【正文】 第一篇：在集團公司2009年工作會議上的工作報告附件1：強化結(jié)構(gòu)調(diào)整提升管理水平推進集團公司持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展—在中國電力投資集團公司2009年工作會議上的報告陸啟洲 2009年1月15日同志們：這次集團公司年度工作會議，是在內(nèi)外部形勢發(fā)生重大變化情況下召開的一次重要會議。2009年開年之際，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強親臨集團公司總部視察并作出重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對集團公司的關(guān)心與支持，是對集團公司十萬干部員工的巨大鞭策和鼓舞。會前，李克強副總理，張德江副總理專門做出重要批示，充分肯定集團公司2008年工作，并對2009年工作提出殷切希望和要求。我們要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。集團公司工作也得到國家有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導的關(guān)心和大力支持。電監(jiān)會王旭東主席會前專門做出批示。今天，中組部、國資委、國家能源局、監(jiān)事會、電監(jiān)會、中電聯(lián)、能源化學工會等單位領(lǐng)導親臨會議指導工作，剛才電監(jiān)會史玉波副主席、國家能源局趙小平副局長、國資委業(yè)績考核局劉源副局長，還分別作了重要講話，我們要認真學習和貫徹。這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負責人會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，分析面臨的形勢，總結(jié)2008年工作，部署2009年任務(wù)，動員全體干部員工，統(tǒng)一思想，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝困難，全力推進集團公司持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我向大會作工作報告。一、2008年工作回顧2008年，是很不尋常、極不平凡的一年，也是集團公司各項工作取得全面進步的一年。一年來，我們?nèi)f眾一心，不畏艱險，為戰(zhàn)勝罕見自然災(zāi)害和舉辦奧運盛會發(fā)揮了重要作用；我們確立“三步走”戰(zhàn)略目標，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略的提升；我們迎難而上，及時應(yīng)變，積極應(yīng)對前所未有的虧損局面，實現(xiàn)了主要生產(chǎn)指標的持續(xù)增長；我們大力推進產(chǎn)業(yè)集群布局、資本運作、海外發(fā)展，主營業(yè)務(wù)規(guī)?？焖賶汛?，資源配臵能力、抗風險能力、整體實力大幅度提升。全年完成發(fā)電量2051億千瓦時，同比增長15%；煤炭產(chǎn)量3705萬噸，同比增長36%；電解鋁產(chǎn)量46萬噸，同比增長26%。集團營業(yè)收入715億元，同比增長21％。利潤總額在五大發(fā)電集團中居第二位。（一）全面落實發(fā)展戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略良好開局六大產(chǎn)業(yè)集群布局基本完成。以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和市場需求為取向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，蒙東、貴州、寧東、黃河、新疆、黑龍江六大產(chǎn)業(yè)集群總體布局基本完成，電力前期儲備達2億千瓦、煤炭資源儲備80億噸以上。支撐“三步走”戰(zhàn)略目標實施的項目和資源儲備基本得到保障。新組建的遵義、寧夏、新疆公司，開始發(fā)揮重要作用。拓展布局思路，強化資源配臵，確立了依托現(xiàn)代物流實現(xiàn)跨區(qū)域煤電聯(lián)營新構(gòu)想。資本運作取得巨大成效。