【正文】 促進(jìn)社區(qū)干部自學(xué)。采取“走出去”的方式，多組織社區(qū)干部外出參觀考察學(xué)習(xí)，或者進(jìn)行崗位輪換交流，互學(xué)經(jīng)驗(yàn)，互相取經(jīng)。一是樹(shù)立全面培訓(xùn)理念，不斷完善工作機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)社區(qū)干部的系統(tǒng)性。隨著茅箭區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)社會(huì)管理體制的進(jìn)一步推進(jìn)、深化，社區(qū)在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理和社會(huì)服務(wù)中的地位日益突出。通過(guò)“擇優(yōu)下派、注重外引、強(qiáng)化遴選、公開(kāi)招考”，把政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀黨員、人才選拔到社區(qū)干部隊(duì)伍中來(lái)，打造一流班子和過(guò)硬隊(duì)伍。明確財(cái)政投入“底線”，建議按村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方式，加大投入標(biāo)準(zhǔn)，解決社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)問(wèn)題。四、對(duì)策建議（一）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，明晰社區(qū)職能。三是干部素質(zhì)不齊，優(yōu)秀人才缺乏。三、存在問(wèn)題一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，辦公場(chǎng)所緊缺。東城社區(qū)老黨員柳良華建立“良華書(shū)屋”，把10萬(wàn)余冊(cè)圖書(shū)無(wú)償提供給社區(qū)居民特別是青少年閱讀，被評(píng)選為“全國(guó)社區(qū)志愿者服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”。開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)，全力以赴保服務(wù)。（三）創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，著力打造社區(qū)黨建特色 建立社區(qū)理事會(huì)，共駐共建促發(fā)展。建立健全各項(xiàng)制度，解決有章辦事的問(wèn)題。8個(gè)城市社區(qū)對(duì)室內(nèi)設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)一要求、規(guī)范管理，建成了社區(qū)“一站式“服務(wù)大廳。目前城市社區(qū)黨組織書(shū)記月薪達(dá)1200元，農(nóng)村社區(qū)黨組織書(shū)記月薪1000元，并制定了社區(qū)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、定期體檢、離任補(bǔ)貼、重大節(jié)日慰問(wèn)等制度。從建立“選、育、管、用、激”機(jī)制入手，加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，使社區(qū)黨組織成為和諧社區(qū)建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，實(shí)現(xiàn)了“有人辦事。嚴(yán)格管理，推動(dòng)工作。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。如何進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作，為此作了一些思考。上級(jí)政府要嚴(yán)格按照居住區(qū)的規(guī)劃要求，督促檢查，確保規(guī)劃實(shí)施，搞好居住區(qū)內(nèi)公建配套設(shè)施，特別是公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)；由街道辦事處負(fù)責(zé)維護(hù)好，管理好這些設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，同時(shí)還要通過(guò)共建活動(dòng)，挖掘、開(kāi)放轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)單位文體等資源，以滿足廣大居民的需求。第四，完善財(cái)力機(jī)制。三是深入開(kāi)展社區(qū)“凝聚力工程”建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的班子，建立一套完善的制度，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作條件，具備一定的工作基礎(chǔ)，帶出一支好的黨員隊(duì)伍，為社區(qū)黨建工作的有效開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。單位黨組織要主動(dòng)把黨員基本的情況提供給街、居黨組織，教育和督促黨員積極參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)活動(dòng)，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為民主評(píng)議黨員的內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)、使用干部的重要依據(jù)之一。社區(qū)中的待業(yè)、失業(yè)的黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)至居住地黨組織，由居民區(qū)黨支部負(fù)責(zé)組織管理工作，幫助他們認(rèn)清黨員在社區(qū)中的政治責(zé)任，增強(qiáng)黨性觀念、群眾觀念和組織紀(jì)律觀念，自覺(jué)維護(hù)黨員的形象，發(fā)揮黨員的應(yīng)有作用。要積極做好思想工作，使企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位的退休黨員的組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到居住地黨組織，加強(qiáng)管理。