【正文】 的領(lǐng)導核心，也是社區(qū)黨建工作的主導力量。四、加強社區(qū)黨建工作的對策和建議明確社區(qū)黨建工作的指導思想和總體思路根據(jù)新形勢和工作任務的要求，玄武區(qū)明確了社區(qū)黨建工作的指導思想：圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)為目標，緊貼改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，按照“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾評價好”的“五好”要求，著力建設“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的組織體系，著力建設“立足社區(qū)、服務群眾、永葆先進”的社區(qū)黨員隊伍，著力建設“政治堅定、團結(jié)協(xié)作、群眾公認”的社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子，著力建設“保障到位、特色鮮明、創(chuàng)新開拓”的黨建工作機制，努力構(gòu)建全區(qū)社區(qū)黨建工作新格局，為創(chuàng)建全國文明城區(qū)，推進現(xiàn)代化新玄武建設而努力。當前，有些部門把工作進社區(qū)與工作布置給社委會等同起來，有的直接把工作交給社委會，把作為群眾性自治組織的社委會變成了自己的下屬機構(gòu)，任務繁多，社區(qū)工作人員忙亂。加強社區(qū)黨組織的建設，是社區(qū)建設的核心，確保社區(qū)黨建就是確保社區(qū)建設沿著正確的方向發(fā)展，增強社區(qū)凝聚力，戰(zhàn)斗力，為社區(qū)和諧發(fā)展作保障。二是處理好社區(qū)黨建與社區(qū)建設的關(guān)系。在黨建工作內(nèi)容上，重點抓黨務工作、解決居民生活和社區(qū)發(fā)展中的實際問題。在工作機制上，使社區(qū)黨建融入社區(qū)建設之中，為創(chuàng)建和諧社區(qū)工作目標同步。在組織領(lǐng)導上，由街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導和組織，使社區(qū)黨建工作深入到為居民群眾服務中去。街道黨建是由街道黨工委主持的，直接管理社區(qū)黨支部建設。開展社區(qū)黨建工作，既要總結(jié)成功經(jīng)驗，更要開拓創(chuàng)新，積極探索與現(xiàn)代城市管理相配套的社區(qū)黨建工作新路子，通過載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、機制創(chuàng)新來構(gòu)建社區(qū)黨建新格局。同時，單位黨組織要教育在職黨員主動投身社區(qū)黨建工作之中，履行好職責。社區(qū)黨建是一項長期的系統(tǒng)工程，單靠街道黨工委和社區(qū)黨組織是無法搞好的。社區(qū)黨組織要在創(chuàng)建活動中承擔著重要責任，通過充分發(fā)揮“兩個”作用，團結(jié)和組織社區(qū)各方面力量，把“創(chuàng)建文明社區(qū)”與黨建工作相結(jié)合起來，促進社區(qū)各項工作任務落到實處。為此，社區(qū)黨員的教育管理任務明顯加重，傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進。二是黨員分布狀況發(fā)生了新的變化。三、加強社區(qū)黨建工作的思考開展好社區(qū)黨建工作要有緊迫感一是社區(qū)中各種社團組織、社會中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現(xiàn)，對社區(qū)黨組織的管理提出了新要求。社區(qū)公益場所和居民公共活動場所嚴重不足。有些社區(qū)重軟輕重的現(xiàn)象比較突出，硬件設施不能達到上級要求。軟硬設施不配套。還有部分社區(qū)工作人員存在年齡偏大、工作能力偏弱、工作效率不高。社區(qū)工作人員雖然是公開招聘的，但素質(zhì)參差不齊。他們認為：在現(xiàn)有街道和社區(qū)管理體制下，社區(qū)黨支部實質(zhì)上是離退休支部，對開展好社區(qū)黨建工作缺乏信心，上級組織對社區(qū)黨建工作缺乏宣傳和指導?！霸敢鈪⒓印鄙鐓^(qū)活動。社區(qū)內(nèi)有許多黨員對開展黨建工作活動參與的少。只知道社區(qū)居委會的存在，而不知道有無社區(qū)黨組織；在社區(qū)內(nèi)的各類單位組織中，存在重視居委會主任、輕視黨組織書記，主任協(xié)調(diào)工作的力度大于書記的現(xiàn)象；在用人上，許多街道把有能力的人優(yōu)先安排在居委會主任的崗位上，開會布置工作召集的是居委會主任、而不是社區(qū)黨組織書記；從個人意愿出發(fā)愿意做主任的多、做書記的少，影響了開展黨建工作積極性。但社區(qū)黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：黨組織地位不突出。