抓住機遇，與金元集團強強聯(lián)合，完成組建以來資產(chǎn)規(guī)模最大的一次主營業(yè)務(wù)重組，增加控股裝機容量628萬千瓦，實現(xiàn)年裝機規(guī)模最快增長和行業(yè)地位有效提升，首次在資源大省貴州擁有了一大批優(yōu)質(zhì)項目和資源，在“西電東送”大格局中占據(jù)有利位臵，為實現(xiàn)“三步走”第一階段目標提供了有力保障。重組青銅峽鋁業(yè)，電解鋁產(chǎn)能躍居國內(nèi)第二，對推進寧東產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將起到重要作用。重組內(nèi)蒙古巴其北煤礦，為實現(xiàn)跨區(qū)域煤電聯(lián)營奠定了基礎(chǔ)。無償受讓石家莊東方熱電，首次擁有省會城市熱網(wǎng)資源，境內(nèi)外上市公司增至7家。2008年，是集團公司組建以來資本運作成效最為顯著的一年。海外拓展實現(xiàn)重大突破。從國家能源安全高度審視并推動海外發(fā)展，跨國配臵資源。東南亞項目納入政府間合作，新增水電規(guī)劃容量1650萬千瓦，是目前國內(nèi)最大的海外水電開發(fā)項目，建成后將向國內(nèi)大規(guī)模輸送清潔能源。西非項目取得重大進展，已獲得2269平方公里的勘探許可，有望擁有鋁礬土資源20億噸，將對集團公司電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資源保證。核電發(fā)展邁出新的步伐。制定集團公司核電發(fā)展戰(zhàn)略，確定了2020年核電投運1400萬千瓦目標?？毓砷_發(fā)的山東海陽一期主體工程提前兩個月負挖。等比例控股的遼寧紅沿河工程建設(shè)正有序推進。江西彭澤被列為國家第一批內(nèi)陸核電開發(fā)項目，并全面開展了各項前期準備工作。一批項目正積極爭取進入國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃。前期和工程建設(shè)取得豐碩成果。全年核準電力項目容量905萬千瓦，在五大發(fā)電集團中居首位，其中核準火電項目平均單機容量70萬千瓦。烏蘇項目獲得路條，實現(xiàn)在新疆發(fā)展的突破。赤大白鐵路全線貫通試運行。白音華3號煤礦、錦赤鐵路核準并開工建設(shè)。獲錦州港煤碼頭控股開發(fā)權(quán)和濱海港綜合開發(fā)權(quán)。全年電力開工規(guī)模690萬千瓦，新昌、白城、平頂山等項目先后開工。投產(chǎn)685萬千瓦，闞山、大別山、通遼、霍林河、黔東、開封8臺60萬千瓦等級機組連續(xù)高水平投產(chǎn)，有效改善了集團公司火電結(jié)構(gòu)。開封1號機組以15個月零7天的總工期，創(chuàng)造了全國60萬千瓦等級機組工期標桿。撫順項目在送出工程嚴重滯后的情況下，以21個月零9天的總工期創(chuàng)造同類地區(qū)先進水平。長洲項目一年投產(chǎn)9臺大型貫流式機組，創(chuàng)全國同類項目建設(shè)速度新紀錄。平圩、姚孟、大別山項目先后刷新2006年電監(jiān)會發(fā)布的同類工程造價標桿。田集、蘇只項目分獲2008年度魯班獎和中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎。闞山項目性能試驗?zāi)芎闹笜司尤珖悪C組領(lǐng)先水平。（二）沉著應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，保持生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)推進2008年，是集團公司組建以來最為艱難的一年。煤炭價格大幅上漲、融資難度持續(xù)加大、財務(wù)費用急劇攀升、資金鏈條高度緊張，集團公司陷入整體虧損。這些困難與抗災(zāi)保電、奧運保電、迎峰度夏等重大任務(wù)交織在一起，給各項工作增加了很大難度。面對嚴峻形勢，集團公司黨組果斷決策，周密部署，及時召開系統(tǒng)主要負責人會議，統(tǒng)一思想，堅定信心，明確任務(wù)，落實措施。通過不懈努力，我們在前所未有的困難條件下，保證了生產(chǎn)的正常接續(xù)，煤電利用小時數(shù)5235小時，在五大發(fā)電集團中最高。