【正文】 中心）及其他場所受理。要依法核定進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的審批事項，對進(jìn)入事項實行動態(tài)管理，并根據(jù)行政審批制度改革進(jìn)展情況適時調(diào)整。要有效整合現(xiàn)有行政資源，充分挖掘內(nèi)在潛力，切實保障辦公場所、人員編制、建設(shè)經(jīng)費等需要。通過一段時期的努力，要在我省建立起州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動的政務(wù)（為民）服務(wù)體系，形成覆蓋全省的行政審批快速通道。同時，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極創(chuàng)造條件建立健全本級政務(wù)（為民）服務(wù)中心。把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運行成效作為政府工作的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。但目前還存在著建設(shè)數(shù)量較少、運行質(zhì)量不高、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問題。對殯葬改革推進(jìn)不力、散埋亂葬問題突出，造成嚴(yán)重影響和后果的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。（二）加強(qiáng)引領(lǐng)示范。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和村（居）委會、紅白理事會、老年人協(xié)會要充分發(fā)揮作用，廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。依法查處在喪事活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益、阻礙殯葬執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，加強(qiáng)非正常死亡證明和醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡證明管理，加大對醫(yī)院太平間遺體存放和殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)尸體接運衛(wèi)生防疫工作的監(jiān)管力度。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，州民政局、州環(huán)保局、州工商局、州國土資源局、州物價局、州文體新廣局）（六）理順殯葬管理體制。嚴(yán)格控制墓位占地面積，安葬骨灰盒的獨立墓位占地面積不得超過 ，合葬墓位占地面積不得超過 ；安葬遺體的土葬墓位（含合葬墓）占地面積不得超過 4平方米，墓碑高度不得超過 米。鼓勵有條件的縣市逐步免除普通車輛遺體運送費、3 日內(nèi)普通冷藏（凍）柜遺體存放費、遺體火化消毒費、100 元以下骨灰盒等基本喪葬費用，到 2022 年，基本實現(xiàn)城區(qū)居民基本喪葬費用免除全覆蓋。積極推廣現(xiàn)代文明殯葬禮儀和殯葬用品，大力倡導(dǎo)鮮花祭掃等文明低碳祭掃方式。制定和完善殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化火葬區(qū)與土葬改革區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)、劃分程序和調(diào)整周期。到 2022 年，各縣市城區(qū)完成城市公益性公墓、殯儀館、火葬場等殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。省民政廳要會同省發(fā)展改革委、財政廳等部門抓緊制定我省殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有力推動殯葬改革工作開展。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，大力開展殯葬改革示范活動，以點帶面，努力形成各具特色的地方殯葬改革和發(fā)展模式。（四）突出宣傳示范。（三）加大投入力度。公安部門對辦理喪事擾亂社會治安的，應(yīng)及時制止；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，要依法立案偵查。對違反殯葬管理規(guī)定的國家公職人員，監(jiān)察部門要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。各地要認(rèn)真落實屬地管理原則，做好本行政區(qū)域內(nèi)殯葬改革工作。各級政府要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)管理，建立起“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作新格局。積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的殯葬文化和殯葬理念，更加注重人文關(guān)懷，在殯葬服務(wù)中體現(xiàn)對逝者的尊重，對生者的慰藉，將群眾滿意作為殯葬服務(wù)的最終目標(biāo)。各級政府要在現(xiàn)有殯葬惠民政策的基礎(chǔ)上，制定基本殯葬服務(wù)由政府供給的惠民殯葬政策，將惠民殯葬資金納入財政預(yù)算，力爭到2015年覆蓋全部特殊困難群體；逐步增加惠民殯葬項目，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補助范圍，直至將惠民殯葬政策擴(kuò)—3—大到所有符合條件的城鄉(xiāng)居民群眾。加強(qiáng)公墓監(jiān)管，嚴(yán)格殯葬執(zhí)法，堅決取締非法公墓，糾正違規(guī)建設(shè)公墓，治理亂埋亂葬，打擊破壞林地資源行為；堅決查處公墓超面積墓穴和公益性公墓非法經(jīng)營行為。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和干部職工隊伍建設(shè)，強(qiáng)化殯葬從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作，力爭到2015年末，全省殯儀館和公墓從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到90%以上，逐步實現(xiàn)殯葬服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（二）實現(xiàn)陽光殯葬。嚴(yán)格執(zhí)行基本殯葬服務(wù)價格規(guī)定，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)。三、主要措施（一）開展公益殯葬。（二）主要目標(biāo)。目前，我省殯葬事業(yè)發(fā)展總體水平仍然偏低，全省火化率遠(yuǎn)低于全國49%的平均水平；各地殯葬改革發(fā)展極不平衡，全省129個縣（市、區(qū)）還有41個沒有建設(shè)殯儀館，農(nóng)村公益性公墓建設(shè)滯后，殯葬服務(wù)設(shè)施亟待完善；殯葬改革宣傳力度不夠，管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順，法規(guī)制度有待進(jìn)一步健全。第一篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見云南省人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見云政辦發(fā)〔2012〕142號各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：為進(jìn)一步深化殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》及《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2009〕170號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：一、充分認(rèn)識深化殯葬改革的重要意義以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨的殯葬改革，符合云南省“山區(qū)多、壩區(qū)少，山地多、耕地少”的基本省情，符合“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)戰(zhàn)略的基本要求，符合人與自然和諧發(fā)展的客觀自然規(guī)律。但是，我省殯葬改革與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和人民群眾的實際需求還有較大差距，殯葬改革任務(wù)依然艱巨。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，著力建設(shè)“公益殯葬、陽光殯葬、綠色殯葬、惠民殯葬、人文殯葬”，建立健全殯葬管理服務(wù)體系和殯葬救助保障制度，逐步滿足人民群眾的喪葬服務(wù)需求，促進(jìn)全省社會和諧和生態(tài)文明建設(shè)。力爭到2015年末，實現(xiàn)殯儀館覆蓋全省所有縣（市、區(qū)）、農(nóng)村公益性公墓覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；到2020年末，基本實現(xiàn)農(nóng)村公益性公墓覆蓋所有村委會的目標(biāo)。合理布局經(jīng)營性公墓，適度引入市場競爭機(jī)制，引導(dǎo)社會力量投資興建經(jīng)營性公墓。省級視財—2—力情況加大投入力度，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或工作推進(jìn)力度大地區(qū)的殯儀館、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和殯儀館更新改造、設(shè)施配備給予適當(dāng)補助。財政供養(yǎng)人員死亡后的喪葬、撫恤、遺屬補助等費用須憑火化證、墓穴證（或骨灰寄存證）領(lǐng)取。各地