【正文】 以此來解決產(chǎn)品和特點產(chǎn)品“賣難”的問題。在發(fā)展這個特點系統(tǒng)的時候，要注意施展產(chǎn)業(yè)集聚的作用。另一方面小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的再發(fā)展，將會為此特點經(jīng)濟建立良好的品牌形象，吸引人才、資金等生產(chǎn)要素的匯聚，從而加強農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的特點競爭力?？梢哉f，個性與特點就是品牌，它對于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟集聚與帶動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有著至關重要的作用。具體來講，重要體現(xiàn)在如下幾個方面。而且也可以推動農(nóng)村精神文明建設，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，從而推動農(nóng)村小康的全面實現(xiàn)。這對于提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村精神文明建設將會起到巨大的推動作用。衡量小康社會的指標也是多方面的。不斷提高城鎮(zhèn)化水平，就可以通過城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)領域和勞動力需求，提高吸納農(nóng)村富余勞動力的能力。（四）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展我國農(nóng)村人口多，人均農(nóng)業(yè)資源水平低，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，又是一個農(nóng)業(yè)大國，大量的農(nóng)村富余勞動力滯留在有限的土地上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。（三）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程農(nóng)村小城鎮(zhèn)通過吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力，使土地相對集中，這為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和提高勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村，不僅難以管理，而且無法實現(xiàn)相應的聚集效益。沒有農(nóng)村城市化，整體城市化將難以實現(xiàn)。（一）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢世界各國現(xiàn)代化的基本規(guī)律表明：要加強農(nóng)業(yè)必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進城鎮(zhèn)化。二是加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設,有利于促進農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。目前，我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展時期。它有別于通常講的人口向城市大規(guī)模轉移的現(xiàn)象，也有別于戰(zhàn)后發(fā)達國家由大城市向小城鎮(zhèn)擴散的都市化。改革開放多年來，盡管我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)出水平有了很大提高，主要農(nóng)產(chǎn)品已由賣方市場轉為買方市場。對小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。有的認為建設小城鎮(zhèn)就是把農(nóng)民變成市民，圈地、搞市政建設；也有的理解為發(fā)展小城鎮(zhèn)就是“縣改市”，“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”。另一方面,通過小城鎮(zhèn)的建設又能夠有力地促進和帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。第四篇：加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展摘要十六大提出繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略目標中，小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場，方便農(nóng)產(chǎn)品的流通，以農(nóng)產(chǎn)品的商品化繁榮集鎮(zhèn)市場。優(yōu)勢是資源，更是生產(chǎn)力，充分發(fā)揮優(yōu)勢就是充分利用資源，讓生產(chǎn)力有了發(fā)揮作用的舞臺。建設需要投資，而資金是困擾經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的難以逾越的障礙。在建設上以滿足發(fā)展需要為根本目的，以增加創(chuàng)造為最大追求，積極引進產(chǎn)業(yè)，特別是著力吸引工業(yè)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，不斷擴大鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的“量”進而提升建設的“質(zhì)”以企業(yè)的建設的發(fā)展帶動小城鎮(zhèn)建設。必須建立規(guī)劃執(zhí)行巡查體系，對項目規(guī)劃執(zhí)行、材料選擇、施工資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量等進行全方位、全過程審查把關，切實保證工程質(zhì)量。小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃充分體現(xiàn)以人為本、科學嚴謹、合理布局、功能完整的特點。