充分發(fā)揮財務(wù)公司和區(qū)域二級公司融資功能，積極構(gòu)建銀企戰(zhàn)略合作關(guān)系，擴大授信額度，努力開拓融資渠道，低成本引入郵儲資金50億元，發(fā)行100億元中期票據(jù)，確保了生產(chǎn)和基本建設(shè)資金供應(yīng)，全年沒有發(fā)生資金斷鏈和全局性財務(wù)支付危機。消化小火電關(guān)停損失，資產(chǎn)質(zhì)量進一步提高。財務(wù)基本結(jié)構(gòu)總體穩(wěn)定，資產(chǎn)負債率控制在合理范圍，在五大發(fā)電集團中處最好水平。成本支出有效降低，全年可比口徑原煤采購價格與標煤單價平均漲幅在五大發(fā)電集團中均為最低。保持了平穩(wěn)較快增長，除火電（含熱電）政策性虧損外，其它產(chǎn)業(yè)共贏利33億元。水電、核電、煤炭結(jié)構(gòu)優(yōu)勢繼續(xù)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)充分發(fā)揮。金融以及設(shè)備成套、工程建設(shè)等電站服務(wù)業(yè)利潤貢獻率明顯提高。有效落實國家政策，部分企業(yè)電價問題得到初步解決。推進電價熱價調(diào)整，上調(diào)幅度達到預(yù)期目標。（三）認真落實隱患治理年要求，安全生產(chǎn)局面總體穩(wěn)定2008年是國家安全生產(chǎn)隱患治理年，也是集團公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年。一年來，我們堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認真落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)各項部署，推進隱患治理和基礎(chǔ)建設(shè)年各項工作。積極開展安全隱患排查治理，組織開展專項行動，對重大隱患實行掛牌督辦。全年共查出各類安全隱患5163項，整改率97%，一些嚴重影響企業(yè)安全生產(chǎn)的問題得到解決。根據(jù)集團公司產(chǎn)業(yè)多元化特點，確定了歸口管理、分口負責的安全生產(chǎn)管理模式，二級單位健全了安全管理部門，火電廠全部設(shè)立了獨立的安全監(jiān)督機構(gòu)，安全生產(chǎn)管理體系進一步完善。組織開展反習慣性違章專項活動，嚴格安全生產(chǎn)責任追究制度。加強應(yīng)急管理，進一步健全了應(yīng)急管理組織和預(yù)案體系。全年生產(chǎn)、基建、非電產(chǎn)業(yè)未發(fā)生較大及以上人身和設(shè)備事故，安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，為集團公司平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（四）扎實開展管理創(chuàng)新，推動各項工作不斷向更高目標邁進 大力開展管理體制機制創(chuàng)新。以母子公司制為基礎(chǔ)，以三級管理為主架構(gòu)，全面構(gòu)筑戰(zhàn)略管控型能源集團的體制機制，建立完善以戰(zhàn)略管理為核心的七大管理體系，強化責任追究，加大對關(guān)鍵經(jīng)營指標和發(fā)展目標的考核。啟動風險管理及內(nèi)部控制體系建設(shè)。優(yōu)化總部及區(qū)域組織體系，組建招投標、燃料管理中心，整合蒙東及東北區(qū)域資源，組建蒙東能源公司，完成東北分公司改制，有序推進五凌電力重組。加大改革力度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和區(qū)域檢修公司體制，啟動薪酬制度改革和財務(wù)集約化管理試點。按照三級管理要求，積極清理四五級公司。投資管理、法律顧問、財務(wù)總監(jiān)等制度有效落實。配合國家審計署圓滿完成了審計工作。努力提高精細化管理水平。生產(chǎn)、經(jīng)營、基建對標管理全面展開，完善了指標和標桿體系，搭建了對標信息平臺，主要經(jīng)濟技術(shù)指標持續(xù)改善。火電機組A級檢修全優(yōu)率達到68%，平圩2號機組在全國60萬千瓦火電機組競賽中榮獲唯一特等獎。工程建設(shè)管理制度體系和激勵約束機制不斷完善，出臺四大控制管理標準，建設(shè)水平明顯提高。規(guī)范火電廠形象設(shè)計，推動典型設(shè)計和模塊化設(shè)計，田集二期、白城等一批新項目概算投資達到行業(yè)先進水平。