【正文】 由單一產(chǎn)業(yè)競爭到產(chǎn)業(yè)鏈競爭的跨越。努力爭取蒙東、黃河等重點地區(qū)電價問題得到解決，推動工業(yè)熱價的協(xié)議定價方式調(diào)整?；痣娭攸c保證新投產(chǎn)機組、大容量機組、高效益機組電量，做好關停機組電量轉(zhuǎn)移和跨省區(qū)電量消納。（六）牢牢把握市場變化，在應對挑戰(zhàn)中保持平穩(wěn)較快增長大力開拓電力市場。防范和化解金融衍生工具風險。做好關停機組資產(chǎn)處臵、債權債務清理或重組、損失核銷，提高資產(chǎn)質(zhì)量。繼續(xù)完善七大管理體系，完善投資決策、經(jīng)營管理、安全穩(wěn)定責任追究制度。完善電熱產(chǎn)品標準成本，加快分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分類型標準成本體系建設，制定水電、煤炭、電解鋁、太陽能、鐵路等產(chǎn)品標準成本，落實成本進步路線圖，確定三年成本進步目標。研究對標工作獎懲機制，量化對標結果，納入業(yè)績考核，發(fā)揮激勵約束作用，實現(xiàn)對標工作與日常管理的有機融合。（五）以“標準化管理推進年”為載體，全面加強改進基礎管理工作繼續(xù)深入開展管理對標。充 分發(fā)揮科技引領作用。從設計、施工、運行各環(huán)節(jié)，嚴格落實環(huán)保設備作為主設備管理要求。高度重視東南亞、西非項目安全管理，采取有效措施，保證派出人員和財產(chǎn)的絕對安全。進一步完善安全管理組織，建立獨立于其他部門的安全管理監(jiān)督體系，涉及多元產(chǎn)業(yè)的二級單位和生產(chǎn)型三級單位設立獨立的安全監(jiān)督管理部門，完善“誰分管、誰負責”的安全管理保證體系。確保完成國資委第二輪三年考核目標。進一步提高考核指標的導向性和針對性。注重畢業(yè)生接收的專業(yè)結構和質(zhì)量，對核電、財務、非電產(chǎn)業(yè)等急需專業(yè)人才適度超前儲備。健全領導班子考核和評價體系，不斷優(yōu)化班子年齡和專業(yè)結構，把懂市場、善經(jīng)營、會管理、具備法律知識、熟悉財務金融和資本運作的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才充實到二級單位領導班子；配齊二級單位財務總監(jiān)，在二級單位試行總法律顧問制度；加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部步伐，健全二級單位后備干部隊伍，每個二級單位領導班子中至少有1名40歲左右的年輕干部。按照《勞動合同法》要求，規(guī)范勞動用工。按照國家四部委文件要求，妥善解決職工持股問題，規(guī)范關聯(lián)交易。繼續(xù)推進區(qū)域整體上市，促進資源向上市公司集中。落實三級管理定位，確保戰(zhàn)略協(xié)同、市場協(xié)同、組織協(xié)同。落實寧夏區(qū)域煤炭資源，力爭紅墩子煤礦等項目核準開工，加快產(chǎn)業(yè)鏈形成。認真做好集團公司整體發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的滾動修編。確保蕪湖等大型火電和良村等熱電機組核準開工，大漕涇首臺百萬千瓦等級機組投產(chǎn)。加快發(fā)展核電，推進海陽、紅沿河核電建設，爭取山東海陽4125萬千瓦同步核準，并確保開工；完成江西彭澤征地拆遷，全力推進現(xiàn)場“四通一平”；爭取吉林靖宇、重慶涪陵、廣西桂東、湖南小墨山、遼寧桓仁進入國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃，并積極推進前期工作。通過學習實踐活動，深刻把握市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，促進又好又快發(fā)展。要充分認識這次學習實踐活動的重要性，切實把“學習實踐科學發(fā)展觀、全面推進集團公司‘三步走’戰(zhàn)略”作為貫穿全年工作的主線，放在突出位臵，認真抓好，注重實效。節(jié)能環(huán)保方面，小火電關停10臺102萬千瓦；，；；；不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。集團公司2009年工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以抓發(fā)展為引領，以調(diào)結構為核心，以保增長為目標，以強管理為重點，以防風險和維穩(wěn)定為保障，堅持科學決策、審慎經(jīng)營、把握市場、發(fā)揮優(yōu)勢的總體要求，著力在推動發(fā)展方面取得新業(yè)績，在生產(chǎn)經(jīng)營方面取得新成效，在結構調(diào)整方面取得新突破，在企業(yè)管理方面取得新進步，在科技進步和節(jié)能減排方面取得新進展，在黨建和穩(wěn)定工作方面開創(chuàng)新局面，堅定不移推進“三步走”戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)集團公司持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。