【正文】 增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地的原則；采取城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的實(shí)施辦法。第十四條 示范小城鎮(zhèn)在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮村民的生產(chǎn)、生活需求，科學(xué)規(guī)劃村民居住社區(qū)、工業(yè)或服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，不斷增加村民收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二章 規(guī)劃管理第十條 示范小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?。第六條 示范小城鎮(zhèn)建成后，對(duì)村民原有的宅基地和其他集體建設(shè)用地統(tǒng)一組織整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地總量不減、質(zhì)量不降、占補(bǔ)平衡。示范小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、特色設(shè)計(jì)、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居。市 長(zhǎng) 黃興國(guó)二○○九年六月十三日天津市以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《天津市土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。并對(duì)排放物集中監(jiān)測(cè)控制，集中管理。根據(jù)我的認(rèn)知，我認(rèn)為可以從兩方面來(lái)說(shuō)：一是生態(tài)農(nóng)業(yè)種植方面，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)精華的有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)利用，資源利用融為一體形成良性循環(huán)，進(jìn)行生態(tài)種植，降低土、水等物的浪費(fèi)，發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，盡量給環(huán)境減少壓力。小城鎮(zhèn)建設(shè)中，會(huì)出現(xiàn)許多的問(wèn)題，但是我們要時(shí)刻把握住時(shí)代實(shí)踐和人民的新要求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，改革完善現(xiàn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的戶籍管理、土地管理、金融管理和行政管理的相關(guān)制度，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供配套的制度保障。通過(guò)上述措施的積極謀劃，解決在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)資金困難的問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作模式，多元投資，共同建設(shè)，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。從2002年沿主干公路線兩側(cè)綠化拆遷以來(lái)，我處按照省、市、區(qū)關(guān)于“小城鎮(zhèn)建設(shè)”的總體要求，對(duì)沿線進(jìn)行綜合拆遷改造，使全處資源統(tǒng)一整合、發(fā)展空間提升、土地節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、設(shè)施共同使用、環(huán)境面貌改變、群眾安居樂(lè)業(yè)。常設(shè)機(jī)構(gòu)為“湖南省常德花巖溪國(guó)家森林公園管理處”，為副處級(jí)事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)5科1室1站，即：社會(huì)事務(wù)科、旅游開(kāi)發(fā)科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、農(nóng)林生產(chǎn)科、外宣外聯(lián)科、辦公室、綜合服務(wù)站，均為副科級(jí)單位。