通過開展黨員志愿者活動，發(fā)揮了黨員的示范帶頭作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固了社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心地位。按照黨員的特長和意愿，組成了理論宣傳、文化宣傳、幫貧扶弱、環(huán)境保護等志愿者服務隊伍為社區(qū)服務。社區(qū)黨組織將黨員、特別是領(lǐng)導干部在“八小時之外”的活動情況定期向黨員所在單位反饋，作為黨員干部升遷、晉級、評優(yōu)的重要參考依據(jù)。即社區(qū)黨組織對組織關(guān)系已遷入社區(qū)的居民黨員實行全面綜合管理，用“紅本”登記；對組織關(guān)系在單位、原創(chuàng)：，實行雙重管理，用“藍本”登記；對戶口不在本地區(qū)，但居住地在本地區(qū)的外來流動黨員，用“黃本”登記。一是實行監(jiān)督登記制度。圍繞深化社區(qū)服務，形成了黨員義工服務、萬家?guī)?、后勤管理社會化、在職黨員八小時以外樹形象等特色品牌；鎖金村街道黨建工作在全國獲得了多項榮譽，新街口、后宰門、梅園等街道的黨建工作也在全省有較大的影響。社區(qū)工作人員的任用，采取從國有企業(yè)下崗職工、復轉(zhuǎn)軍人、待業(yè)大學生、離崗休養(yǎng)的機關(guān)干部中，堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，以公推直選為主要形式，選拔了一批政治素質(zhì)好、熱心社區(qū)工作、有一定黨建工作經(jīng)驗的同志擔任社區(qū)黨組織書記，配強社區(qū)黨組班子。強化措施，確保社區(qū)黨組織作用的發(fā)揮。凡正式黨員在50名以上的社區(qū)，成立黨總支；正式黨員在100名以上的社區(qū)，成立黨委。同時各街道、社區(qū)都成立了黨建工作指導委員會、社區(qū)黨員大會、社區(qū)黨建聯(lián)席會等協(xié)調(diào)機構(gòu)或社區(qū)協(xié)商議事機構(gòu)。2005年，玄武區(qū)委、區(qū)政府對所屬街道、社區(qū)進行了相應的調(diào)整，將全區(qū)11個街道調(diào)整為8個街道，81個社區(qū)調(diào)整為75個社區(qū)。明確了社區(qū)黨組織在社區(qū)工作中處于領(lǐng)導核心地位，擔負著領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)、指導社區(qū)工作的主要責任。（二）社區(qū)黨組織建設的成效明確職責，建立社區(qū)黨組織機構(gòu)。其中，男性黨員2581人，女性黨員2080人；35歲以下的黨員452人，59歲以下的黨員1589人，60歲以上的黨員2620人；研究生黨員35人，大學本科黨員495人，大學?？泣h員668人，中專黨員509人，高中黨員955人，初中及以下黨員1999人。一、社區(qū)黨組織建設的現(xiàn)狀（一）社區(qū)黨組織建設的基本情況玄武區(qū)現(xiàn)設新街口、玄武湖、玄武門、鎖金村、后宰門、梅園、紅山、孝陵衛(wèi)等8個街道辦事處，8個街道黨工委，66個社區(qū)，13個社區(qū)黨委（其中新成立的7個社區(qū)黨委已報市委組織部待批），53個社區(qū)黨支部（總支），227個樓幢黨支部，483個樓道小組。今年3月至4月份,結(jié)合參加區(qū)委組織部和黨校組織的區(qū)機關(guān)軍轉(zhuǎn)干部下派到街道和社區(qū)鍛煉的機會，深入到區(qū)所屬的65個社區(qū)，就社區(qū)黨建工作進行了調(diào)查。就如何發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設中的核心作用。但是，社區(qū)黨組織的建設仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，存在著一些亟待解決的問題。第一篇：社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考[推薦]社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考社區(qū)黨建工作是社區(qū)工作中的一項重要內(nèi)容。近些年來，玄武區(qū)各級黨組織通過深化對新形勢下加強社區(qū)黨建工作的認識，積極探索社區(qū)黨組織的建設，不斷加強對社區(qū)黨員的管理和教育，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步增強了社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動和促進了社區(qū)各項工作的建設。為了了解和掌握玄武區(qū)社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題。研究和探索新時期下社區(qū)黨建工作的總體思路和對策措施。