【正文】 樹(shù)立全面培訓(xùn)理念，不斷完善工作機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)社區(qū)干部的系統(tǒng)性。要對(duì)社區(qū)干部培訓(xùn)工作進(jìn)行系統(tǒng)安排，制定社區(qū)干部培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)舉辦主體班次，每年分層分批對(duì)社區(qū)干部輪訓(xùn)一遍；采取條塊結(jié)合的形式，每年分專題對(duì)社區(qū)干部培訓(xùn)一次。從新時(shí)期街道社區(qū)工作的特點(diǎn)出發(fā)，將政治理論、社區(qū)業(yè)務(wù)知識(shí)列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，把法律法規(guī)、城市規(guī)劃建設(shè)及現(xiàn)代科技知識(shí)作為必要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓展社區(qū)干部的知識(shí)面。二是樹(shù)立開(kāi)放培訓(xùn)理念，大力實(shí)施“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略，增強(qiáng)培訓(xùn)社區(qū)干部的靈活性。采取“走出去”的方式，多組織社區(qū)干部外出參觀考察學(xué)習(xí)，或者進(jìn)行崗位輪換交流，互學(xué)經(jīng)驗(yàn)，互相取經(jīng)。同時(shí)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，聘請(qǐng)市、區(qū)委黨校或者大中專院校的專家、學(xué)者在社區(qū)干部培訓(xùn)班授課。通過(guò)實(shí)施“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略，社區(qū)干部可以從不同角度、不同方式獲取大量知識(shí)，學(xué)到不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，提升自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變自我觀念，啟迪個(gè)人思維，收到多重效應(yīng)。三是樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，積極引導(dǎo)社區(qū)干部自學(xué)提高，增強(qiáng)培訓(xùn)社區(qū)干部的自主性和實(shí)效性。在抓好組織培訓(xùn)的同時(shí)，注重引導(dǎo)社區(qū)干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，努力促進(jìn)社區(qū)干部自學(xué)?？梢栽谏鐓^(qū)中深入開(kāi)展讀書(shū)自學(xué)活動(dòng)，制定并完善相關(guān)學(xué)習(xí)制度，建立一整套完備的學(xué)習(xí)檔案，對(duì)社區(qū)干部自學(xué)提出明確要求。街辦黨委每年對(duì)社區(qū)干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，記錄在案，以此促進(jìn)干部自學(xué)。通過(guò)干部自學(xué)提高干部隊(duì)伍的學(xué)歷層次，不斷改善其專業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到內(nèi)因與外因相互作用的良好效果。二、強(qiáng)化管理，建立科學(xué)合理的社區(qū)干部任用機(jī)制社區(qū)干部工作直接面對(duì)人民群眾，因此，社區(qū)干部必須要具有較高的思想政治素質(zhì)、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和群眾思想政治工作能力以及良好的身體素質(zhì)。當(dāng)前，茅箭區(qū)部分社區(qū)干部存在文化素質(zhì)低、工作責(zé)任心不強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在對(duì)搞好新時(shí)期社區(qū)的建設(shè)和管理工作十分不利。因此，我們應(yīng)嚴(yán)把社區(qū)干部入口關(guān)，拓寬社區(qū)干部的來(lái)源和渠道，采取多種方式選拔一批年富力強(qiáng)、具有較高文化水平的干部充實(shí)到城市社區(qū)干部隊(duì)伍中去，用科學(xué)合理的選人用人機(jī)制來(lái)提高社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是可以采用選拔村官的模式，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選拔一批熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀青年充實(shí)到社區(qū)干部隊(duì)伍中去，使社區(qū)干部隊(duì)伍年輕化、充滿生機(jī)和活力。二是把社區(qū)作為青年干部培養(yǎng)鍛煉的基地，每年選派一批優(yōu)秀青年干部到社區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，充分發(fā)揮青年干部敢想敢做、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神來(lái)促進(jìn)社區(qū)工作水平的不斷提高。三是通過(guò)“公開(kāi)招賢、定崗競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的原則，選拔具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)、善于做群眾工作、熱愛(ài)社區(qū)工作、具有較高專業(yè)素質(zhì)和文化素質(zhì)的優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)黨支部書(shū)記和社區(qū)居委會(huì)主任，選好配強(qiáng)社區(qū)工作的帶頭人。四是建立“能者上、平者讓、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，不斷加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)定期組織社區(qū)干部向居民群眾作述職報(bào)告，開(kāi)展群眾測(cè)評(píng)、民主評(píng)議的辦法綜合考評(píng)社區(qū)干部，提高社區(qū)干部工作的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)社區(qū)工作健康發(fā)展。