【正文】 家撫養(yǎng)照顧，造成孩子與雙親長期不能共同生活的局面，從而出現(xiàn)了大批的農(nóng)村留守兒童。隨后山東啟動了省級試點工作，將濟寧鄒城、菏澤單縣作為農(nóng)村留守兒童的試點縣(市、區(qū))，開展了關愛幫扶和權(quán)益維護工作。一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀全國婦聯(lián)2013年5月發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》中指出，中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已超過6000萬，且總體規(guī)模不斷擴大。我們知道，目前農(nóng)村的監(jiān)護人一般沒有輔導孩子學習的能力，這一問題如何解決呢？從“學習上的問題你一般向誰請教”和“在學習中你是否會主動地向老師提問”的答案中，我們多少能看出一點問題。永興縣某中學的一女生擅自逃學跑到長沙打工，還打電話把班上三個女生一同叫到長沙打工。這雖然是一個特例，但也一定程度上反映了學校老師和監(jiān)護人意見的真實性。在學習不良行為方面，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)不明顯，有三分之二的孩子表示沒有學習不良行為。在測量留守兒童學習行為時，我們分別用了“學習成績”、“學習信心”、“困難向誰請教”、“是否主動地向老師提問”等指標。對此，必須引起全社會的高度重視。新化縣某村小學一年級的留守女生就學會抽煙，該鎮(zhèn)留守兒童中甚至還有染上吸毒的。一部分留守兒童缺乏基本的禮貌常識，自制力較弱，自立、自理能力較差。當前互聯(lián)網(wǎng)等新興現(xiàn)代媒體已經(jīng)滲透到大部分農(nóng)村，外出務工的父母又大都給孩子足夠的零花錢以彌補其對孩子的關愛不夠，這就為留守孩子自由出入網(wǎng)吧和各種娛樂場所提供了經(jīng)濟條件；同時，農(nóng)村孩子缺少公共活動的場所及設施，而電游室、網(wǎng)吧的大門則向他們隨時敞開，加之他們?nèi)狈Τ扇说墓芙袒蚬芙滩粐?，因此，沉迷于上網(wǎng)和游戲就成了部分留守兒童課余的主要生活方式。調(diào)查結(jié)果如下：表2－7 是否有課堂違紀行為調(diào)查項目人數(shù)百分比（％）合計1996100．0表2－8 是否有抽煙、喝酒、夜不歸宿、打架斗毆等不良行為調(diào)查項目人數(shù)百分比（％）合計1205（人次）此題為一道多項選擇題。這一模仿過程是通過成人行為的耳濡目染，其中不僅有語言表達方式與語言內(nèi)容，更有為人處世的道德行為。我們在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)了不少這類事例。這些都充分反映出留守兒童對情感關懷的渴望。在調(diào)查問卷中有兩道多項選擇題：你目前面臨的最大的問題是什么？選“生活無人照顧”、“受委屈無人傾訴”“與照顧者不和”% % %。殊不知，對于少年兒童來說，情感的饑渴首先源自于皮膚的饑渴（心理學認為，這是哺乳類幼小動物的基本需求之一）。但由于其家庭的不完整性和缺乏父母的親情感染以及農(nóng)村現(xiàn)有社會體系對他們的關照不多，他們的這種依戀性情感很難得到滿足，以下統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以說明這個問題。本次調(diào)查共發(fā)放問卷份，回收有效問卷1996份，％，對有效問卷采用spss ，得到如下有關我省留守兒童的一些基本數(shù)據(jù)：表2－1 我省留守兒童的基本數(shù)據(jù)性別男（人數(shù)及百分比）女（人數(shù)及百分比）1059人 53％937人 ％家庭類型單親（人數(shù)及百分比）雙親（人數(shù)及百分比）160人 8％1836人 92％監(jiān)護類型母 親父 親祖（外）父母親戚朋友自 我409人％288人％936人％265人％98人%留守時間一年以內(nèi)一到兩年兩年至三年三年以上329人％429人%719人％519 人％去父母工作地去 過（人數(shù)及百分比）沒 去 過（人數(shù)及百分比）693人 34．7％1303人 65．