小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于拓展地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和提供良好的就業(yè)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)政府的文件指示精神，各地進(jìn)入小城鎮(zhèn)建設(shè)的集中爆發(fā)期，小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動(dòng)建材、家電、家具、電力、交通、供水、通訊、環(huán)保以及餐飲服務(wù)行業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住，有利于傳播城鎮(zhèn)新文明建設(shè)，提高農(nóng)村農(nóng)民的素質(zhì)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。三是難以形成公共的文化活動(dòng)場(chǎng)所和科技培訓(xùn)場(chǎng)所，農(nóng)民文化素質(zhì)的提高受到限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏推動(dòng)力。要使農(nóng)民更加富裕、收入增加，更早地步入小康社會(huì)，最根本有效地就是在城市和農(nóng)村之間建設(shè)小城鎮(zhèn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，開(kāi)辟新的就業(yè)渠道和空間，一部分農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，解決一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，化解農(nóng)村深層次的矛盾，從而使“三化”落到實(shí)處。目前，我區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)正處在一個(gè)加速發(fā)展階段，小城鎮(zhèn)的建設(shè)作為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，介于城市與農(nóng)村之間，它的順利建設(shè)必然使得城鄉(xiāng)形成一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)雙向良好互動(dòng)的局面。即按照農(nóng)民自愿原則,鼓勵(lì)通過(guò)土地合作化經(jīng)營(yíng)、集體組織經(jīng)營(yíng)、種養(yǎng)大戶經(jīng)營(yíng),發(fā)揮規(guī)?；?、效益化、集約化功能,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。具體按照“規(guī)劃先行,總量平衡,統(tǒng)籌兼顧,分類指導(dǎo),農(nóng)民自愿,鼓勵(lì)創(chuàng)新,先建后拆,先拆后得”的原則進(jìn)行,宅基地置換新增的建設(shè)用地指標(biāo),由各縣(市區(qū))統(tǒng)一調(diào)配使用。這里交通便利，是人們回歸自然，消夏避暑的絕佳去處。主街硬化面積1000平方米，投入資金81萬(wàn)元。1999年，洛南縣城建局對(duì)巡檢集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了設(shè)計(jì)，此后鎮(zhèn)政府始終堅(jiān)持集鎮(zhèn)帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大延伸了主街道，并不斷完善集鎮(zhèn)功能。從此以后，巡檢古鎮(zhèn)煥發(fā)出新的生機(jī)，在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，走向勝利。嶺下黑彰公路西側(cè)的山巖上，有一大一小兩個(gè)天然石洞。自巡檢經(jīng)楊樹(shù)嶺頭，史志稱作“太要嶺馱道”，石鋪路面，寬約3米。華嚴(yán)寺下轄有丁蘭寺（西峪河）、萬(wàn)壽寺（縣城西門(mén)外）、圣壽寺（縣城東門(mén)外）、相嚎寺（巡檢鎮(zhèn)荒地溝村）、燈山寺（寺坡鄉(xiāng)）、香山寺（駕鹿）、竹林寺（保安）、柏峪寺（景村）等八大寺院。其后，寺院又毀于戰(zhàn)火。隋唐時(shí)代，佛教內(nèi)部產(chǎn)生了華嚴(yán)、凈土、法相、天臺(tái)、密宗等教派，巡檢為華嚴(yán)派活動(dòng)中心之一。雨中登山，薄霧繚繞，風(fēng)雨瀟瀟，如泣如訴，憑高遠(yuǎn)眺，醉若天仙。巡檢鎮(zhèn)風(fēng)景名勝較多，以老君山為最。鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有中小學(xué)26所及衛(wèi)生院、供銷(xiāo)社、信用社、畜牧站、文化站、林業(yè)站、農(nóng)技站、廣播站、工商所、電管所等單位。全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，有金、銀、銅、鐵、錫、鉛等。地表為黑沙土壤，植被良好。1968年恢復(fù)巡檢、三元人民公社。民國(guó)元年至十六年（1911~1927）分屬獨(dú)鹿、禹坪保，1949年新中國(guó)建立后，成立了石墻、新民、三元三個(gè)鄉(xiāng)。山雞不報(bào)人間曉，啼斷猿聲是五更。