謀篇布局是寫好文章的前提，事先謀劃是打勝仗的前提，小城鎮(zhèn)建設就是在寫一篇建設文章，就是在打一場富民大仗，規(guī)劃就如謀篇布局、事先謀劃。小城鎮(zhèn)建設必須依靠科學、綜合推進的有效途徑。城鎮(zhèn)建設盲目攀比，不結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，搞形象、政績工程，沒有量體裁衣、看菜吃飯，攤子鋪得大，財力跟不上，最后收不 5 攏。從小城鎮(zhèn)建設的實際工作中至少也存在以下三個方面的問題：鎮(zhèn)財政困難、基礎設施欠帳多，拖了城鎮(zhèn)建設后腿。由于經(jīng)濟地理位置優(yōu)越，交通、通訊便利,從建設有形貿(mào)易場所開始,逐漸形成工業(yè)品或農(nóng)副產(chǎn)品集散地。第一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)成長帶動小城鎮(zhèn)成長。(3)尋求“避稅”效應是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場發(fā)育的重要前提。應該看到，以下三個因素對農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展也起到了重要的作用：(1)資金要素在農(nóng)村高度稀缺，而在人口過剩條件下勞動力則無限供給。但是由于農(nóng)村改革相對超前，而且城市就業(yè)的高門檻和城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟體制，使農(nóng)民進入城市就業(yè)的機 會成本過高。農(nóng)民一方面從再次獲得的對土地的支配權中得到了與其花費勞動成正比的報酬, 勞動者和生產(chǎn)資料的直接結合釋放了他們長期受到壓抑的積極性，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)因此得到了較快的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品也出現(xiàn)了較多的剩余。80年代以來，無論是體制變革的深度還是廣度，農(nóng)村都比城市要大得多，因而小城鎮(zhèn)的發(fā)展也受到了這種不同步體制變革的深刻影響。中國土地資源高度稀缺。事實上，農(nóng)業(yè)耕地仍在不斷減少，土地承載的農(nóng)業(yè)人口也在不斷增加，中國仍有大量農(nóng)業(yè)勞動力剩余。所謂兩個基本矛盾，則是指“人地關系高度緊張”這一基本國情矛盾和“城鄉(xiāng)分割的二元結構”這一基本體制矛盾。也就是說，社會主義中國也必須要解決一般發(fā)展中國家都要解決的、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn) 代工業(yè)社會進步所不可避免的資本的原始積累問題。另一方面，小城鎮(zhèn)建設可拉動建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村，農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，比進入大中城市的社會成本要低的多。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務沉重。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，90%的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足3平方公里，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不足1平方公里，大多停留在農(nóng)村居民點的層次上，輻射帶動能力弱。一是規(guī)劃明顯滯后。白衣古鎮(zhèn)以上千年的悠久文化歷史著稱。涪陽鎮(zhèn)興辦12家超市，新建1萬平方米綜合商品交易樓，吸引了一批廣東、福建、浙江等地客商，個體戶達到250戶，帶動了以涪陽、陳河為中心的通江銀耳、食用菌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加快增長，特別是建制鎮(zhèn)經(jīng)濟增長速度明顯高于其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率100%。（三）基礎和服務設施明顯改善。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，對農(nóng)村的輻射帶動作用增強。清江鎮(zhèn)近幾年來城鎮(zhèn)房屋建筑面積以每年5—10萬平方米，人口以年均500戶、人的速度增長。一、對巴中小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀分析建區(qū)設市十六年來，由于各級黨委、政府的高度重視，全市上下的共同努力，小城鎮(zhèn)建設得到了長足發(fā)展，對經(jīng)濟社會進步起到了重要作用。第二篇：推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設發(fā)展加強小城鎮(zhèn)建設小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務等為特征的地域系統(tǒng)。即優(yōu)化布局，節(jié)約土地，每個小城鎮(zhèn)都要規(guī)劃好六區(qū)（基本農(nóng)田保護區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、綠化區(qū)），并妥善安排各個功能區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設和管理的“龍頭”和小城鎮(zhèn)經(jīng)營的“源泉”。我們認為，目前在較大范圍內(nèi)進行戶籍管理制度改革的時機已經(jīng)成熟?？梢钥隙ǎ词股鲜鲆?guī)定經(jīng)過試點后在小城鎮(zhèn)中推廣，也無助于解決目前的工農(nóng)、城鄉(xiāng)分離問題，起碼進展將非常緩慢，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求相差很遠。實踐證明，現(xiàn)行戶籍制度對經(jīng)濟發(fā)展不能適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，已經(jīng)產(chǎn)生不可低估的負面作用。