3％親子聯(lián)系經(jīng)常（人數(shù)及百分比）偶爾（人數(shù)及百分比）很少（人數(shù)及百分比）844人 %687人 %465人 %父母在電話中最關心的問題學習（人數(shù)及百分比）生活（人數(shù)及百分比）思想（人數(shù)及百分比）812人 ％431人 ％86人 ％人際交往人身安全其 它30人 ％531人 ％106人 ％為了了解我省留守兒童的行為及心理的基本情況，了解他們需求及其存在的問題，我們分別采用了座談會和問卷調(diào)查的形式。從4個不同的方面調(diào)查了我省留守兒童的行為及心理的基本情況，了解他們需求及其存在的問題，同時了解了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、學校老師、留守兒童監(jiān)護人對留守兒童問題的看法和建議，及其各地對留守兒童問題采取的一些行之有效的對策和具體措施。一、本課題組對我省留守兒童基本情況的調(diào)查與分析(一)本課題組調(diào)查的組織情況本次調(diào)查從8月份開始。留守兒童處于社會化未完成的人生初期，他們最易受環(huán)境的影響。這名值班的村干部基本上只能接聽電話，很難抽身去做其它的事情。在這種情況下，農(nóng)村基層組織和干部的數(shù)量被減到了盡可能少的程度。其經(jīng)歷簡單，視野狹窄，在很大程度上影響了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村基層干部水平的發(fā)揮，也使之難以應對日益復雜的農(nóng)村社區(qū)管理的局面。個別地區(qū)干部隊伍的建設，甚至有逐漸弱化的趨勢。(三)農(nóng)村基層組織功能的弱化留守兒童問題產(chǎn)生在他們生活的農(nóng)村社區(qū)。問卷中有“目前你面臨的最大問題”和“目前你最大的愿望”兩個問題，其選項“生活費用不夠”和“改善生活條件”，％的留守兒童選了“生活費用不夠”。而監(jiān)護人一般只負責孩子的吃穿住和安全，至于對孩子的學習以及與學校經(jīng)常性的溝通就很難做到了。有些調(diào)皮的孩子抓住這個空擋，在學校欺騙老師，在家里又蒙騙父母或監(jiān)護人。家長對學校教育的不配合家長作為聯(lián)系學校和學生的特殊紐帶，在兒童成長過程中有著不可替代的作用。不難理解，由于留守兒童缺乏嚴格到位的家庭管教，他們中的一部分孩子確實相對調(diào)皮和難以管理，但如果把留守兒童視為“異類”和“心病”，只會加速將留守兒童推向歧路和深淵。只重視升學率，忽視了對留守學生情感和心理健康的關注由于缺乏有效的家庭教育這個重要環(huán)節(jié)，留守兒童的學習成績整體水平要比非留守兒童差。所以有些學生冒著極大的危險，跳窗跳樓去上網(wǎng)，反而導致了安全隱患。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師和學校集體生活的溫暖來彌補親子關系的缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。在這兩方面因素的綜合作用下，一些農(nóng)村留守兒童精神空虛、行為失范。但是，在父母雙方都外出或其中一人外出的情況下，農(nóng)村留守少年兒童從某種程度上就成為事實上的“孤兒”或“單親”孩子。父母是這個群體中最重要的個體，孩子通過模仿和認同父母而試圖成為父母所期望的人。(一)家庭教育的缺陷農(nóng)村留守兒童主要是由于父母雙方或一方外出務工經(jīng)商而留守在農(nóng)村原籍地，由單親或祖父母或其他親友代為撫養(yǎng)以及自我監(jiān)護的小學生和初中生。農(nóng)民工自身在上述生存條件下，從經(jīng)濟開銷、人身安全、生活穩(wěn)定度等角度考慮，比較留在家鄉(xiāng)與帶在身邊兩者的差異，選擇把子女留置在家鄉(xiāng)，托孩子的祖父母、伯叔父母或其他親友代養(yǎng)代管，是在理性的考慮下做出的合理的決定。在簽訂的勞動合同中，不規(guī)范的超過三分之一。在遭遇工傷這種特殊困難關頭，％的工傷者表示得到過一些關心，％表示很少有人關心或者沒有人關心。參加社會保險難度大。(2)處于城市邊緣狀態(tài)，沒有融入城市居民之中來自于生存和生活的壓力以及離鄉(xiāng)背井的孤獨，給許多農(nóng)民工的心理蒙上了陰影。山西省總工會的一個調(diào)查，說明約有84%的農(nóng)民工不能享受法定休息時間，約45%的人沒有休息日，連續(xù)超負荷勞動。但是，這是以犧牲農(nóng)民工的權(quán)益，犧牲社會公平而實現(xiàn)的。即使入了學，也必須回原籍地參加中考或高考，而各地教材的選用又大不相同，這就使得農(nóng)民工子女面臨轉(zhuǎn)學后兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境。