從古到今，這里一直是洛南北部之關(guān)隘重地。圍困著大山，淹沒(méi)了丘陵，人民處于水深火熱之中。“本地人”和“下湖人”在風(fēng)俗、俚語(yǔ)方面多有不同。轄10個(gè)村民委員會(huì)，70個(gè)村民小組，人口7000余人，耕地7308畝。東臨寺耳鎮(zhèn)，西接駕鹿鄉(xiāng)，南界石坡鎮(zhèn)，北依秦嶺頭與潼關(guān)縣為鄰，是古時(shí)洛南東部、北部以及丹鳳、商南等地群眾徒步去潼關(guān)、山西、渭南、西安的主要交通要道。大開(kāi)放帶動(dòng)了大發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活躍，稅源充足，財(cái)政自給。工商經(jīng)營(yíng)戶750余戶，有固定門(mén)店468個(gè)，市場(chǎng)攤位952個(gè)，年商品交易額3600多萬(wàn)元。又相繼改建了興民街、丁字街、興隆街和興工街，硬化街道5490平方米，新修下水道3100米，鋪設(shè)人行道10280平方米，綠化了5條街，新修了長(zhǎng)70米的西河大橋，新建停車(chē)場(chǎng)1個(gè)。洛南縣乘勢(shì)而上，加大工作力度，成立了“洛南縣石門(mén)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放綜合試驗(yàn)區(qū)”。石門(mén)鎮(zhèn)文化藝術(shù)生活豐富。建國(guó)后，曾設(shè)石門(mén)公社、石門(mén)區(qū)公所，1997年撤區(qū)并鄉(xiāng)，改制為石門(mén)鎮(zhèn)人民政府。輕觸石門(mén)為北鄉(xiāng)石門(mén)、庵溝保。其中，以鑼鼓洞最為奇特，游人以石擊巖或大聲吼之，即有嗡嗡之聲傳出，如鑼如鼓，悅耳動(dòng)聽(tīng)，響徹全洞。死后，將士多方尋找，終將其歸運(yùn)故里，厚葬于此。王辯，字警略，號(hào)整容、馮翎，原籍蒲城，祖輩行商，至辯徙居洛南石門(mén)庵溝村。更以“石門(mén)煙霧”、“將軍帽與王辯墓”、“玉虛溶洞”為佳。如天麻、丹參、桔梗、柴胡、黨參、朱苓、五味子、麥冬、半夏、連翹等產(chǎn)量相當(dāng)可觀。還有綠、紅、黃、白四色大理石，已有十多處正在開(kāi)采利用。麻灰能把火藥造，麻油食用味道好，麻桿可以把明照，麻根燒柴好燃料”的順口溜。石門(mén)鎮(zhèn)區(qū)域開(kāi)闊，地形平坦，氣候溫和，土壤肥沃，自然資源豐富，是農(nóng)林牧副全面發(fā)展的理想基地。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，中原人民解放軍、商洛武工隊(duì)曾多次在石門(mén)地區(qū)開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。一次路過(guò)菊峪時(shí)心情激動(dòng)，詩(shī)興大發(fā)，揮筆在秒完古廟墻上留詩(shī)題詞，可惜年久散失。久而久之，人們便以石門(mén)名之；還有一說(shuō)是因洛華路東側(cè)有石門(mén)山，其山腳下有一立柱體石窟，望之如門(mén)，因而稱此地為“石門(mén)”。石門(mén)鎮(zhèn)政府所在地石門(mén)川，南北長(zhǎng)五公里，東西寬一公里，四周有麒麟、鳳凰、蒼龍、朝陽(yáng)、北極、五龍、黑虎等群山環(huán)繞，構(gòu)成了秦嶺山腳下的“小盆地”。石門(mén)鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)歷史較早，早在隋唐時(shí)期就有先民在此繁衍生息。石門(mén)鎮(zhèn)石門(mén)鎮(zhèn)，距縣城30華里，是洛南縣北部距縣城最近的重鎮(zhèn)和“咽喉”之地。原中共商洛地委確定石門(mén)鎮(zhèn)為全區(qū)三個(gè)開(kāi)發(fā)開(kāi)放綜合試驗(yàn)區(qū)之一，也是陜西省人民政府批準(zhǔn)保留的商洛唯一的一個(gè)開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)輻射帶動(dòng)下，2005年以來(lái)，洛南縣又以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，以示范村建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷等工作，通過(guò)新村規(guī)劃、房舍改造建設(shè)及村莊通路、通水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，村容村貌極大改變，群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高，涌現(xiàn)出以三要鎮(zhèn)北司村、保安鎮(zhèn)文峪村、寺坡鄉(xiāng)高塬村等為代表的新興村莊，以縣城、集鎮(zhèn)、村莊為主體的城鎮(zhèn)發(fā)展格局已顯雛型，城鎮(zhèn)化步伐顯著加快，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，投資環(huán)境煥然一新。