【正文】 應(yīng)發(fā)揮互補(bǔ)性作用，有助于防止環(huán)境惡化[4]。國際上為了解決各國普遍存在且日益緊張的自然資源開發(fā)利用與保育之間的矛盾，將科學(xué)問題與政策的可行性緊密結(jié)合起來而進(jìn)行的區(qū)域性綜合生態(tài)評價(jià)，建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)木C合管理機(jī)制。因此,所謂草原生態(tài)補(bǔ)償，即指草原使用人或受益人在合法利用草原資源過程中，對草原資源的所有權(quán)人或?yàn)椴菰鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)付出代價(jià)者支付相應(yīng)的費(fèi)用，其目的是支持和鼓勵(lì)草原地區(qū)更多承擔(dān)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境責(zé)任，而不是過高發(fā)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任。李文華[1]將其歸納為廣義與狹義兩種：廣義的生態(tài)補(bǔ)償包括污染環(huán)境的補(bǔ)償和生態(tài)功能的補(bǔ)償，即對損壞資源環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)或?qū)ΡＷo(hù)資源環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，以提高該行為的成本或收益，達(dá)到保護(hù)資源的目的。相反，%，產(chǎn)出與投入之差十分巨大。草原地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)退化的主要原因就是草原承載力超支，這一觀點(diǎn)主要源于美國的草原學(xué)家克萊門茲（Clements 1916）的植物演替模型理論。第二十八條本辦法自2010年4月1日起施行。第二十五條當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的行政處罰不服，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。第二十二條為防止各類矛盾的激化，占用單位不得直接與牧民解決矛盾與糾紛，否則造成的損失由占用單位自己承擔(dān)。第二十條占用單位在施工作業(yè)中，因管理不善引發(fā)事故、災(zāi)害或社會(huì)治安事件的，要接受相關(guān)部門的調(diào)查處理，并依法賠償或補(bǔ)償對嘎查村和牧戶造成的損失。第十六條施工中占用單位需超范圍占用草原的，應(yīng)按本辦法規(guī)定程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，繳納相關(guān)費(fèi)用。旗礦管辦及時(shí)向旗人民政府報(bào)告相關(guān)情況，經(jīng)審批同意后協(xié)調(diào)旗草監(jiān)局、國土資源分局等有關(guān)部門辦理相關(guān)占用手續(xù)，待相關(guān)手續(xù)辦理齊全后占用單位方可進(jìn)入作業(yè)區(qū)。占用草原用于公益性事業(yè)的企業(yè)和單位，補(bǔ)償給牧民永久占用草原按每畝480元，臨時(shí)占用草原按每畝320元。第七條各相關(guān)蘇木鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原占用的監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)管理和補(bǔ)償費(fèi)兌付工作。第四條草原占用補(bǔ)償遵循以人為本、誰用誰補(bǔ)、公平合理、足額補(bǔ)償、先補(bǔ)后用原則。甲方：乙方：第三篇：內(nèi)蒙古草原征地補(bǔ)償烏政發(fā)〔2011〕22號關(guān)于印發(fā)《烏拉特后旗草原占用補(bǔ)償管理辦法》修訂意見的通知 各蘇木鎮(zhèn)人民政府、旗直各單位：《烏拉特后旗草原占用補(bǔ)償管理辦法》經(jīng)烏拉特后旗第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議研究決定，對第二章第十條的第四款和第十二款進(jìn)行修訂，現(xiàn)將修訂后的《烏拉特后旗草原占用補(bǔ)償管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施，該《辦法》自公布之日起執(zhí)行。三、雙方權(quán)利義務(wù)乙方負(fù)責(zé)將協(xié)議涉及到的補(bǔ)償費(fèi)用支付給乙方。六、未盡事宜，另行協(xié)商。乙方負(fù)責(zé)嘎查農(nóng)牧民的安撫，不得無故干涉工程實(shí)施。二、補(bǔ)償金額：人民幣元整（￥元）。第一篇：草原補(bǔ)償協(xié)議草 原 補(bǔ) 償 協(xié) 議甲方：巴潤別立鎮(zhèn)人民政府乙方：賀蘭山至騰格里220千伏送電線路經(jīng)巴潤別立鎮(zhèn)轄區(qū)，工程實(shí)施涉及鎮(zhèn)巴音朝格圖、上海等五個(gè)嘎查，草原補(bǔ)償由內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司阿拉善電業(yè)局承擔(dān)。一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：220線塔基150元/座；臨時(shí)占地36元/畝；圍欄開門300元/處。乙方負(fù)責(zé)補(bǔ)償款及時(shí)發(fā)放，將補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放人員名單及相應(yīng)余額明細(xì)提供給甲方。五、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，協(xié)議自簽訂之日起生效。一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：臨時(shí)占地36元/畝二、補(bǔ)償金額：人民幣 壹仟貳捌拾壹元陸角 165。五、未盡事宜，另行協(xié)商。第三條本辦法所稱草原占用是指在草原上實(shí)施礦藏開采、地質(zhì)勘探、工程建設(shè)、能源項(xiàng)目、架設(shè)地上設(shè)施、鋪設(shè)地下管線、截伏流、打水井、采沙、采石、取土、取水、修路、旅游區(qū)建設(shè)、部隊(duì)拉練演習(xí)等占用草原沒有辦理土地征用相關(guān)手續(xù)的行為。旗草原監(jiān)督管理局、國土資源管理分局和相關(guān)蘇木鎮(zhèn)各自履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。第十條支付給牧戶的補(bǔ)償按以下標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)：（一）在草原上開挖坑、槽、溝、洞，／平米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)；（二）鉆井按1500元／眼，風(fēng)電機(jī)座按1500元／座，線路塔架按230元／座，通訊塔架按230元／座，臨時(shí)用電桿按150元／根，鉆井、機(jī)座、塔架、／平米的標(biāo)準(zhǔn)；（三）／平米，未形成道路的按2元／平米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)；（四）／平米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)，其中占用河槽溝壑的按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》第25條的規(guī)定執(zhí)行；（五）／平米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)；（六）采礦、采石、采砂、／平米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)；（七）新打水井按1000元／眼，／平米的標(biāo)準(zhǔn)，其它毀壞面積按2元／平米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)；在現(xiàn)有水井上取水，與牧戶協(xié)商解決；（八）／平米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)，光電場占用的其它面積和旅游觀光區(qū)根據(jù)實(shí)際占用面積按0．05元／平米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)；（九）軍事演習(xí)拉練根據(jù)破壞程度和面積確定補(bǔ)償費(fèi)；（十）石油物探按占用面積2元／畝的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)；（十一）附著物補(bǔ)償通過有資質(zhì)的評估中介公司估價(jià)計(jì)算（雙方共同選擇中介公司，費(fèi)用由占用方支付），按就高不就低原則補(bǔ)償，也可以根據(jù)市場價(jià)格與所涉及嘎查村和牧戶協(xié)商確定；（十二