作為國家的行政管理重要手段的戶籍制度，在計劃經(jīng)濟時期逐漸發(fā)展成為隔絕城鄉(xiāng)，集多種功能于一體的最重要制度。這類職業(yè)有的是雇傭方提供的臨時的、簡陋的住處，如農(nóng)民工較大的一個群體是建筑工，一般在工棚或在建建筑物內(nèi)息宿，帶小孩就不能不自己租房他住。這種空間遠距離的流動，且就業(yè)在城市、行業(yè)、單位間的不穩(wěn)定性即流動性，使部分農(nóng)民工難以把小孩帶在身邊共同生活。因為帶到城鎮(zhèn)，必定會增加租房費用、生活費用與教育費用，至少這三項費用是超過半數(shù)的農(nóng)民工經(jīng)濟上難以負擔的。經(jīng)國務院有關部門調(diào)查，全國欠薪總額高達1000億元人民幣，即平均每個農(nóng)民工被欠薪1000元以上。(北京市教委政策法制處：《為解決流動人口子女就學制定規(guī)范》，《北京教育》第6期)上海、北京是收入較高的城市，其他城市一般要低于這個水平。在省內(nèi)流動，甚至在本地區(qū)內(nèi)流動，農(nóng)民工收入同樣受到過剩勞動力背景的擠壓，工資水平不高。但是，外國資本是朝著“廉價勞動力”而來投資的，外資追求利潤，盡可能地壓低工資水平，加之中國勞動力過剩量大，就業(yè)競爭起到了壓低工資水平的作用。因此，農(nóng)民工對于農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民生活具有重要意義。湖南是一個農(nóng)業(yè)大省，截止底，%。目前，我國耕地面積僅存18億多畝，按農(nóng)村現(xiàn)有勞動生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模進行推算。他們的戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑時外出務工、亦工亦農(nóng)，流動性強，有的長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。(一)農(nóng)民工的概念李培林是這樣界定“農(nóng)民工”的：“農(nóng)民工指擁有農(nóng)業(yè)戶口、被人雇去從事非農(nóng)活動的農(nóng)村人口。留守兒童問題是農(nóng)民工問題的一部分，或者說，留守兒童問題是農(nóng)民工問題派生出來的一個問題。留守兒童的生存與教育狀況，已經(jīng)成為一個社會問題。第一部分 留守兒童問題的成因“留守兒童” 是指農(nóng)村流動人口(其中80%左右是農(nóng)民工)在戶籍地以外謀生時把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個特殊的社會群體；具體是指與父母雙方或一方分離并“留守”在農(nóng)村的少年兒童。第二篇：農(nóng)村留守兒童問題調(diào)研報告在本調(diào)研報告中，針對“農(nóng)村留守兒童問題”這一社會問題，遵循“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”的研究思路，以社會調(diào)查、文獻調(diào)查所取得的實證材料為依據(jù)，根據(jù)黨和政府的現(xiàn)行政策與治國理念，進行剖析、論證與詮釋，以探索解決我國、我省農(nóng)村留守兒童問題的政策對策與社會對策。家庭是兒童成長的重要陣地，父母是兒童的第一任老師，良好的家庭環(huán)境和家庭文化將對兒童產(chǎn)生終身的影響。我們常講，有什么樣的思想就會有什么樣的行為，針對農(nóng)村留守兒童存在的問題，作為學校就要改變過去那種只注重追求升學率，重智育輕心育，重課堂輕課外的思想和觀念。同時動員一切可以動員的社會力量，共同關注和關愛農(nóng)村留守兒童。農(nóng)民工在城市務工，本身收入不高，居無定所，無法負擔子女在城市的生活學習等相關費用，很難將子女帶在身邊就學。（一）逐步消除城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不少留守兒童還出現(xiàn)過早與異性朋友親密交往，以及同性之間結(jié)拜兄妹、兄弟，或者異性之間結(jié)拜兄妹，最終發(fā)展成所謂的小戀人的現(xiàn)象。進而導致農(nóng)村留守兒童父母放棄對子女上學的期望，小小年紀就輟學在家，甚至跟隨父母外出務工，這樣，農(nóng)村留守兒童受教育的權(quán)利被無意識的剝奪了，這對于國家，對于家庭來說都是一種錯誤的選擇，這種錯誤的選擇或者是無奈的選擇所帶來的惡劣的影響將是長期的。