在具體實(shí)施步驟上，以縣城和14個(gè)建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，按照“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化”的總體思路，并做到“七個(gè)結(jié)合”，即小城鎮(zhèn)建設(shè)與專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、與扶貧開(kāi)發(fā)、與土地綜合利用和防汛工程、與邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、與特色產(chǎn)業(yè)、與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)結(jié)合。第三，要加快戶籍管理制度改革，擴(kuò)容增容，提高農(nóng)村城市化水平。自1978年中共十一屆三中全會(huì)以后，推行經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)行改革開(kāi)放政策，提倡和鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，洛南縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)劇增，貨物供給充足，市場(chǎng)迅速繁榮?，F(xiàn)在的保安、古城、石坡三個(gè)中心集鎮(zhèn)以及面積超過(guò)1平方公里的石門(mén)、永豐、景村、三要等集鎮(zhèn)，它們已顯示出了二級(jí)輻射的城鎮(zhèn)帶動(dòng)活力，人均收入、生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、商貿(mào)流通量連年攀升。東路有景村、古城、三要、靈口；西路有永豐、保安、洛源；北路有石門(mén)、石坡、巡檢和寺耳?？偯娣e2791平方公里。三是以工業(yè)興起的集鎮(zhèn)?？h城北部巡檢鎮(zhèn)，地處秦嶺南麓，故為洛南通往關(guān)中的出山要道，軍事要塞，古設(shè)巡檢司。第一節(jié) 概況洛南縣小城鎮(zhèn)形成時(shí)間早，建設(shè)基礎(chǔ)好，布點(diǎn)合理，自成體系，很有規(guī)律。第一篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)小城鎮(zhèn)建設(shè)1991年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要議事日程，且日益重視。大體經(jīng)歷了由城鄉(xiāng)建設(shè)到小城鎮(zhèn)建設(shè)，再到2006年響亮提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)三個(gè)發(fā)展時(shí)期。一是由關(guān)口要道形成的小城鎮(zhèn)。東路古城鎮(zhèn)為通衢之地，物產(chǎn)豐富，歷史上是洛南的“米糧川”，洛南縣的治縣首設(shè)古城。2006年，全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中15個(gè)鎮(zhèn)，10個(gè)鄉(xiāng)，383個(gè)村。自然地理和歷史變遷形成了洛南縣的小城鎮(zhèn)的布局模式和空間結(jié)構(gòu)，即以縣城為中心，分為東、西、北三條軸帶，每個(gè)小城鎮(zhèn)之間的距離很有規(guī)律，大約為30華里。地處山區(qū)的三要、保安、巡檢鎮(zhèn)，以交易生漆、藥材、木耳山貨為主，石門(mén)的大麻、洛源的豆腐干、西洋參、洋芋，均為集日交易的大宗物資。中華人民共和國(guó)成立后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，因發(fā)展思路、資金短缺的原因，全縣小城鎮(zhèn)面貌變化不大。第二，要按照現(xiàn)代化、社會(huì)化、城市化的方向編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃，并從適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展，按照高起點(diǎn)，特色化，重科技和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為依托原則，堅(jiān)持“合理布局、設(shè)施配套、交通便利、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美”的總體標(biāo)準(zhǔn)和“規(guī)劃到位、分期建設(shè)、量力而行、加快發(fā)展”的要求開(kāi)展工作。同時(shí)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)防浪費(fèi)和撂荒。至2005年底。當(dāng)時(shí)全國(guó)各地都在創(chuàng)辦改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。