【正文】 正本清源，澄清觀念上的盲區(qū)與誤區(qū)，是當(dāng)前順利推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家目標(biāo)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)與前提。一、法治、法治政府的內(nèi)涵（一）法治 【作者簡(jiǎn)介】：鄭州大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家行政學(xué)院客座教授。***第四篇：推進(jìn)依法行政_建設(shè)法治政府[_演講稿]中央宣傳部、中央政法委、司法部、中國(guó)法學(xué)會(huì)“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”活動(dòng)推進(jìn)依法行政 建設(shè)法治政府沈開(kāi)舉 （2009年5月13日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)取得了顯著成績(jī)。大多數(shù)政府和工作部門(mén)都明確由主要領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)分管法制工作。通過(guò)普法宣傳教育,我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法制觀念得到了增強(qiáng)。省人民政府舉辦了依法行政專題講座,邀請(qǐng)我國(guó)著名行政法學(xué)專家、學(xué)者給省政府、各地州市政府及省政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)講授法制課。行政復(fù)議法頒布后,我省各級(jí)政府和工作部門(mén)采取各種形式大力宣傳行政復(fù)議法,加強(qiáng)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè),建立相關(guān)工作制度,積極履行行政復(fù)議職責(zé),認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。省人民政府對(duì)發(fā)布的規(guī)章嚴(yán)格按要求及時(shí)向國(guó)務(wù)院和省人大常委會(huì)備案。1999年省人民政府相繼制定頒布了《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《貴州省行政執(zhí)法證管理辦法》和《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督證管理辦法》,對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的基本原則、監(jiān)督范圍、持證上崗和亮證執(zhí)法作出了明確規(guī)定和要求。在政務(wù)公開(kāi)方面,建立了公示、質(zhì)詢、查檔、聽(tīng)證和承諾等制度。為了理順體制,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),減少人員,提高效率,避免多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)處罰等問(wèn)題,省人民政府根據(jù)行政處罰法等法律規(guī)定,按照國(guó)務(wù)院的要求,積極推動(dòng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。省人民政府對(duì)省級(jí)53個(gè)部門(mén)和單位上報(bào)的行政審批事項(xiàng)1800多項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)清理和審查后,向社會(huì)公布取消了175項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。三是切實(shí)做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施的立、改、廢工作,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一。一、加強(qiáng)行政立法工作,為依法行政提供法律依據(jù)一是我省共制定地方性法規(guī)86件,政府規(guī)章71件。這些措施都有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)建設(shè)法治政府十分緊要。這就要使政務(wù)公開(kāi)成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，努力提高政府工作透明度，暢通政府與人民群眾的溝通渠道，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利?！薄拔覀円恍┱块T(mén)發(fā)生的腐敗案件、窩案，基本都與審批有關(guān)，畫(huà)個(gè)圈就給錢(qián)，幾乎成了‘潛規(guī)則’！” 政府的一切權(quán)力來(lái)自人民、源自法授。貫徹落實(shí)這些重要舉措，就要切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于政府機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤、對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理等一系列加強(qiáng)廉政建設(shè)的具體要求，從源頭上、制度上防止和消除腐敗。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，就是要做到執(zhí)法理念文明，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民的思想；就是要執(zhí)法制度文明，各項(xiàng)執(zhí)法制度體現(xiàn)社會(huì)的文明、進(jìn)步的客觀需要，符合建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的本質(zhì)要求；就是要執(zhí)法行為文明，執(zhí)法的方式方法和過(guò)程，符合法定要求，舉止文明，態(tài)度公允，用語(yǔ)規(guī)范；就是要執(zhí)法形象文明，執(zhí)法者要儀容整潔，待人和藹，執(zhí)法威嚴(yán)，有禮有節(jié)。《決定》提出，要推進(jìn)綜合執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。因此，必須依法推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，讓政府法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，提高行政效能和服務(wù)水平。建設(shè)法治政府的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)建設(shè)法治政府的自覺(jué)性，不斷提高依法行政的能力和水平，在很大程度上對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有決定性意義。第四，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是要建立集體決策制度，完善行政決策程序制度，健全決策透明制度，建立重大決策實(shí)行專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，不斷提高政府決策能力和水平；二是要重視法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的監(jiān)督作用，積極發(fā)揮審查把關(guān)監(jiān)督作用，積極發(fā)揮參謀助手法律顧問(wèn)作用，積極發(fā)揮政府重大法律事務(wù)審查把關(guān)作用，為政府依法決策提供支持；三是建立督查機(jī)制，健全責(zé)任倒查機(jī)制，既要按照責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和期限的要求，保證各項(xiàng)決策的落實(shí)，又要對(duì)未按要求貫徹落實(shí)政府決定及決策，進(jìn)行追責(zé)，予以行政問(wèn)責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政執(zhí)行力。依法行政的本質(zhì)是職權(quán)法定，以法律形式明確政府職能。以學(xué)習(xí)和落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府，既是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的客觀要求，也是提高政府自身建設(shè)和管理水平的現(xiàn)實(shí)需要。（五）努力提高依法行政的能力。完善行政責(zé)任追究機(jī)制，不僅要糾正錯(cuò)案，而且要懲戒責(zé)任人。要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。