并通過(guò)完善有關(guān)政策措施和規(guī)章制度，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督，保證社區(qū)建設(shè)的有序進(jìn)行。從各地經(jīng)驗(yàn)和我市實(shí)際情況來(lái)看，社區(qū)建設(shè)的管理體制應(yīng)當(dāng)采取“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的模式，即市、區(qū)二級(jí)政府，市、區(qū)、街道三級(jí)管理，市、區(qū)、街道、居委會(huì)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織一方面要為動(dòng)員社區(qū)居民，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展提供組織保證；另一方面黨要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)確保在城市中的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。第一，必須處理好社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系。第五，城市雙創(chuàng)工作，對(duì)社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求。隨著全市國(guó)有集體企業(yè)改制進(jìn)程加快，大量企業(yè)職工黨員和退（離）休黨員組織關(guān)系遷入社區(qū)。隨著黨建工作的開(kāi)展，社團(tuán)組織也必將成為黨建工作的新陣地。但非公有制企業(yè)中黨員比例偏低，企業(yè)黨組織在非公有制企業(yè)中的作用有待提高，企業(yè)中的“隱性黨員”、流動(dòng)黨員的教育管理有待加強(qiáng)。二、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)思考必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺(jué)性和緊迫感。但按照有關(guān)規(guī)定，街道是不允許向企業(yè)收取管理費(fèi)的，更不允許帶頭搭建違章建筑，而街道又沒(méi)辦法解決面臨的經(jīng)費(fèi)困難；二是居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。工作經(jīng)費(fèi)不充足。就我辦事處來(lái)說(shuō)，雖然通過(guò)近幾年的努力，現(xiàn)有社區(qū)居委會(huì)平均辦公用房（含黨員活動(dòng)室）33．3平方米，但沒(méi)有一處社區(qū)辦公用房產(chǎn)權(quán)屬于社區(qū)所有，全部為租用或借用他人的場(chǎng)地。這種狀況，與日益拓展的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作不相適應(yīng)。對(duì)有些事情處理，街道又沒(méi)有相應(yīng)的管理權(quán)限，只能是“看得見(jiàn)、摸得著、管不了”，許多工作無(wú)法落實(shí)。由于“上強(qiáng)下弱”，基層問(wèn)題有時(shí)靠突擊解決，解決不了，只好矛盾上移，有時(shí)還造成事態(tài)擴(kuò)大，近年來(lái)上訪、請(qǐng)?jiān)刚邽閿?shù)不少。他們認(rèn)為，在現(xiàn)有街居管理體制下，居民區(qū)黨支部實(shí)質(zhì)上是離退休支部，街道黨工委主要是領(lǐng)導(dǎo)和管理街居事務(wù)，開(kāi)展社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)條件和社會(huì)氛圍都還不成熟，上級(jí)組織對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作缺乏必要的宣傳和工作指導(dǎo)。社區(qū)內(nèi)普通黨員、居民對(duì)社區(qū)和社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)“不清楚”，對(duì)當(dāng)前如何開(kāi)展社區(qū)黨建工作心中無(wú)數(shù)；二是參與意識(shí)不強(qiáng)。一是原先由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位承擔(dān)的部分社會(huì)職能逐步分離、轉(zhuǎn)移到城市社區(qū)中來(lái)；二是下（待）崗人員、離退休人員等大量來(lái)到社區(qū)；三是社區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)組織、社團(tuán)組織和民辦非企業(yè)單位等數(shù)量劇增；四是隨著市委市政府的南遷，政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心南移，社區(qū)內(nèi)空房增多，外來(lái)暫住人員增多；四是實(shí)行“雙休日”后，在職人員在社區(qū)生活時(shí)間明顯增多，與社區(qū)關(guān)系日趨緊密等。為了了解和掌握社區(qū)黨建工作中存在的問(wèn)題，街道工委多次召開(kāi)會(huì)議研究和探索新時(shí)期社區(qū)黨建的總體思路和對(duì)策措施，今年10月,我在市委組織部的統(tǒng)一組織下會(huì)同全市個(gè)街道黨工委對(duì)上海、天津、北京等地社區(qū)黨建工作進(jìn)行了實(shí)地考察。二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的考核評(píng)估和表彰激勵(lì)。區(qū)委要把加強(qiáng)社區(qū)黨建工作作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)，為社區(qū)黨建工作創(chuàng)造良好的條件街道都要想方設(shè)法，通過(guò)騰、租、改、建等多種形式，加大社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)街道至少有3個(gè)以上社委會(huì)建筑面積達(dá)300平方米以上，并保證其中三分之二面積作為服務(wù)黨員、群眾以及文化娛樂(lè)的陣地。把黨和政府的關(guān)懷，把社區(qū)黨員的關(guān)愛(ài)，送到特殊人群、特殊對(duì)象的心坎上，體現(xiàn)社區(qū)的溫暖。