【正文】 ”的階段性工作為行風建設的長效機制，逐步實現基層行風的根本轉變，提升為納稅人服務的新理念，樹立良好國稅形象。五是要完善行政管理制度。堅持以稅收“專業(yè)化+信息化”為基本要求，推進稅收業(yè)務重組，強化征收、管理、稽查三者之間的監(jiān)督制約關系，建立崗責明晰、控管嚴密、制衡有力、運轉高效的征管機制。今后，每年基層對機關進行無記名投票評議，對辦事拖拉、效率不高、工作責任心不強的，要予以批評整改。二是要完善綜合協調制度。第三，打好基礎，提升基層管理規(guī)范化程度。文明創(chuàng)建工作要在提高隊伍素質、塑造部門形象、鞏固創(chuàng)建成果、再上臺階出精品上下功夫。要狠抓教育培訓，逐步實現三個根本轉變。生活關懷激勵。新參加工作和中途進入稅務機關工作的人員必須進行崗前培訓，新提拔的人員必須進行任職前的培訓。先進典型激勵。要建立和完善市局、分局、科所三級目標考核體系，建立日常工作考評制度，建立考核記實手冊和考核排名制度，將干部的獎金按照職級、崗位、業(yè)績等進行考核打分，適當拉開獎金檔次，逐步打破干與不干一個樣，干多干少一個樣的“大鍋飯”現象。要在全體干部中倡導四種精神，即，爭當先進，艱苦創(chuàng)業(yè)的進取精神；認真學習，勇于開拓的創(chuàng)新精神；不畏困難，默默奉獻的敬業(yè)精神；勇于實踐，實事求是的務實精神。一是要堅持正確引導。要自覺地接受群眾的監(jiān)督，牢記“兩個務必”、牢記“四條高壓線”，要自重、自省、自警、自勵，要把握住自己，要耐得住寂寞，經得起誘惑。要堅持每年一次的民主生活會制度，會前要充分聽取群眾意見，做到有的放矢，對群眾提出的問題和意見要認真研究，妥善解決。要積極推行干部競爭上崗制度，今后，處級以下領導干部除黨委書記、局長、紀委書記、人事、監(jiān)察部門的負責人等少數特殊職位外，其他職位原則上要采取競爭上崗的形式進行選拔；要抓好后備干部的培養(yǎng)工作，對后備干部實行定期考察，跟蹤監(jiān)督，及時調整，動態(tài)管理。三是堅持優(yōu)化班子結構。不僅要學習政治理論，還要學習現代管理；不僅要向書本學習，還要向實踐學習。要把業(yè)績突出，德才兼?zhèn)?，群眾公認的優(yōu)秀干部提拔到“一把手”崗位上來，要把可以作為“一把手”培養(yǎng)的干部安排到重要崗位上去鍛煉，安排到矛盾最集中，困難最多的地方去摔打；安排到群眾意見最多，工作推不開的地方去磨練；要加大對“一把手”的監(jiān)督考核力度。三、突出重點，強化措施，全面落實基層建設的各項任務當前及今后一段時期,基層建設的主要任務就是：要突出重點，強化措施，緊緊圍繞基層班子建設、隊伍建設、制度建設、行風建設和信息化建設，扎扎實實開展工作，著力提升基層的領導能力、隊伍素質、管理水平、服務質量和科技含量，全面推動基層建設上臺階。管理基礎建設目標：健全和完善各項規(guī)章制度，規(guī)范、細化管理辦法，力爭建立一套行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、保障有力的管理基礎體系。結合全市國稅系統基層建設的實際，我們要用三年左右的時間，努力實現以下具體目標，把基層建設提升到一個全新的水平。當前和今后一個時期，基層建設的重點是：深化征管改革，優(yōu)化稅收服務，加強班子建設，提高隊伍素質，完善制度建設，改進管理手段，優(yōu)化國稅形象，推進社會管理。三是要準確定位。(二)領會精神，把握方向要深刻領會總局和省局會議精神，準確把握基層建設的方向，要重點把握四個方面：一是要圍繞主線?；鶎佣悇詹块T處在稅收征收管理第一線，是做好各項工作的基礎。對于這些問題，必須高度重視，認真研究，及時解決。三是個別稅務人員“吃、拿、卡、要、報”的現象仍有發(fā)生。這些成績的取得，是市委、市政府、省局正確領導的結果，是各級黨委、政府和有關部門大力支持的結果，是全市廣大國稅干部努力拼搏、辛勤勞動的結果。