)小城鎮(zhèn)住宅、工業(yè)園區(qū)、市場(chǎng)設(shè)施和公用事業(yè)設(shè)施等進(jìn)行綜合開發(fā)，做到開發(fā)建設(shè)一片，配套完善一片。六、創(chuàng)新發(fā)展方式，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)的高度集約1加快建設(shè)方式改革。要以保護(hù)水源、改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，強(qiáng)化污染綜合治理，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，切實(shí)解決環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題。健全社區(qū)服務(wù)體系，逐步啟動(dòng)完善村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)到2011年實(shí)現(xiàn)村級(jí)服務(wù)中心全覆蓋，進(jìn)一步提高公民的科學(xué)文化與健康文明素質(zhì)和生活質(zhì)量。有條件的小城鎮(zhèn)要加快建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施、管道供氣設(shè)施，進(jìn)一步改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保到2011年全縣所有小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)污水垃圾處理率100%，供水供氣率達(dá)到100%，有線電視覆蓋率100%，不斷提高小城鎮(zhèn)吸納人口、增加就業(yè)和聚集產(chǎn)業(yè)的能力。設(shè)在小城鎮(zhèn)的規(guī)模以上企業(yè)，開展產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)連鎖、物資配送、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，享受國(guó)家、市、縣制定的有關(guān)優(yōu)惠政策。要把產(chǎn)業(yè)培育放在小城鎮(zhèn)發(fā)展的首要位置，立足自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意變更，確需改變的，必須經(jīng)過(guò)法定程序。到2008年，全面完成新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃及村莊建設(shè)規(guī)劃修編工作。搞好鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃。三、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)規(guī)劃的先導(dǎo)作用搞好縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，資源環(huán)境一體化保護(hù)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、和社會(huì)一體化推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足城鎮(zhèn)功能定位，以產(chǎn)業(yè)為支撐，形成各具特色的城 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。既要注重城鎮(zhèn)數(shù)量的增長(zhǎng)，更要重視城鎮(zhèn)功能的完善、生態(tài)環(huán)境的改善、文化特色的形成和市民素質(zhì)的提高。基本原則。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神、胡錦濤總書記“314”總體部署及市委三屆二次全委會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，面貌不斷改善，實(shí)力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出了一批歷史文化傳承型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)流通集散型等各具特色的新型小 城鎮(zhèn)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、信息交流和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，成為農(nóng)村由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)邁進(jìn)的良好平臺(tái)。一、新形勢(shì)下建設(shè)小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略意義戰(zhàn)略意義。在突出抓好市場(chǎng)等硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，以最優(yōu)惠的政策、最便捷的服務(wù)、最寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，吸引周邊客商前來(lái)經(jīng)商興業(yè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)區(qū)域市場(chǎng)、資源特點(diǎn)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，建設(shè)小型工業(yè)園區(qū)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)塑造成為帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體力量。變?nèi)苕?zhèn)為特色鎮(zhèn)。唯一的辦法就是在經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)上更新觀念，創(chuàng)新思路，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法盤活城鎮(zhèn)的存量資產(chǎn)。要大膽嘗試和探索將城鎮(zhèn)當(dāng)作資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)的思路，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷建立和完善“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”的新機(jī)制。首先，財(cái)政資金可以向小城鎮(zhèn)傾斜，在注重抓好水、電、路及通訊、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，增加與農(nóng)民利益有密切聯(lián)系的、有巨大消費(fèi)空間的項(xiàng)目，以此吸納民間投資與吸引外資，加快建設(shè)速度，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。逐步建立起“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有序、高效”的城鎮(zhèn)管理運(yùn)行機(jī)制。以道路、交通、生態(tài)治理和環(huán)境綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，按照總規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃要求，加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，盡快建立合理的城鎮(zhèn)內(nèi)外道路網(wǎng)絡(luò)，完善鎮(zhèn)區(qū)功能。