此節(jié)僅就石門(mén)鎮(zhèn)、三要鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)的歷史沿革，基本概況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是小集鎮(zhèn)建設(shè)予以簡(jiǎn)述。至2006年，全鎮(zhèn)總面積180多平方公里，轄20個(gè)村184個(gè)村民小組。逐漸設(shè)集立市，商貿(mào)活動(dòng)日趨活躍。水從石門(mén)中沖出，激起浪花飛濺，朝為霧靄，暮為青煙，本地士紳與河畔建一寺廟，名曰“石門(mén)寺”。闖王在此練兵，不入民宅，露宿檐下，秋毫無(wú)犯，深受當(dāng)?shù)厝嗣駩?ài)戴?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，石門(mén)川道曾多次駐軍，并在“三龍廟”辦兵工廠,曾制造、修理槍支彈藥、軍械等；1945年，一二五后方醫(yī)院在石門(mén)街曾駐防兩年多時(shí)間。多年來(lái)，常有部隊(duì)在此野營(yíng)拉練，實(shí)地培訓(xùn)占地人才。長(zhǎng)期以來(lái)，民間流傳著“白麻通身都是寶，麻皮工農(nóng)離不了。石灰石藏量更為豐富，幾乎到處都是，氧化鈣含量達(dá)百分之五十以上。經(jīng)濟(jì)林以核桃為主，是全縣核桃主產(chǎn)地之一，產(chǎn)量占全縣總量的百分之二十以上，且品種優(yōu)良；中藥材資源得天獨(dú)厚，國(guó)家掛牌收購(gòu)的一百多個(gè)品種藥材，石門(mén)鎮(zhèn)都有。石門(mén)鎮(zhèn)文物古跡眾多，文化旅游資源獨(dú)特，山有北極，洞有玉虛，水有廟溝清泉，林有橋河核桃林帶，地有帶古哺乳類化石等等。隋唐大將軍王辯的墓地亦在此山，是洛南縣重點(diǎn)保護(hù)文物之一。后在于王世充、李密作戰(zhàn)中失利，溺斃于洛河。洞里神潭遍布，著名的有黑虎潭、九龍?zhí)?、佛潭、圣母潭、大圣潭等，令人遐想萬(wàn)千。明初屬石門(mén)里，明成化十三年（1497）分設(shè)石門(mén)、撫寧二里。是年起，原左洛保（今尖角、白洛）管轄之現(xiàn)麻坪鎮(zhèn)、石門(mén)鎮(zhèn)至民國(guó)三十八年（1949）。同時(shí)，又開(kāi)發(fā)“興農(nóng)街”、“北路街”、“南路街”和“興工街”，使石門(mén)集鎮(zhèn)建設(shè)步入了高層次規(guī)劃建設(shè)階段。11月，商洛地委、行署確定石門(mén)鎮(zhèn)為商洛地區(qū)3個(gè)開(kāi)發(fā)開(kāi)放綜合試驗(yàn)區(qū)之一，給石門(mén)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。拆遷房屋167戶、800余間，改造老街兩條，拓寬改建20米寬500米長(zhǎng)的主街。按照市場(chǎng)專業(yè)化的要求，先后建設(shè)了藥材、蔬菜、工業(yè)品等專業(yè)市場(chǎng)12個(gè)，市場(chǎng)總面積達(dá)到4萬(wàn)多平方米。已有10多個(gè)省市30個(gè)單位和客商來(lái)到小區(qū)開(kāi)礦辦廠。巡檢鎮(zhèn)巡檢鎮(zhèn)位于洛南縣城以北90華里的秦嶺腹地，鎮(zhèn)政府駐地巡檢街。平均海拔1080米。下湖人則是清代自湖廣一帶遷居而來(lái)的。按民間傳說(shuō)，夏朝時(shí)，洪水漫天，無(wú)邊無(wú)際。明英宗正統(tǒng)三年（1438）設(shè)“石家坡巡檢司”于巡檢街，設(shè)巡檢一員，皂隸民壯六名，并派重兵把守，以鎮(zhèn)其地，因而得名巡檢司，簡(jiǎn)稱巡檢迄今。當(dāng)時(shí)曾任潼關(guān)道兵備副使的江南（今江蘇、安徽一帶）人狄敬，路過(guò)并夜宿路家街驛亭時(shí)，寫(xiě)有《路家街驛亭》，詩(shī)曰：百里無(wú)鄰一驛亭，孤衾永夜夢(mèng)難成。馬幫往來(lái)，行人甚多，店鋪林立，成為洛南北部重要的邊貿(mào)集鎮(zhèn)之一。1966年“文革”中分別改名先鋒、先進(jìn)人民公社。巡檢鎮(zhèn)地處禹坪川上游，地勢(shì)北高南低，禹坪河由秦嶺南麓發(fā)源入境，于巡檢街北處與三元河匯集，形成40里的禹坪川。以油松用材林、櫟類薪炭林為主，核桃、柿子經(jīng)濟(jì)林為副。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以采礦、選礦、陳醋、麥飯石，運(yùn)輸、貿(mào)易貨棧等為主。庵巡公路與洛華公路相接，巡駕公路、巡寺公路通往駕鹿和寺耳鎮(zhèn)。新建登山盤(pán)道，路面平整，曲徑通幽；2999集臺(tái)階周?chē)盘馘e(cuò)落，鳥(niǎo)語(yǔ)百囀，山風(fēng)一起，松濤洶涌，嘯聲陣陣，不絕于耳。佛教文化早在漢代，便出入巡檢山區(qū)。此后寺院幾經(jīng)修葺，成為秦嶺深處的佛教圣地。寺產(chǎn)殷實(shí)，香火興盛。巡檢鎮(zhèn)自古以來(lái)便是洛南乃至商州、丹鳳等縣北出潼關(guān)的要道，洛南去潼關(guān)之驛道越境而過(guò)。北宋年間，楊六郎曾