要從政治上關(guān)心、生活上幫助在職黨員，為他們排憂解難，激發(fā)在職黨員居住在社區(qū)、奉獻(xiàn)在社區(qū)、回報(bào)在社區(qū)的熱情。要積極做好思想工作，使企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位的退休黨員的組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到居住地黨組織，加強(qiáng)管理。要通過(guò)基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制這個(gè)載體，把社區(qū)黨建工作納入年終考核目標(biāo)。由社區(qū)黨支部牽頭，社區(qū)內(nèi)有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人和在職黨員參加。３、建立健全共建機(jī)制，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作新格局一是建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)。對(duì)支部書(shū)記人選缺乏的，可從企事業(yè)單位選派有較強(qiáng)事業(yè)心的年輕黨員到社區(qū)擔(dān)任黨支部書(shū)記，也可從企業(yè)下崗職工、復(fù)退軍人和大學(xué)生中公開(kāi)選聘優(yōu)秀黨員到社區(qū)擔(dān)任支部書(shū)記。一是明確社區(qū)黨組織的工作職責(zé)。四、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策和建議明確社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和總體思路根據(jù)新形勢(shì)和工作任務(wù)的要求，玄武區(qū)明確了社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想：圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，緊貼改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾評(píng)價(jià)好”的“五好”要求，著力建設(shè)“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的組織體系，著力建設(shè)“立足社區(qū)、服務(wù)群眾、永葆先進(jìn)”的社區(qū)黨員隊(duì)伍，著力建設(shè)“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)作、群眾公認(rèn)”的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，著力建設(shè)“保障到位、特色鮮明、創(chuàng)新開(kāi)拓”的黨建工作機(jī)制，努力構(gòu)建全區(qū)社區(qū)黨建工作新格局，為創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代化新玄武建設(shè)而努力。加強(qiáng)社區(qū)黨組織的建設(shè)，是社區(qū)建設(shè)的核心，確保社區(qū)黨建就是確保社區(qū)建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，戰(zhàn)斗力，為社區(qū)和諧發(fā)展作保障。在黨建工作內(nèi)容上，重點(diǎn)抓黨務(wù)工作、解決居民生活和社區(qū)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，使社區(qū)黨建工作深入到為居民群眾服務(wù)中去。開(kāi)展社區(qū)黨建工作，既要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，更要開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索與現(xiàn)代城市管理相配套的社區(qū)黨建工作新路子，通過(guò)載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新來(lái)構(gòu)建社區(qū)黨建新格局。社區(qū)黨建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，單靠街道黨工委和社區(qū)黨組織是無(wú)法搞好的。為此，社區(qū)黨員的教育管理任務(wù)明顯加重，傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進(jìn)。三、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的思考開(kāi)展好社區(qū)黨建工作要有緊迫感一是社區(qū)中各種社團(tuán)組織、社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現(xiàn)，對(duì)社區(qū)黨組織的管理提出了新要求。有些社區(qū)重軟輕重的現(xiàn)象比較突出，硬件設(shè)施不能達(dá)到上級(jí)要求。還有部分社區(qū)工作人員存在年齡偏大、工作能力偏弱、工作效率不高。他們認(rèn)為：在現(xiàn)有街道和社區(qū)管理體制下，社區(qū)黨支部實(shí)質(zhì)上是離退休支部，對(duì)開(kāi)展好社區(qū)黨建工作缺乏信心，上級(jí)組織對(duì)社區(qū)黨建工作缺乏宣傳和指導(dǎo)。社區(qū)內(nèi)有許多黨員對(duì)開(kāi)展黨建工作活動(dòng)參與的少。但社區(qū)黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：黨組織地位不突出。按照黨員的特長(zhǎng)和意愿，組成了理論宣傳、文化宣傳、幫貧扶弱、環(huán)境保護(hù)等志愿者服務(wù)隊(duì)伍為社區(qū)服務(wù)。即社區(qū)黨組織對(duì)組織關(guān)系已遷入社區(qū)的居民黨員實(shí)行全面綜合管理，用“紅本”登記；對(duì)組織關(guān)系在單位、原創(chuàng)：，實(shí)行雙重管理，用“藍(lán)本”登記；對(duì)戶口不在本地區(qū)，但居住地在本地區(qū)的外來(lái)流動(dòng)黨員，用“黃本”登記。圍繞深化社區(qū)服務(wù)，形成了黨員義工服務(wù)、萬(wàn)家?guī)?、后勤管理社?huì)化、在職黨員八小時(shí)以外樹(shù)形象等特色品牌；鎖金村街道黨建工作在全國(guó)獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)，新街口、后宰門(mén)、梅園等街道的黨建工作也在全省有較大的影響。