當前金融危機影響不斷擴大，帶來社會不穩(wěn)定因素增多，一些企業(yè)裁員、降薪等，對員工思想都有一定沖擊?？刂贫藤J長投，加強擔保、償債等風險管理，保持較穩(wěn)健的財務結構。企業(yè)間的新一輪重組浪潮，既是集團公司發(fā)展的重大機遇，也會帶來很大并購風險。針對形勢變化，全面加強以效益為中心的各方面管理。二要強調(diào)管理的系統(tǒng)性。第四，要把管理工作不斷提高到新水平。努力增收節(jié)支，積極做好電價、電量工作，在控制燃料、原材料、設備采購成本方面取得更大成效。要研究國際市場變化，特別要研究與集團公司關系密切的煤炭、有色金屬及大型設備市場的變化，分析研判對我們的影響，及時調(diào)整經(jīng)營策略。一要增強市場意識。通過調(diào)整組織結構和人才結構，突破發(fā)展的深層次障礙，保證可持續(xù)發(fā)展。加快資源向優(yōu)勢企業(yè)和上市公司聚集，推動區(qū)域整體上市，打造區(qū)域競爭優(yōu)勢和具有自我滾動發(fā)展能力的平臺。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，就是要有序推動單一電力企業(yè)向綜合能源企業(yè)轉(zhuǎn)變，增強抵御風險能力。第二，要正確把握“三步走”戰(zhàn)略的核心。三要注重發(fā)展質(zhì)量。就是要堅持“有保有壓”、“長短結合”和“遠近結合”。一要堅定發(fā)展信心?？傮w看，形勢相當嚴峻，我們要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，做好經(jīng)濟低迷持續(xù)較長時間的充分準備，按照中央對今年經(jīng)濟工作的總體要求，結合集團實際，我們要著力在抓發(fā)展、調(diào)結構、保增長、強管理、防風險、維穩(wěn)定上下功夫。二是近期電力供大于求，保電壓力減輕，可以集中精力，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化電源結構。電解鋁市場需求持續(xù)減弱，價格還在繼續(xù)下行，后續(xù)產(chǎn)能無法充分釋放。這些矛盾和問題必須引起我們高度重視，并著力解決。二是隨著“三步走”戰(zhàn)略的實施，一些影響企業(yè)發(fā)展的深層次問題進一步暴露，集中反映在組織結構和人才結構與發(fā)展要求不相適應，體制機制改革相對滯后，一些歷史遺留問題亟待解決。同志們，過去的一年，是形勢嚴峻、任務艱巨的一年，是經(jīng)受考驗、共克時艱的一年，是搶抓機遇、努力發(fā)展的一年。實踐證明，只有立足自身，強化管理，苦練內(nèi)功，才能經(jīng)得住市場風浪的嚴峻考驗。實踐證明，改革創(chuàng)新是企業(yè)進步的靈魂，是事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力，任何時候、任何情況下都要始終不渝的堅持。實踐證明，實現(xiàn)集團公司做強做大，必須始終不渝地堅持科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略引領。集中力量編寫完成常規(guī)電力42個工種技能培訓大綱。按照中央統(tǒng)一部署，圓滿完成首期三年援疆任務，并啟動了新一輪援疆工作，受到上級領導高度評價。加強內(nèi)外部宣傳，樹立和展示團結、進步、和諧的企業(yè)形象，集團公司總部榮獲“全國文明單位”稱號。認真學習貫徹黨的十七大精神，廣泛宣傳改革開放30年的巨大成就，圍繞抗災保電、奧運保電、增收節(jié)支等重要工作，積極開展“黨員先鋒崗”主題實踐活動，開展“強管理、求效益、保安全”紅旗競賽活動，各級黨委（黨組）政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。完成27臺機組脫硫改造。繼續(xù)推進節(jié)能減排。在南方雨雪冰凍災害和汶川特大地震中，集團公司反應迅速，措施得力，出色完成抗災保電任務。強化質(zhì)量過程控制，增加關鍵節(jié)點的質(zhì)量檢查，堅持高標準試運和投產(chǎn)，機組投產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。工程建設管理制度體系和激勵約束機制不斷完善，出臺四大控制管理標準，建設水平明顯提高。配合國家審計署圓滿完成了審計工作。優(yōu)化總部及區(qū)域組織體系，組建招投標、燃料管理中心，整合蒙東及東北區(qū)域資源，組建蒙東能源公司，完成東北分公司改制，有序推進五凌電力重組。全年生產(chǎn)、基建、非電產(chǎn)業(yè)未發(fā)生較大及以上人身和設備事故，安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，為集團公司平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了基礎。