三、強(qiáng)化監(jiān)督，建立嚴(yán)格的、完善的社區(qū)干部考核管理機(jī)制一是制定規(guī)則，強(qiáng)化日常管理。通過(guò)建立社區(qū)干部政治學(xué)習(xí)制度、社區(qū)工作人員守則、社區(qū)干部廉潔自律的規(guī)定、社區(qū)成員分工責(zé)任制、請(qǐng)銷假制度等日常管理制度，約束社區(qū)干部的行為，轉(zhuǎn)變其工作作風(fēng)，提高工作效率，用好的制度管理人、約束人，實(shí)現(xiàn)社區(qū)干部的規(guī)范化管理。實(shí)行居務(wù)公開(kāi)，將社區(qū)干部的姓名、崗位、聯(lián)系電話等基本情況向社區(qū)居民公開(kāi)，印制便民聯(lián)系卡，發(fā)放到每戶居民手中，實(shí)行社區(qū)干部佩證上崗。對(duì)凡涉及本社區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育指標(biāo)、救濟(jì)款發(fā)放、各種評(píng)比結(jié)果等情況，必須按照有關(guān)規(guī)定定期張榜公布，增強(qiáng)透明度。二是完善考核，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的主動(dòng)性。強(qiáng)化年終評(píng)比，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）每年年底對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行一次考核，考核從“德、能、勤、績(jī)”四方面入手，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）考評(píng)、居民代表測(cè)評(píng)、社區(qū)成員自評(píng)三部分。第一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）考評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）根據(jù)社區(qū)干部承擔(dān)的工作任務(wù)，制定考核表，分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）各部門考核打分。第二是居民代表測(cè)評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）組織召開(kāi)居民代表大會(huì)，由社區(qū)干部向居民代表述職。第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）考核組與社區(qū)干部輪流座談，相互打分給出一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)三部分的考核，綜合后總體排隊(duì)，向社區(qū)居民公布。對(duì)優(yōu)秀的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后的予以批評(píng)，確定不適合社區(qū)工作的干部，按照法定程序予以罷免。通過(guò)考核管理機(jī)制的建立，強(qiáng)化了對(duì)社區(qū)干部的監(jiān)督，促使其增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高為民服務(wù)的能力與水平。（作者單位：茅箭區(qū)五堰街辦）第四篇：加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的調(diào)查與思考(定稿)新形勢(shì)下就如何加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考中共紅灣寺鎮(zhèn)委員會(huì)（2010年8月2日）紅灣寺鎮(zhèn)是自治縣政府所在地，轄三個(gè)社區(qū)黨支部、居委會(huì)，另設(shè)機(jī)關(guān)黨支部和老年公寓黨支部。常住居民3712戶8814人，黨員195人，其中女黨員103人，少數(shù)民族黨員95人，60歲以上黨員72人。先后建成黨建及精神文明大院10個(gè)，建成樓院黨小組18個(gè)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)黨建工作從適應(yīng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作的需要出發(fā)，按照社區(qū)黨組織“三有一化”的要求，以配強(qiáng)社區(qū)班子、加強(qiáng)陣地建設(shè)、健全運(yùn)行機(jī)制入手，狠抓社區(qū)服務(wù)，較好地發(fā)揮了社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。使黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。為縣城發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保證。但隨著改革開(kāi)放政策的不斷深入，城鄉(xiāng)一體化工作的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)牧民易地搬遷集中定居的流動(dòng)人口進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)群眾的物質(zhì)文化需求日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢(shì)，迫切需要增強(qiáng)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)功能和社區(qū)的服務(wù)功能，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。一、社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀及成效（一）配強(qiáng)班子，提高社區(qū)干部整體素質(zhì)。三個(gè)社區(qū)黨支部書(shū)記均有思想政治可靠、文化程度較高、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的副科級(jí)干部擔(dān)任。通過(guò)民主推薦，依法選舉了25名社區(qū)“兩委”班子成員。