在香鋪營、唱經(jīng)樓等社區(qū)進行黨建工作實地調(diào)研時，通過問卷、座談、個別訪談等形式，對社區(qū)黨建工作情況進行了深入的調(diào)查與分析，形成了初步的意見和建議。社區(qū)黨員總數(shù)為4661人。66個社區(qū)黨委、總支和支部書記，有49個進入居委會交叉任職，擔任社區(qū)主任，實現(xiàn)了主任、書記“一肩挑”，并專門設置了社區(qū)副書記。近兩年來，玄武區(qū)先后制定了《關(guān)于加強和改進社區(qū)黨的建設的若干意見》和《關(guān)于開展創(chuàng)建黨建示范點活動的意見》。召開了兩次社區(qū)黨建工作推進會，每次都安排參觀考察，讓大家了解省內(nèi)外黨建工作發(fā)展最新水平，開闊黨務干部視野，這充分表明了區(qū)委、區(qū)領(lǐng)導十分重視社區(qū)黨建工作，逐步實現(xiàn)工作重心向基層基礎轉(zhuǎn)移的堅定決心。2006年4月，玄武區(qū)又將75個社區(qū)調(diào)整為66個社區(qū)，解決了點多面廣、資源分散的問題，并逐一組建了66個社區(qū)黨委、總支和黨支部，本著高效精干的原則，優(yōu)化了社區(qū)工作人員隊伍結(jié)構(gòu)。區(qū)委為了規(guī)范社區(qū)黨組織設置，實行“社區(qū)黨委（總支）—樓幢支部—樓道小組”的模式，及時調(diào)整和健全社區(qū)黨組織。以小區(qū)、樓幢、樓道為單位成立黨支部和設置黨小組，進一步規(guī)劃小活動單元，逐步形成了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導核心的社區(qū)組織體系。為了強化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，玄武區(qū)委制定了《關(guān)于加強和改進街道、社區(qū)領(lǐng)導班子建設的意見》，對社區(qū)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)做了明確要求，對社區(qū)工作人員的產(chǎn)生、培訓、考核做了進一步規(guī)范。區(qū)委還建立領(lǐng)導干部“聯(lián)系點”制度，要求區(qū)領(lǐng)導干部和區(qū)機關(guān)各部門主要領(lǐng)導干部每人聯(lián)系一個社區(qū)，并定期到社區(qū)研究工作、幫助社區(qū)解決實際問題。立足服務，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用。為加強全區(qū)黨員的分類管理和社區(qū)黨員的宏觀管理，玄武區(qū)在社區(qū)中實行對黨員進行監(jiān)督登記制度。為了對在職黨員“八小時之外”實施有效地管理和監(jiān)督，玄武區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)在職黨員在社區(qū)中開展“八小時之外樹形象”活動的通知》，要求在職黨員“八小時之內(nèi)”在單位服從單位黨組織的管理；“八小時之外”接受社區(qū)黨組織的管理和監(jiān)督。二是開展黨員志愿者義務活動。結(jié)合開展先進性教育活動，區(qū)委組織部和區(qū)機關(guān)工委聯(lián)合下文，要求區(qū)機關(guān)各黨（總）支部與社區(qū)黨組織開展“雙結(jié)對、雙促進”共建活動，將社區(qū)黨建工作與區(qū)機關(guān)各部門的黨建工作和幫扶工作緊密相聯(lián)系起來，為構(gòu)成玄武區(qū)大黨建工作打下了良好的基礎。二、社區(qū)黨建工作存在的主要問題及成因近年來，玄武區(qū)委、區(qū)政府從實際出發(fā)，積極探索社區(qū)黨建工作新路子，不斷加強了社區(qū)硬件設施建設和服務管理。在社區(qū)群眾和社區(qū)工作人員中，有的對社區(qū)黨組織和居委會的地位和關(guān)系搞不清楚。參與能力不夠強。不少轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作積極性不高。街道和社區(qū)有少部分干部和工作人員，對開展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。隊伍素質(zhì)不夠高。從整體來講，有部分社區(qū)工作人員缺乏系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代化城市管理專業(yè)知識，思想觀念、思維方式、管理方法、工作手段等還跟不上新形勢的要求；工作思路不寬，組織領(lǐng)導能力不強，社區(qū)管理層次水平較低。與日益拓展社區(qū)黨建工作不相適應。全區(qū)社區(qū)中只有香鋪營、北安門、板倉、鎖五等社區(qū)的軟件和硬件建設已取得了初步成效外，其它社區(qū)的硬件建設和軟件建設不平衡。有4個社區(qū)處于拆遷過渡外，大多都在150平方米以上，300平方米的以上的僅有9個，1500平方米的只有新街口街道香鋪營社區(qū)1家。