對精簡下來的人員應分流到鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)合總公司，同時對干部實行聘任制，按照“選賢、任能、治庸、治懶”的原則，節(jié)省了財政支出，提高了工作效率。二是撤消那些職能已經(jīng)交給市場或企業(yè)（包括中介組織）的部門。四是積極培育市場體系，把一些應該由市場承擔的組織調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)的職能交給市場。包括以下幾方面內(nèi)容：一是小城鎮(zhèn)政府要堅決把企業(yè)事務交給企業(yè)自己管理，尤其是企業(yè)運行方面的事情，政府不要過問，要相信企業(yè)會管好這些事務，從而真正理順政府和企業(yè)直接的關系。（四）小城鎮(zhèn)行政管理體制改革。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中必須進行一系列制度創(chuàng)新，主要應包括：，并保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。地方政府對此也應該進行適當?shù)姆龀郑梢钥紤]將目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的功能轉變?yōu)樾庞脫９δ?，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用和金融環(huán)境。在企業(yè)改制的基礎上，開辟直接融資渠道，推進產(chǎn)權交易，不僅有助于企業(yè)充實資本金，改善自身的資產(chǎn)結構，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盤活資產(chǎn)存量、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的必要條件。影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的因素很多，但就其自身而言，結構調(diào)整是關系鄉(xiāng)企經(jīng)濟效益能否盡快提高的深層次問題。通過重點建設城關鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)，到2016年把五河發(fā)展成為以下城市：以城關鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)為依托，發(fā)展為1個30萬人左右的中等城市和2~4個3~5萬人的小城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)之間要素能否合理流動，這將制約小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。建設好小城鎮(zhèn)，對于加快我縣城市化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾的工作和生活質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。目前，我縣共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果平均用力，共同發(fā)展，既不科學，也不可能，超出了目前的財力允許范圍。改革開放30年來的經(jīng)驗證明，沒有高速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小城鎮(zhèn)的崛起和發(fā)展是不可能的。主要是：（1）促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資產(chǎn)重組。主要是通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的競爭能力、經(jīng)營業(yè)績和完善內(nèi)部管理，樹立起良好的企業(yè)形象，重建企業(yè)與金融機構之間的相互信任關系。（三）通過工業(yè)小區(qū)建設促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展。小區(qū)管委會（或其他名稱）人員和機構的設置要精干，運轉要靈活，辦事要高效。要結合小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃，在一定的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)建設工業(yè)小區(qū)，不能一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個，更不能每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞工業(yè)小區(qū)，每個村搞“工業(yè)大院”，其結果只能是加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局的分散化。三是理順小城鎮(zhèn)政府和縣直部門之間的關系，要根據(jù)中央有關精神，把對小城鎮(zhèn)發(fā)展影響較大、專業(yè)性較強的城建、環(huán)保、土地管理等部門又小城鎮(zhèn)和主管部門雙重領導，以小城鎮(zhèn)為主；把具有監(jiān)督、檢查職能的公安、稅務、工商等部門實行雙重領導，以主管部門為主，真正解決小城鎮(zhèn)政府“看得見，管不著”的問題。主要內(nèi)容有：一是合并黨政重合的部門，如辦公室。我們縣已經(jīng)在2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革進行過了，但是不徹底，機構合并了，人沒有分流多少，人浮于事現(xiàn)象仍然存在。（五）小城鎮(zhèn)戶籍制度改革。在具體執(zhí)行時，各地的做法不完全一樣，但大都是只允許一定規(guī)模以上的投資者和用一定數(shù)額的資金在小城鎮(zhèn)購買住房或自建住房的人，而與絕大多數(shù)農(nóng)民無緣。因此，政府應當積地把目前的自下而上的改革轉變?yōu)樽陨隙碌母母?，及時推進戶籍制度的創(chuàng)新。（六）加強小城鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。二是科學性。鑒于小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性，國家建設部門要對其進行統(tǒng)一管理和規(guī)