完善招標程序和管理標準，規(guī)范集中招標，全年節(jié)省投資24億元。組織系統(tǒng)內(nèi)外對口競賽和對標，創(chuàng)造了行業(yè)進度標桿。強化質(zhì)量過程控制，增加關(guān)鍵節(jié)點的質(zhì)量檢查，堅持高標準試運和投產(chǎn)，機組投產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。新投產(chǎn)的60萬千瓦等級機組全部實現(xiàn)自動、保護、主要儀表100%投入，環(huán)保設(shè)施同步投運并達設(shè)計值。（五）自覺履行中央企業(yè)職責，深入開展節(jié)能減排和環(huán)境保護認真履行政治責任。堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院各項部署，積極投入抗擊自然災(zāi)害和維護奧運安全穩(wěn)定工作。在南方雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震中，集團公司反應(yīng)迅速，措施得力，出色完成抗災(zāi)保電任務(wù)。積極捐款捐物，踴躍繳納特殊黨費。奧運會、殘奧會期間超前策劃、制定預(yù)案，全面啟動應(yīng)急保障措施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故，涉奧電廠零非停，沒有發(fā)生群訪和進京上訪等不穩(wěn)定事件，圓滿完成安全穩(wěn)定任務(wù)。上海電力、撫順公司受到國家電監(jiān)會表彰。繼續(xù)推進節(jié)能減排。，提前兩年完成關(guān)停任務(wù)。把環(huán)保脫硫設(shè)備納入主設(shè)備管理，在江西貴溪開展取消煙氣旁路試點。能耗水平繼續(xù)下降。完成27臺機組脫硫改造。二氧化硫、煙塵、1704萬噸。榮獲聯(lián)合國節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)稱號。（六）加強黨建和隊伍建設(shè)，形成蓬勃向上的生動局面加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)。認真學習貫徹黨的十七大精神，廣泛宣傳改革開放30年的巨大成就，圍繞抗災(zāi)保電、奧運保電、增收節(jié)支等重要工作，積極開展“黨員先鋒崗”主題實踐活動，開展“強管理、求效益、保安全”紅旗競賽活動，各級黨委（黨組）政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。認真抓好反腐倡廉建設(shè)，完善和落實黨風廉政建設(shè)責任制，制定了《關(guān)于貫徹落實的實施辦法》。全面落實“三重一大”決策制度和廉潔自律“七項要求”，全年未發(fā)生領(lǐng)導干部重大違紀案件。充分發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，推進企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。加強內(nèi)外部宣傳，樹立和展示團結(jié)、進步、和諧的企業(yè)形象，集團公司總部榮獲“全國文明單位”稱號。繼續(xù)推進隊伍建設(shè)?！八暮谩卑嘧觿?chuàng)建活動扎實開展，11家二級單位進入“四好”班子行列。調(diào)整配備二級單位和總部部門領(lǐng)導班子，加強干部異地交流，領(lǐng)導干部大局意識不斷增強，精神狀態(tài)更加飽滿。按照中央統(tǒng)一部署，圓滿完成首期三年援疆任務(wù)，并啟動了新一輪援疆工作，受到上級領(lǐng)導高度評價。健全后備干部隊伍，加強年輕干部培養(yǎng)，舉辦首期年輕干部培訓班。高質(zhì)量完成五年大規(guī)模培訓干部規(guī)劃，構(gòu)建了較為完善的干部培訓體系，形成了具有中電投特色的培訓文化理念。全面落實人力資源規(guī)劃，加大財務(wù)骨干、資本運作和大機組運行等急需專業(yè)人員培訓力度。集中力量編寫完成常規(guī)電力42個工種技能培訓大綱。成為五大發(fā)電集團中唯一的“國家高技能人才培養(yǎng)示范基地”。一年來，面對巨大困難和挑戰(zhàn)，成績實屬來之不易，主要得益于以下四個始終堅持：第一，始終堅持科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略引領(lǐng)。