對稅收審批項目實行綜合審批，減少文書的中間流轉環(huán)節(jié)，縮短流轉時間，提高了行政審批效率。開展改善經濟發(fā)展軟環(huán)境活動，制定了 “八個一” 改軟措施。──營造透明公開的辦稅環(huán)境。（三）稅收環(huán)境進一步改善──創(chuàng)造法治公平的執(zhí)法環(huán)境。開展“新風杯”競賽、開門評稅等一系列活動，轉變機關工作作風。──強化勤政廉政機制。開展了業(yè)務技能競賽活動，涌現出了一大批業(yè)務尖子和技術能手。──提高隊伍素質。──優(yōu)化班子結構。目前，全系統所有的個體業(yè)戶都實行了電腦定稅，x萬戶“雙定”戶、x萬戶小規(guī)模納稅人采用了稅銀聯辦方式申報納稅。近年來，我們不斷加大了計算機網絡的投入，為稅收信息化建設提供了技術支撐。企業(yè)稅收當期入庫率達XX%，個體稅收當期入庫率達XX%。──逐步完善以“八率”為重點的征管運行考核機制，不斷提高稅收征收管理質量。一、圍繞中心，扎實工作，基層建設取得明顯成效近幾年來，全市國稅系統緊密圍繞稅收中心工作，認真貫徹落實總局提出的“兩個轉移”和“1+3”的工作思路，努力推動基層建設，取得顯著成效。市局、各分局要將基層建設列入黨組、黨委的重要議事日程，落實分工責任制，結合各自的實際，把各項任務分解落實到具體部門、具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員。四是要提高專業(yè)人員素質。三是要提高信息的利用率。進網數據要真實、準確、完整。全市國稅系統信息化建設的總體要求是：平臺規(guī)范，信息入網、數據準確、人人會用，基本實現信息數字化、傳輸網絡化、處理自動化、辦公無紙化、服務信息化，力爭用23年的時間使信息化建設和應用水平再上一個新的臺階。要以強化稅收執(zhí)法檢查為重點，以稅收行政執(zhí)法責任制為依托，以稅收執(zhí)法過錯責任追究為保障，認真落實執(zhí)法責任制，嚴厲懲處違法違紀人員，重點查處稅務人員貪贓枉法、以稅謀私、嚴重損害納稅人利益的案件。三是要進一步加強黨風廉政建設。要增加辦稅的透明度，該公開的事項要及時在辦稅場所公告上墻、上板報、上電子公告欄，向納稅人承諾的辦稅事項要兌現，讓納稅人一走進稅務機關就能夠切實體驗到服務的溫馨，辦稅的便捷。一是要進一步創(chuàng)新執(zhí)法理念。要健全和完善財務及行政管理制度。要按照簡化、方便、高效的要求，有效整合業(yè)務流程，進一步調整和規(guī)范征管程序和征管行為，明確內部各項專業(yè)分工，實現上級機關對基層工作及時全面的監(jiān)督和管理，最大限度地簡化審批環(huán)節(jié)，減少中間層次，下放管理權限，提高辦事效率，方便納稅人。三是要完善責、權、利相結合的基層崗責體系。各個部門之間的管理關系要進一步協調到位，建立嚴格的內部管理協調制度，特別是要精簡不必要的會議，減少不必要的檢查，取消不必要的報表。要逐步建立和完善各項規(guī)章制度，定立規(guī)矩，狠抓監(jiān)督落實，讓基層建設在一個規(guī)范的體系內，有計劃、有步驟、有規(guī)律的一步一步落實到位。進一步提高創(chuàng)建檔次和質量。在教育培訓的范圍上，實現從單純的能手競賽向全員培訓的轉變，達到以考試促學習，以學習強素質的目的；在教育培訓的內容上，實現從單一型人才培訓方式向復合型人才培訓方式的轉變，繼續(xù)開展征管、稽查、稅政、會統、計算機、寫作等各類培訓和競賽活動，全方位地提～部隊伍的綜合素質；在教育培訓的效果上，實現從重學歷向重技能的轉變，注重培訓的實用性、操作性和針對性，營造學知識、比技能、重實效的氛圍。要尊重廣大基層干部的意愿，虛心聽取廣大干部群眾的意見和建議，要以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、擁護不擁護作為評價工作和做出決策的首選標準。要在全系統試行專業(yè)能級培訓制度，以級定用，人盡其才，才盡其用。