全年共查出各類安全隱患5163項，整改率97%，一些嚴重影響企業(yè)安全生產(chǎn)的問題得到解決。推進電價熱價調(diào)整，上調(diào)幅度達到預期目標。保持了平穩(wěn)較快增長，除火電（含熱電）政策性虧損外，其它產(chǎn)業(yè)共贏利33億元。充分發(fā)揮財務公司和區(qū)域二級公司融資功能，積極構建銀企戰(zhàn)略合作關系，擴大授信額度，努力開拓融資渠道，低成本引入郵儲資金50億元，發(fā)行100億元中期票據(jù)，確保了生產(chǎn)和基本建設資金供應，全年沒有發(fā)生資金斷鏈和全局性財務支付危機。煤炭價格大幅上漲、融資難度持續(xù)加大、財務費用急劇攀升、資金鏈條高度緊張，集團公司陷入整體虧損。平圩、姚孟、大別山項目先后刷新2006年電監(jiān)會發(fā)布的同類工程造價標桿。投產(chǎn)685萬千瓦，闞山、大別山、通遼、霍林河、黔東、開封8臺60萬千瓦等級機組連續(xù)高水平投產(chǎn)，有效改善了集團公司火電結構。赤大白鐵路全線貫通試運行。一批項目正積極爭取進入國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃。制定集團公司核電發(fā)展戰(zhàn)略，確定了2020年核電投運1400萬千瓦目標。從國家能源安全高度審視并推動海外發(fā)展，跨國配臵資源。重組內(nèi)蒙古巴其北煤礦，為實現(xiàn)跨區(qū)域煤電聯(lián)營奠定了基礎。拓展布局思路，強化資源配臵，確立了依托現(xiàn)代物流實現(xiàn)跨區(qū)域煤電聯(lián)營新構想。（一）全面落實發(fā)展戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略良好開局六大產(chǎn)業(yè)集群布局基本完成。一年來，我們?nèi)f眾一心，不畏艱險，為戰(zhàn)勝罕見自然災害和舉辦奧運盛會發(fā)揮了重要作用；我們確立“三步走”戰(zhàn)略目標，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略的提升；我們迎難而上，及時應變，積極應對前所未有的虧損局面，實現(xiàn)了主要生產(chǎn)指標的持續(xù)增長；我們大力推進產(chǎn)業(yè)集群布局、資本運作、海外發(fā)展，主營業(yè)務規(guī)模快速壯大，資源配臵能力、抗風險能力、整體實力大幅度提升。今天，中組部、國資委、國家能源局、監(jiān)事會、電監(jiān)會、中電聯(lián)、能源化學工會等單位領導親臨會議指導工作，剛才電監(jiān)會史玉波副主席、國家能源局趙小平副局長、國資委業(yè)績考核局劉源副局長，還分別作了重要講話，我們要認真學習和貫徹。會前，李克強副總理，張德江副總理專門做出重要批示，充分肯定集團公司2008年工作，并對2009年工作提出殷切希望和要求。2009年開年之際，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強親臨集團公司總部視察并作出重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對集團公司的關心與支持，是對集團公司十萬干部員工的巨大鞭策和鼓舞。電監(jiān)會王旭東主席會前專門做出批示。一、2008年工作回顧2008年，是很不尋常、極不平凡的一年，也是集團公司各項工作取得全面進步的一年。利潤總額在五大發(fā)電集團中居第二位。新組建的遵義、寧夏、新疆公司，開始發(fā)揮重要作用。重組青銅峽鋁業(yè)，電解鋁產(chǎn)能躍居國內(nèi)第二，對推進寧東產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將起到重要作用。海外拓展實現(xiàn)重大突破。核電發(fā)展邁出新的步伐。江西彭澤被列為國家第一批內(nèi)陸核電開發(fā)項目，并全面開展了各項前期準備工作。烏蘇項目獲得路條，實現(xiàn)在新疆發(fā)展的突破。全年電力開工規(guī)模690萬千瓦，新昌、白城、平頂山等項目先后開工。長洲項目一年投產(chǎn)9臺大型貫流式機組，創(chuàng)全國同類項目建設速度新紀錄。（二）沉著應對困難和挑戰(zhàn)，保持生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)推進2008年，是集團公司組建以來最為艱難的一年。通過不懈努力，我們在前所未有的困難條件下，保證了生產(chǎn)的正常接續(xù)，煤電利用小時數(shù)5235小時，在五大發(fā)電集團中最高。成本支出有效降低，全年可比口徑原煤采購價格與標煤單價平均漲幅在五大發(fā)電集團中均為最低。有效落實國家政策，部分企業(yè)電價問題得到初步解決。積極開展安全隱患排查治理，組織開展專項行動，對重大隱患實行掛牌督辦。加強應急管理，進一步健全了應急管理組織和預案體系。啟動風險管理及內(nèi)部控制體系建設。投資管理、法律顧問、財務總監(jiān)等制度有效落實?