結(jié)合村莊建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的示范村，編制村域規(guī)劃，進(jìn)一步完善市政設(shè)施和景觀環(huán)境規(guī)劃，繼續(xù)做好三類村莊規(guī)劃編制工作。要把為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸縮點(diǎn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力和帶動(dòng)作用，使小城鎮(zhèn)成為推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)家正在大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已不再作為一級(jí)財(cái)政主體。與此同時(shí)，小城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)多為簡(jiǎn)單混排水道，無(wú)法實(shí)現(xiàn)雨污分流。人居環(huán)境指標(biāo)不平衡。我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長(zhǎng)速度快于小城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)速度。研究表明，城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)人以上時(shí)，人均公共消費(fèi)趨于合理；達(dá)15萬(wàn)時(shí)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效顯現(xiàn)；達(dá)25萬(wàn)時(shí)持續(xù)增長(zhǎng)的條件開始滿足。但是，小城鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡、規(guī)劃?rùn)n次低、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問(wèn)題還比較突出，直接影響著小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展二、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)管理面臨的制約因素。第一篇：關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，特提出如下意見。近幾年來(lái)，縣委縣政府結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，緊緊圍繞“壯大小城鎮(zhèn)，發(fā)展新農(nóng)村”的發(fā)展思路，按照鄉(xiāng)業(yè)集聚，基地集聚，商貿(mào)集聚，功能集聚，開發(fā)集聚等五種集聚模式，科學(xué)制定完善小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)“1+4”工程，形成了分區(qū)明顯，配套完善，功能齊全，相對(duì)集中，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)民新型聚居形態(tài)，推動(dòng)了我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康快速發(fā)展。規(guī)模集聚效應(yīng)不足。建設(shè)用地?cái)U(kuò)展過(guò)快。過(guò)高的人均建設(shè)用地水平導(dǎo)致小城鎮(zhèn)用地效益低下，既浪費(fèi)了土地資源,又影響了空間效益。截止2006年，%。近年來(lái)，隨著大量生產(chǎn)性投資向大中城市與省外轉(zhuǎn)移，我縣小城鎮(zhèn)生產(chǎn)性投資與住宅建設(shè)投資均受到一定的影響，進(jìn)而影響到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)要立足縣情，要科學(xué)規(guī)劃，完善體系，合理布局，突出重點(diǎn)，梯度推進(jìn)，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力、聚集能力和經(jīng)濟(jì)輻射功能，逐步形成以重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、各具特色的城鎮(zhèn)體系。按照現(xiàn)代化、科學(xué)合理、適度超前、突出特色、可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，對(duì)照已編制完成的總體規(guī)劃，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)編制，保持近期建設(shè)用地范圍內(nèi)控規(guī)覆蓋率100%。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)賴以生存的條件，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的載體。不斷改革和完善城鎮(zhèn)管理體制，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)有關(guān)部門的相互銜接和合作，形成合力?；I集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，可以實(shí)行財(cái)政資金為引導(dǎo)、吸納民間資金為主，吸引外資為輔的多元化投融資體制。政府通過(guò)在提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、健全規(guī)章制度、創(chuàng)造良好投資環(huán)境等軟件上下功夫，使小城鎮(zhèn)產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力，并以“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，吸引眾多的人帶著資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)。從目前縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)力看，要拿出大量的資金用于小城鎮(zhèn)建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。加強(qiáng)農(nóng)村道路、橋梁、供電、供水、排水、通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套，以建設(shè)一個(gè)公共服務(wù)中心、一組村內(nèi)道路、一套生活污水處理設(shè)施為主要內(nèi)容，逐步建設(shè)完善農(nóng)民集中居住點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，以功能齊全滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的要求，吸引農(nóng)民到集中居住點(diǎn)集中建房、集中居住。結(jié)合泗陽(yáng)產(chǎn)業(yè)與資源特點(diǎn)，可以著力發(fā)展以下幾類具有特色的小城鎮(zhèn)：一是建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。三是建設(shè)流通商貿(mào)型小城鎮(zhèn)。第二篇：關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見中共潼南縣委 潼南縣人民政府 關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見為