要開展服務明星、崗位能手、優(yōu)秀稅務官等評選活動，樹立一批先進典型，市局每年將組織一次先進事跡報告會，用先進的典型引導人，用先進的事跡感染人，弘揚先進精神，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。職務升降激勵。二是要建立和完善激勵機制。要高度重視和抓好思想政治工作，切實加強黨的基層組織建設，廣泛開展黨員先進性教育活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以多種教育形式引導廣大稅務干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要嚴格執(zhí)行黨風廉政制度，自覺遵守黨紀國法，在人民群眾中樹立起良好形象和威信。五是堅持廉潔自律。四是堅持民主集中制原則。要著眼于班子的整體能力，不斷優(yōu)化班子的年齡結構、知識結構和能力結構，形成搭配合理、優(yōu)勢互補的層次結構。只有不斷地學習，才能掌握新知識，增加新本領，拓寬新視野，適應新形勢，解決新問題。要把基層的每一個“一把手”都錘煉成政治素質高，領導能力強，業(yè)務技能精，人人能打硬仗、打勝仗的“一把手”。第一,舞好龍頭，提升基層班子領導藝術。信息化建設目標：建立和完善覆蓋市局、分局以及各個稅務所的信息系統，力爭實現稅收業(yè)務信息和辦公信息的高度共享。班子建設目標：把基層班子塑造成富有領導藝術、富有管理技巧、富有創(chuàng)新意識、富有廉潔形象的領導班子，造就一批勇于創(chuàng)新，善于管理、樂于奉獻的領導干部，力爭60%以上的班子集體成為“五好班子”。工作效率和服務意識都有了明顯的提高。大力轉變思想作風，開展了“假如我是納稅人”和“讓納稅人滿意”的大討論，在稅務人員中牢固樹立為納稅人服務的思想觀念。先后舉辦了CTAIS、金稅工程、法律法規(guī)、新會計制度、計統、公文處理、發(fā)票管理和WTO等知識培訓，通過不同形式的學習和培訓，基本適應了各項工作的要求。目前，全局系統擁有大專學歷人員占xx%，本科學歷人員占xx%，研究生學歷人員占x%。200X年，我們對部分正處級領導職務實行競爭上崗，將x名優(yōu)秀干部及時選拔到正處級領導崗位，進一步激活了干部隊伍的活力。（二）隊伍建設進一步加強按照以人為本、人才興稅的方針，開展了“外樹形象，內強素質”的一系列活動，著力提～部隊伍的綜合素質。200X年初，CTAIS軟件在全市國稅系統正式運行，全市xx萬余戶納稅人的分戶數據信息全部集中到市局，為數據信息的規(guī)范管理、實時共享、集中處理打下了堅實的基矗200X年，逐步推行個體“雙定”戶稅銀聯網申報納稅。目前，申報率、入庫率、欠稅增減率、稽查復查率等指標也都達到近幾年來的最好水平。先后調整和完善了零申報率、未做稅種鑒定控制率、非正常戶率和無問題結案控制率等監(jiān)控考核指標，促進稅收征管質量較大幅度提高。大力推進征管改革，全面實施了“自行申報、集中征收、重點稽查、微機監(jiān)控”征管模式，實現了征收與管理、稽查的分離，改變了上門收稅的“保姆式”征收方式。第一篇：在全市國稅系統基層建設工作會議上的講話同志們：今天，我們召開全市國稅系統基層建設工作會議。（一）稅收管理進一步規(guī)范──逐步建立起以專業(yè)化分工為主要內容的稅收征管模式，不斷規(guī)范稅收征納行為。相繼制定和完善稅收征管質量考核的管理辦法，形成了涵蓋征、管、查各環(huán)節(jié)的考核指標體系。欠稅數額200X年首次下降，比200X年下降XX%，200X年欠稅數額又繼續(xù)下降，欠稅增減率中新欠控制在X%，陳欠壓縮率為XX%，同比增長XX%。目前，全局系統配備微機xxxx臺，建立了兩條覆蓋全局系統實時傳輸的高速網絡，開通了xx國稅網站和內部業(yè)務網。我們還進一步拓寬信息化管理應用領域，加快了“電子稅務”的步伐，全面推行了辦公自動化。200X年改革以來，大專以上文化程度領導干部的比重由xx%上升到xx%。