強(qiáng)化措施，確保社區(qū)黨組織作用的發(fā)揮。同時(shí)各街道、社區(qū)都成立了黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨員大會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或社區(qū)協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。明確了社區(qū)黨組織在社區(qū)工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)工作的主要責(zé)任。其中，男性黨員2581人，女性黨員2080人；35歲以下的黨員452人，59歲以下的黨員1589人，60歲以上的黨員2620人；研究生黨員35人，大學(xué)本科黨員495人，大學(xué)專科黨員668人，中專黨員509人，高中黨員955人，初中及以下黨員1999人。今年3月至4月份,結(jié)合參加區(qū)委組織部和黨校組織的區(qū)機(jī)關(guān)軍轉(zhuǎn)干部下派到街道和社區(qū)鍛煉的機(jī)會(huì)，深入到區(qū)所屬的65個(gè)社區(qū)，就社區(qū)黨建工作進(jìn)行了調(diào)查。但是，社區(qū)黨組織的建設(shè)仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在著一些亟待解決的問(wèn)題。近些年來(lái)，玄武區(qū)各級(jí)黨組織通過(guò)深化對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的認(rèn)識(shí)，積極探索社區(qū)黨組織的建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的管理和教育，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)和促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)工作的建設(shè)。研究和探索新時(shí)期下社區(qū)黨建工作的總體思路和對(duì)策措施。社區(qū)黨員總數(shù)為4661人。近兩年來(lái)，玄武區(qū)先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)活動(dòng)的意見(jiàn)》。2006年4月，玄武區(qū)又將75個(gè)社區(qū)調(diào)整為66個(gè)社區(qū)，解決了點(diǎn)多面廣、資源分散的問(wèn)題，并逐一組建了66個(gè)社區(qū)黨委、總支和黨支部，本著高效精干的原則，優(yōu)化了社區(qū)工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以小區(qū)、樓幢、樓道為單位成立黨支部和設(shè)置黨小組，進(jìn)一步規(guī)劃小活動(dòng)單元，逐步形成了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的社區(qū)組織體系。區(qū)委還建立領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)系點(diǎn)”制度，要求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)社區(qū)，并定期到社區(qū)研究工作、幫助社區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題。為加強(qiáng)全區(qū)黨員的分類管理和社區(qū)黨員的宏觀管理，玄武區(qū)在社區(qū)中實(shí)行對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督登記制度。二是開(kāi)展黨員志愿者義務(wù)活動(dòng)。二、社區(qū)黨建工作存在的主要問(wèn)題及成因近年來(lái)，玄武區(qū)委、區(qū)政府從實(shí)際出發(fā)，積極探索社區(qū)黨建工作新路子，不斷加強(qiáng)了社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)和服務(wù)管理。參與能力不夠強(qiáng)。街道和社區(qū)有少部分干部和工作人員，對(duì)開(kāi)展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。從整體來(lái)講，有部分社區(qū)工作人員缺乏系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代化城市管理專業(yè)知識(shí)，思想觀念、思維方式、管理方法、工作手段等還跟不上新形勢(shì)的要求；工作思路不寬，組織領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，社區(qū)管理層次水平較低。全區(qū)社區(qū)中只有香鋪營(yíng)、北安門(mén)、板倉(cāng)、鎖五等社區(qū)的軟件和硬件建設(shè)已取得了初步成效外，其它社區(qū)的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)不平衡。不能滿足社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要。下崗職工、離退休干部、復(fù)退軍人、大學(xué)生、流動(dòng)人口和在職黨員等大量進(jìn)入社區(qū)，對(duì)社區(qū)黨員的教育提出了新要求。開(kāi)展好社區(qū)黨建工作要把握的原則一是共同參與的原則。二是開(kāi)拓創(chuàng)新的原則。社區(qū)黨建是以街道黨工委為核心，社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建。在黨建工作對(duì)象上，注重黨員的教育和管理。社區(qū)建設(shè)對(duì)于提高社區(qū)居民生活質(zhì)量、提高社區(qū)居民思想素質(zhì)；加強(qiáng)城市的社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)建文明城區(qū)活動(dòng)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。這就要求有關(guān)部門(mén)對(duì)工作進(jìn)行必要的梳理，調(diào)整自己的工作思路