行政機(jī)關(guān)制定各項(xiàng)制度，要符合法定權(quán)限和程序，維護(hù)法制統(tǒng)一，遵循并反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮公民、法人和其他組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。強(qiáng)化間接管理和事后監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，轉(zhuǎn)變政府職能。各級(jí)政府及政府部門(mén)要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)依法行政的必要性和緊迫性，把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《若干意見(jiàn)》，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，努力將這一工作落到實(shí)處。（四）認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，依法防范和化解各種矛盾，是提高依法行政水平的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)過(guò)去行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不落實(shí)的問(wèn)題，我們探索建立把執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任掛鉤的新制度，以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，并即將出臺(tái)《湖北省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》。（三）加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)政府行為的進(jìn)一步規(guī)范，是提高依法行政水平的顯著標(biāo)志。（二）按照《實(shí)施綱要》要求，完善立法工作機(jī)制，不斷提高立法質(zhì)量，為依法行政提供制度保障。2004年以來(lái)，我省以學(xué)習(xí)貫徹行政許可法為契機(jī)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理創(chuàng)新。建設(shè)法治政府，要求各級(jí)政府牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，提高行政管理效能；促進(jìn)和增強(qiáng)各級(jí)政府工作人員依法行政的能力，妥善處理各種矛盾，建設(shè)和諧湖北，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。特別是我國(guó)已加入世貿(mào)組織，也要求我們按照國(guó)際的通行規(guī)則辦事。既防止行政權(quán)的缺失，保障政府有效實(shí)施行政管理，又防止行政權(quán)的濫用，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》明確提出，要努力把我們黨建設(shè)成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。第一篇：推進(jìn)依法行政 建設(shè)法治政府推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府章新生2005年第3期 ——民主法制2004年3月，國(guó)務(wù)院頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）。一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重大意義，努力建設(shè)法治政府第一，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是各級(jí)人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，提高黨的執(zhí)政能力的根本要求。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，進(jìn)而做到依法治“官”、依法治權(quán)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活以及利益關(guān)系發(fā)生了許多新的變化，需要通過(guò)不斷完善法律法規(guī)來(lái)加以規(guī)范和調(diào)整。第三，貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，建設(shè)法治政府，是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)行政管理方式的基本途徑。行政許可法的頒布與施行，是對(duì)現(xiàn)行行政管理體制的重大改革。保留法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、省政府規(guī)定的700項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，同時(shí)將保留的行政許可項(xiàng)目及其實(shí)施主體向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。在地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及規(guī)范性文件的起草、審查工作中，我們擴(kuò)大立法決策的透明度和公眾參與度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體公布法規(guī)規(guī)章草案，廣泛征求群眾意見(jiàn)；我們還采取座談會(huì)、研討會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、專家咨詢論證會(huì)等形式，深入聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，不斷推進(jìn)立法工作的民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量?，F(xiàn)在，又有10多個(gè)市縣正在著手進(jìn)行執(zhí)法體制改革的準(zhǔn)備工作。規(guī)范性文件事前審查試點(diǎn)工作正在全省鋪開(kāi)。三、適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，加快法治政府建設(shè)步伐貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，是一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)通過(guò)自律能夠解決的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)不再通過(guò)行政管理方式解決問(wèn)題。（二）努力提高制度建設(shè)質(zhì)量。（三）進(jìn)一步理順執(zhí)法體制。（四）強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。高度重視人民群眾的監(jiān)督，自覺(jué)接受人大、政協(xié)及輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)行行政復(fù)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度?！觯ㄗ髡呦岛笔≌ㄖ妻k主任）第二篇：如何深入推進(jìn)依法行政 加快建設(shè)法治政府如何深入推進(jìn)依法行政 加快建設(shè)法治政府20141124 15:07 8062ubky | 分類(lèi)：時(shí)事政治 | 瀏覽3550次 分享到：20141124 15:27知識(shí)大富翁，挑戰(zhàn)贏iPhone！提問(wèn)者采納熱心網(wǎng)友黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)指出，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府?！稕Q定》指出，各級(jí)政府要依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，進(jìn)一步推行政府權(quán)力清單制度?！稕Q定》指出，要健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，要完善行政執(zhí)法體制，以建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制為目標(biāo)；完善行政執(zhí)法程序，制定具體執(zhí)法細(xì)則，規(guī)范裁量標(biāo)準(zhǔn)和操作流程；堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類(lèi)違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制