各分局的所有干部幾乎每年都要參加一次大型的學習培訓考試。目前，獲得省級以上能手稱號的人員達到XXX多人次，市級以上能手稱號的人員達到XXX多人次。──轉變工作作風。市局、分局領導深入基層、深入一線，及時發(fā)現和解決一些基層和納稅人急需解決的困難和問題。通過開展稅收宣傳月、法制宣傳日、評尋誠信納稅人”、普法教育等活右的時間，努力實現以下具體目標，把基層建設提升到一個全新的水平。管理基礎建設目標：健全和完善各項規(guī)章制度，規(guī)范、細化管理辦法，力爭建立一套行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、保障有力的管理基礎體系。三、突出重點，強化措施，全面落實基層建設的各項任務當前及今后一段時期,基層建設的主要任務就是：要突出重點，強化措施，緊緊圍繞基層班子建設、隊伍建設、制度建設、行風建設和信息化建設，扎扎實實開展工作，著力提升基層的領導能力、隊伍素質、管理水平、服務質量和科技含量，全面推動基層建設上臺階。要把業(yè)績突出，德才兼?zhèn)?，群眾公認的優(yōu)秀干部提拔到“一把手”崗位上來，要把可以作為“一把手”培養(yǎng)的干部安排到重要崗位上去鍛煉，安排到矛盾最集中，困難最多的地方去摔打；安排到群眾意見最多，工作推不開的地方去磨練；要加大對“一把手”的監(jiān)督考核力度。不僅要學習政治理論，還要學習現代管理；不僅要向書本學習，還要向實踐學習。三是堅持優(yōu)化班子結構。要積極推行干部競爭上崗制度，今后，處級以下領導干部除黨委書記、局長、紀委書記、人事、監(jiān)察部門的負責人等少數特殊職位外，其他職位原則上要采取競爭上崗的形式進行選拔；要抓好后備干部的培養(yǎng)工作，對后備干部實行定期考察，跟蹤監(jiān)督，及時調整，動態(tài)管理。要堅持每年一次的民主生活會制度，會前要充分聽取群眾意見，做到有的放矢，對群眾提出的問題和意見要認真研究，妥善解決。要自覺地接受群眾的監(jiān)督，牢記“兩個務必”、牢記“四條高壓線”，要自重、自盛自警、自勵，要把握住自己，要耐得住寂寞，經得起誘惑。一是要堅持正確引導。要在全體干部中倡導四種精神，即，爭當先進，艱苦創(chuàng)業(yè)的進取精神；認真學習，勇于開拓的創(chuàng)新精神；不畏困難，默默奉獻的敬業(yè)精神；勇于實踐，實事求是的務實精神。要建立和完善市局、分局、科所三級目標考核體系，建立日常工作考評制度，建立考核記實手冊和考核排名制度，將干部的獎金按照職級、崗位、業(yè)績等進行考核打分，適當拉開獎金檔次，逐步打破干與不干一個樣，干多干少一個樣的“大鍋飯”現象。先進典型激勵。新參加工作和中途進入稅務機關工作的人員必須進行崗前培訓，新提拔的人員必須進行任職前的培訓。生活關懷激勵。要狠抓教育培訓，逐步實現三個根本轉變。文明創(chuàng)建工作要在提高隊伍素質、塑造部門形象、鞏固創(chuàng)建成果、再上臺階出精品上下功夫。第三，打好基礎，提升基層管理規(guī)范化程度。二是要完善綜合協調制度。今后，每年基層對機關進行無記名投票評議，對辦事拖拉、效率不高、工作責任心不強的，要予以批評整改。堅持以稅收“專業(yè)化+信息化”為基本要求，推進稅收業(yè)務重組，強化征收、管理、稽查三者之間的監(jiān)督制約關系，建立崗責明晰、控管嚴密、制衡有力、運轉高效的征管機制。五是要完善行政管理制度。要以“行評”工作為契機，深入開展行風建設，變“行評”的階段性工作為行風建設的長效機制，逐步實現基層行風的根本轉變，提升為納稅人服務的新理念，樹立良好國稅形象。進一步推行和完善“一窗式”服務方式，提高辦事效率和服務質量。要充分發(fā)揮市局、分局兩級督查組的作用，提高辦事效率和服務質量，逐步實現基層辦稅軟環(huán)境的根本轉變。要將基層的“兩權”監(jiān)督運行體系納入到廉政監(jiān)督體系中運轉，建立健全巡視檢查制度和執(zhí)法監(jiān)察制度。第五，搭