；痣姍C組A級檢修全優(yōu)率達到68%，平圩2號機組在全國60萬千瓦火電機組競賽中榮獲唯一特等獎。組織系統(tǒng)內(nèi)外對口競賽和對標，創(chuàng)造了行業(yè)進度標桿。堅決執(zhí)行黨中央、國務院各項部署，積極投入抗擊自然災害和維護奧運安全穩(wěn)定工作。上海電力、撫順公司受到國家電監(jiān)會表彰。能耗水平繼續(xù)下降。（六）加強黨建和隊伍建設，形成蓬勃向上的生動局面加強和改進企業(yè)黨的建設。充分發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，推進企業(yè)文化和精神文明建設。調(diào)整配備二級單位和總部部門領導班子，加強干部異地交流，領導干部大局意識不斷增強，精神狀態(tài)更加飽滿。全面落實人力資源規(guī)劃，加大財務骨干、資本運作和大機組運行等急需專業(yè)人員培訓力度。一年來，我們牢固樹立發(fā)展是硬道理這一戰(zhàn)略思想，確立并圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與區(qū)域、國內(nèi)與國際布局，堅持以電為核心、煤為基礎、產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和電源結構，有序推動由單一發(fā)電集團向能源集團轉(zhuǎn)型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保持了結構優(yōu)勢，擴大了規(guī)模優(yōu)勢，整體實力和行業(yè)地位有效提升，鼓舞了人心，提振了士氣。一直以來，我們積極參與電力體制改革，認真落實國企改革部署，堅持市場化改革方向，把握集團化和能源企業(yè)兩大管理規(guī)律，明確戰(zhàn)略管控型能源集團總體定位，努力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力構建科學高效的體制機制，走出了一條充滿生機與活力的特色發(fā)展之路。在前所未有的經(jīng)營困難面前，我們快速反應，果斷決策，眼睛向內(nèi)，挖潛增效，保障資金供給，積極防控風險，實現(xiàn)了工程建設、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、隊伍穩(wěn)定和產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)能規(guī)模的全面提升，整體經(jīng)營成果明顯好于預期。實踐證明，作為關系國計民生的能源企業(yè)，越是困難的時候，越要把履行責任放在突出位臵，才能無愧為國家的脊梁，無愧為“共和國的長子”。一是由于煤電價格遠未理順，集團公司整體經(jīng)營虧損，資產(chǎn)負債率上升較快，給后續(xù)發(fā)展、經(jīng)營等工作帶來很大壓力。五是執(zhí)行力不夠問題仍然不同程度存在，表現(xiàn)為上級決策層層衰減、弱化，不能得到全面準確貫徹執(zhí)行。煤炭價格雖有回落，但仍然高于去年同期水平，火電成本壓力繼續(xù)存在。一是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，特別是改革開放30年來積累了雄厚的實力，中長期看能源行業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。特別是煤價的持續(xù)下跌，加上去年電價調(diào)整的翹尾影響，有助我們扭轉(zhuǎn)虧損額持續(xù)加大的困難局面。因此，我們必須把發(fā)展作為首要任務，堅定不移地推進戰(zhàn)略實施。二要突出發(fā)展重點。對部分已核準項目，要進行市場經(jīng)濟性評價，確定開工時序。充分利用兼并重組等資本運作手段，實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量擴張。電源結構調(diào)整，就是要大力發(fā)展水電、核電、風電等清潔能源，提高清潔能源在電源結構中的比重，長遠看，要朝火電50%、水電25%到30%、核電10%到15%、可再生能源10%的目標努力。要注重實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同，推動跨區(qū)域資源配臵和重組。人才結構調(diào)整，就是要使人才隊伍專業(yè)結構、知識結構更加符合多產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展要求，建立一支能夠擔當各產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的領軍人才隊伍、專業(yè)人才隊伍和管理人才隊伍。保增長重點是保利潤，關鍵是保市場。二要把握市場變化。三要加強市場營銷。抓好重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)利潤增長，提高增量資產(chǎn)利潤貢獻率。2009年確定為集團公司“標準化管理推進年”，以此為主線，認真落實三級管理定位、七大管