父母一方在家的家庭，留在家里的父親或母親由于承擔了全部的家務和田間工作，也沒有足夠的時間精力去關注孩子的學習。二、農(nóng)村留守兒童面臨的問題目前，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護情況總體良好，但是由于現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低、社會保障不健全等客觀因素存在，加上長期缺少父母關愛及有效的教育、引導和管理，農(nóng)村留守兒童普遍在教育、心理、生活等方面存在一些明顯的問題，出現(xiàn)了一系列“留守兒童綜合癥”。留守兒童年齡尚小，不具備一些最基本的生活學習的技能，如何理財、如何保管自己的生活用品、如何進行人際交往甚至于正常的飲食起居等等，都需要具體的指導。一、農(nóng)村留守兒童的基本狀況我國人口的主要流向是由農(nóng)村到城市的流動，與此相對應，留守兒童也主要分布在農(nóng)村地區(qū)。在這個過程中，大批農(nóng)村剩余勞動力涌入城市務工經(jīng)商，一方面促進了城市的繁榮和發(fā)展，另一方面由于受城鄉(xiāng)二元社會體制、經(jīng)濟條件等因素的限制，年輕的父母中絕大多數(shù)人沒有能力和條件將自己的子女安置在其所務工的城市，只能將其留在農(nóng)村托付給父母一方、祖父母或親朋照顧，于是農(nóng)村便出現(xiàn)了大量缺乏父愛或母愛的未成年人，稱之為“農(nóng)村留守兒童”。對于我們峪河鎮(zhèn)來說，我們是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，農(nóng)村人口比例大，許許多多的村莊，農(nóng)閑季節(jié)除了兒童和老人，很少見到青壯年人，他們都到哪里去了呢？他們都外出打工去了,而且這種狀況在短期內(nèi)不會有什么大的改變。如何解決好農(nóng)村留守兒童問題，對于社會主義新農(nóng)村建設，對于構(gòu)建和諧社會等都具有重要的意義。農(nóng)村留守兒童與祖父母或外祖父母生活在一起，由于隔代撫養(yǎng)，嬌寵溺愛多于批評教育，只注重生活上的照料、物質(zhì)上的滿足，缺乏學習上的指導、道德上的培養(yǎng)。因?qū)W習差導致厭學，因厭學導致學習更差。（三）生活問題由于父母外出務工疏于照顧，祖父母、外祖父母等臨時監(jiān)護人因年老體弱等多種原因無法完整行使對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護權(quán)，特別是老年人防護能力弱，安全保護意識不強，年老體弱精力有限，文化不高封建迷信，導致留守兒童患病不找醫(yī)生找巫婆神漢，受到意外傷害又不能及時救治等等事件時有發(fā)生。解決農(nóng)村留守兒童問題，是一項長期，艱巨的任務，社會、學校、家庭三方都肩負著不可替代的責任。解決城鄉(xiāng)不平等問題，這是個大問題，說起來容易，做起來難，同農(nóng)村相比，長期以來，城市占用了太多的教育資源。按照《義務教育法》和《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作》的要求，加大城市對農(nóng)村的支持力度，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，堅持以公辦中小學為主，保障農(nóng)民工子女平等的接受教育特別是義務教育的國民待遇權(quán)利。學校是農(nóng)村留守兒童學習生活的主要場所，教育好管理好留守兒童是學校義不容辭的職責。(三)加強家庭教育指導，引導留守兒童家長重視對子女的教育解決農(nóng)村留守兒童問題，我們強調(diào)了社會的責任，強調(diào)了擴展學校教育的功能，但我們并不能因此漠視家庭在解決農(nóng)村留守兒童問題中的重要地位。作為留守兒童的監(jiān)護人，不論是祖父母、外祖父母還是親朋好友都要盡可能的加強學習，提高自身素質(zhì)，彌補因留守兒童的父母外出務工所造成的家庭教育的缺失，為留守兒童健康成長，快樂生活撐起一片藍天。由于留守兒童問題的全局性，在提出建議時，則采取了全國性的視野。如果以農(nóng)民工的規(guī)模概算，恐怕這兩個數(shù)字均屬于較保守的數(shù)字。留守兒童是農(nóng)民工的未成年子女。關注農(nóng)村留守兒童問題必先關注農(nóng)民工問題。我國政府是這樣定義的：“農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。農(nóng)村