一年來，我們牢固樹立發(fā)展是硬道理這一戰(zhàn)略思想，確立并圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與區(qū)域、國內(nèi)與國際布局，堅持以電為核心、煤為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和電源結(jié)構(gòu)，有序推動由單一發(fā)電集團向能源集團轉(zhuǎn)型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保持了結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，擴大了規(guī)模優(yōu)勢，整體實力和行業(yè)地位有效提升，鼓舞了人心，提振了士氣。實踐證明，實現(xiàn)集團公司做強做大，必須始終不渝地堅持科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略引領(lǐng)。第二，始終堅持把改革創(chuàng)新貫穿于發(fā)展全過程。改革開放，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。一直以來，我們積極參與電力體制改革，認真落實國企改革部署，堅持市場化改革方向，把握集團化和能源企業(yè)兩大管理規(guī)律，明確戰(zhàn)略管控型能源集團總體定位，努力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力構(gòu)建科學高效的體制機制，走出了一條充滿生機與活力的特色發(fā)展之路。實踐證明，改革創(chuàng)新是企業(yè)進步的靈魂，是事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力，任何時候、任何情況下都要始終不渝的堅持。第三，始終堅持以強化管理筑牢永續(xù)發(fā)展的根基。我們不斷豐富安全理念，推行標準化管理，倡導全過程成本控制，打造信息化平臺，著力夯實“三步走”戰(zhàn)略實施的管理基礎(chǔ)。在前所未有的經(jīng)營困難面前，我們快速反應(yīng)，果斷決策，眼睛向內(nèi)，挖潛增效，保障資金供給，積極防控風險，實現(xiàn)了工程建設(shè)、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、隊伍穩(wěn)定和產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)能規(guī)模的全面提升，整體經(jīng)營成果明顯好于預(yù)期。實踐證明，只有立足自身，強化管理，苦練內(nèi)功，才能經(jīng)得住市場風浪的嚴峻考驗。第四，始終堅持履行中央企業(yè)責任。面對自然災(zāi)害的突然襲擊，面對電煤價格的大幅度飆升，面對迎峰度夏和奧運保電等艱巨任務(wù)，集團公司為國分憂，勇挑重擔，展現(xiàn)了關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、打得贏的扎實本領(lǐng)，體現(xiàn)了講政治、顧大局、重責任的良好風貌，與各中央企業(yè)一道，在關(guān)鍵時期發(fā)揮了關(guān)鍵作用。實踐證明，作為關(guān)系國計民生的能源企業(yè)，越是困難的時候，越要把履行責任放在突出位臵，才能無愧為國家的脊梁，無愧為“共和國的長子”。同志們，過去的一年，是形勢嚴峻、任務(wù)艱巨的一年，是經(jīng)受考驗、共克時艱的一年，是搶抓機遇、努力發(fā)展的一年。所有成就和進步，離不開黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導，離不開國家有關(guān)部門、各級黨委政府和社會各界的大力支持，離不開集團公司廣大干部員工的團結(jié)拼搏和無私奉獻。在此，我代表集團公司黨組向所有關(guān)心、支持集團公司工作的各級領(lǐng)導和各界朋友表示衷心的感謝！向全系統(tǒng)廣大干部員工表示崇高的敬意和誠摯的慰問！回顧過去，我們在肯定成績的同時，也要看到存在的一些不容忽視的問題。一是由于煤電價格遠未理順，集團公司整體經(jīng)營虧損，資產(chǎn)負債率上升較快，給后續(xù)發(fā)展、經(jīng)營等工作帶來很大壓力。二是隨著“三步