不能滿足社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設的實際需要。由于這些組織大部分在社區(qū)，仍然是黨的工作的薄弱點，管理工作還需加強和規(guī)范,因此，社區(qū)黨建工作任重道遠。下崗職工、離退休干部、復退軍人、大學生、流動人口和在職黨員等大量進入社區(qū)，對社區(qū)黨員的教育提出了新要求。三是開展創(chuàng)建文明城區(qū)活動，對社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求。開展好社區(qū)黨建工作要把握的原則一是共同參與的原則。因此，社區(qū)內(nèi)的單位黨組織，應當積極參與，在人力、物力、財力上予以最大的配合和支持。二是開拓創(chuàng)新的原則。開展社區(qū)黨建工作要處理好的關(guān)系一是處理好社區(qū)黨建與街道黨建的關(guān)系。社區(qū)黨建是以街道黨工委為核心，社區(qū)黨支部為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建。在活動內(nèi)容上，以搞好社區(qū)建設和社區(qū)服務管理為中心，多為社區(qū)居民群眾辦好事、辦實事。在黨建工作對象上，注重黨員的教育和管理。開展社區(qū)黨建工作，必須著眼于整個社區(qū)，著眼于社區(qū)單位和社區(qū)居民，著眼于社區(qū)建設和管理，使社區(qū)內(nèi)各方面力量得到有效整合和發(fā)揮。社區(qū)建設對于提高社區(qū)居民生活質(zhì)量、提高社區(qū)居民思想素質(zhì)；加強城市的社會管理、維護社會穩(wěn)定；加強社會主義精神文明建設、促進創(chuàng)建文明城區(qū)活動、推動社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實意義。三是處理好工作進社區(qū)和工作布置給社委會的關(guān)系。這就要求有關(guān)部門對工作進行必要的梳理，調(diào)整自己的工作思路，理順與社委會的關(guān)系，探索自身工作運行與管理的機制，按照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的要求，促進社區(qū)黨建工作。針對全區(qū)社區(qū)黨建工作的實際情況，玄武區(qū)明確了社區(qū)黨建工作的總體思路：以強化核心為前提，以擴大民主為方向，以服務群眾為重點，以維護穩(wěn)定為基礎，以文化建設為載體，以機制創(chuàng)新為保障，為建設民主法制、管理有序、服務完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系溫馨而又充滿活動的和諧社區(qū)提供堅強有力的組織保證。抓好社區(qū)黨建工作，關(guān)鍵要加強社區(qū)黨支部建設。宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，團結(jié)、組織黨員和群眾，完成本社區(qū)所擔負的各項任務；加強黨組織自身建設，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督；做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；做好社區(qū)黨員干部的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作；密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，搞好各項服務；搞好精神文明建設，教育居民遵紀守法，保證和促進轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。要把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾威信高的居委會黨員干部，選拔到支部書記崗位上來。要下大力整頓好社區(qū)后進支部班子。逐步改善和提高社區(qū)黨組織成員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，為發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中領(lǐng)導核心作用。區(qū)一級要牽頭成立指導委員會，成員由轄區(qū)內(nèi)與社區(qū)建設關(guān)系有影響力的機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織負責人組成。街道一級建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議，圍繞社區(qū)黨建工作，通報情況，協(xié)調(diào)活動，服務群眾，形成社區(qū)各單位黨組織共同參與社區(qū)黨建工作的格局，社區(qū)一級建立社區(qū)黨建工作協(xié)商會議。協(xié)調(diào)開展社區(qū)黨