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，廣渠道多形式的培訓(xùn)社區(qū)干部，先后多次組織社區(qū)書(shū)記、主任到社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣市進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，到省、市、縣委黨校進(jìn)行培訓(xùn)，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各社區(qū)公益性崗位人員120多人參加由縣職教中心舉辦的在職中專學(xué)歷教育。目前，3個(gè)社區(qū)黨支部書(shū)記年齡均在35歲左右，文化程度均在大專以上，已初步建立起一支年齡較輕、文化較高、能力較強(qiáng)的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)。目前，三個(gè)社區(qū)擁有自主產(chǎn)權(quán)的辦公場(chǎng)地平均達(dá)到200平方米，鎮(zhèn)上建成了黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站，建立社區(qū)圖書(shū)閱覽室3處，藏書(shū) 1萬(wàn)多冊(cè)，棋牌娛樂(lè)室、文化活動(dòng)室6處310平方米，居民體育健身活動(dòng)場(chǎng)地4處。建成便民醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)3個(gè)，商業(yè)服務(wù)點(diǎn)242個(gè)，家政服務(wù)點(diǎn)4個(gè)，覆蓋全鎮(zhèn)人口的95％以上。開(kāi)辟社區(qū)文化長(zhǎng)廊一處，社區(qū)黨建文化大院四處，創(chuàng)建省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地1個(gè)，市級(jí)黨風(fēng)廉政教育基地1個(gè)。通過(guò)鎮(zhèn)社積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，為社區(qū)購(gòu)買了辦公桌椅、電腦、文件柜等設(shè)施，有效的改善了社區(qū)辦公條件。（三）健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新機(jī)制。建立健全了鎮(zhèn)社黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)等機(jī)構(gòu)，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究社 2 區(qū)建設(shè)工作；進(jìn)一步完善社區(qū)配套組織聯(lián)席會(huì)議制度，把社區(qū)黨建工作納入黨委、政府重要議事日程，與其它工作同部署、同檢查、同落實(shí)；鎮(zhèn)黨委每年還組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決黨建工作中遇到的困難和問(wèn)題，提出下一階段的目標(biāo)任務(wù)；全面落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度、黨員結(jié)對(duì)幫扶、在職黨員到社區(qū)報(bào)到，實(shí)行雙重管理教育、流動(dòng)黨員管理等加強(qiáng)黨建工作的意見(jiàn)。結(jié)合實(shí)際，制定了《黨群結(jié)對(duì)幫扶制度》等多項(xiàng)制度，對(duì)鎮(zhèn)社黨建工作內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)等均作出具體要求。（四）搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員模范帶頭作用。社區(qū)黨建有活動(dòng)才有活力，有特色才能出色。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新活動(dòng)載體，深化活動(dòng)內(nèi)涵，開(kāi)展了一系列黨建主題活動(dòng)。一是打造“先鋒”品牌。注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在社區(qū)廣泛開(kāi)展了“黨員亮身份、行動(dòng)做表率、服務(wù)在社區(qū)”主題活動(dòng)，有75名黨員主動(dòng)加入社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，義務(wù)為社區(qū)居民開(kāi)展服務(wù)。把每年3月份確定為志愿者服務(wù)月，每月的15日為志愿者活動(dòng)日，鼓勵(lì)社區(qū)志愿者積極參與社區(qū)管理和服務(wù)，在志愿者隊(duì)伍服務(wù)內(nèi)容上，每個(gè)社區(qū)建立一支涵蓋幫扶、就業(yè)安臵、環(huán)境整治、治安巡邏、矛盾調(diào)解、便民服務(wù)、科普宣傳、醫(yī)療保健、法律服務(wù)、心理咨詢、應(yīng)急救援、青少年志愿者、計(jì)劃生育等分門別類的志愿者隊(duì)伍，如：三個(gè)社區(qū)黨、團(tuán)支部組織志愿者定期不定期來(lái)到老年公寓、空巢老人、孤寡老人和困難黨員家中進(jìn)行走訪慰問(wèn)，由黨員志愿者和駐轄區(qū)單位、學(xué)校 3 學(xué)生組成的服務(wù)隊(duì)為老人們講故事，做好事，重陽(yáng)節(jié)集中為老人獻(xiàn)上富有特色的精彩文藝節(jié)目。二是打造“和諧”品牌。深入開(kāi)展一系列創(chuàng)建活動(dòng)，鎮(zhèn)社分別獲得“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明社區(qū)標(biāo)兵”、“道德教育示范點(diǎn)”“平安社區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)，今年，組織開(kāi)展了“文明生態(tài)社區(qū)”“孝老愛(ài)親互助關(guān)愛(ài)”示范點(diǎn)、國(guó)防教育進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)、公共文化陣地專人管理示范點(diǎn)等創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)一系列創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)了黨建和精神文明上水平。三是打造“愛(ài)心”品牌。投資435萬(wàn)元，修建了功能完善、人居環(huán)境良好的老年公寓一、二期工程。目前已有80多名老人報(bào)名，70位老人已入住，入住老人正在這里盡情享受著晚年的幸福生活，社會(huì)效益明顯。為了搭建愛(ài)心平臺(tái)，傳遞人間真情，先后啟動(dòng)了“愛(ài)心基金”，創(chuàng)辦了“愛(ài)心超市”及“愛(ài)心書(shū)屋”，至目前，共募捐到“愛(ài)心基金”4萬(wàn)余元。，全鎮(zhèn)100%的特困居民都得到了救助，（五）拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委始終把服務(wù)群眾作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一是做好下崗失業(yè)人員的建檔立卡工作，共登記下崗失業(yè)人員601人，企業(yè)退休人員346人。二是民生保障全面展開(kāi)，2009年，為156戶居民解決廉租住房，，；積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，開(kāi)展了慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象、實(shí)施救濟(jì)救助和送溫暖 4 獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，切實(shí)保障了社區(qū)困難群眾的基本生活；三是勞動(dòng)保障服務(wù)到位，止目前，共開(kāi)創(chuàng)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位226個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人，下崗職工再就業(yè)250人，勞務(wù)輸出491人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)居民3722人，%。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)875人，參保率達(dá)到68%二、社區(qū)黨建工作中存在的困難和問(wèn)題（一）社區(qū)經(jīng)費(fèi)困難。在縣委縣政府支持和鎮(zhèn)社努力下，雖然三個(gè)社區(qū)均落實(shí)了辦公場(chǎng)所，配備了辦公設(shè)施，但目前仍有兩個(gè)社區(qū)沒(méi)有會(huì)議室，辦公條件不能滿足新形勢(shì)下社區(qū)工作需要。另外，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)困難，部分工作開(kāi)展不便。（二）社區(qū)服務(wù)力量比較薄弱。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)張和城鄉(xiāng)一體化工作的深入推進(jìn)，部分務(wù)工人員和農(nóng)牧民群眾涌入城市，企業(yè)下崗職工全部進(jìn)入社區(qū)，給社區(qū)管理造成很大困難，加之社區(qū)干部隊(duì)伍普遍存在文化程度低、工作能力較弱等現(xiàn)實(shí)狀況，難以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的要求。（三）部分社區(qū)黨員和單位對(duì)社區(qū)黨組織認(rèn)同感淡薄，參與社區(qū)工作意識(shí)不強(qiáng)。部分離退休黨員人雖進(jìn)了社區(qū)，但思想上還不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為到社區(qū)會(huì)失去原單位的一些待遇，心懷顧慮，不甘融入。一些轄區(qū)單位認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是社區(qū)自己的事，與他們沒(méi)有多少關(guān)系，不愿在財(cái)力、物力上給予支持和幫助。（四）社區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、納新工作滯后，流動(dòng)黨 5 員有效管理措施少。離退休黨員逐漸轉(zhuǎn)入社區(qū)和入黨積極分子中青年人偏少，是導(dǎo)致社區(qū)黨員年齡偏大的主要原因。黨員年齡結(jié)構(gòu)的老化、社區(qū)入黨積極分子偏少，直接影響了社區(qū)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和先鋒模范作用的發(fā)揮。流動(dòng)和下崗職工黨員思想波動(dòng)大，情緒低落，且忙于生計(jì)，不愿接受社區(qū)黨組織的管理。（五）社區(qū)管理體制沒(méi)有理順。一是社區(qū)責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。目前，部分職能部門將本應(yīng)該有自己?jiǎn)挝粊?lái)完成的職能轉(zhuǎn)嫁到鎮(zhèn)或社區(qū)，而權(quán)利卻未下放，“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則沒(méi)有完全落實(shí)，導(dǎo)致社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張，社區(qū)大量時(shí)間花在 “協(xié)助”部門工作上，而社區(qū)的自我服務(wù)、自我管理、自我教育的工作職責(zé)卻沒(méi)有時(shí)間去落實(shí)，社區(qū)居委會(huì)作為城市居民的自治組織，其民主自治作用也往往被行政化工作所淡化。二是社區(qū)建設(shè)沒(méi)有形成合力。對(duì)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與宣傳發(fā)動(dòng)不夠，廣大居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，駐區(qū)單位缺乏“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的意識(shí)，基本上還沒(méi)有參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。三、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的建議黨的十七大報(bào)告指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！边@就為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作指明了前進(jìn)方向，提出了新 6 的目標(biāo)和任務(wù)。要按照這一要求，立足我鎮(zhèn)當(dāng)前實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重